当前境内海运代理企业国际海运费中的一些问题值得重视

当前境内海运代理企业国际海运费中的一些问题值得重视

随着我国加入WTO后对外贸易不断发展，内地进出口企业通过境内海运代理企业即货代或船代等公司发生的国际海运业务也不断增长，近期中心支局对个别银行售付汇业务检查中发现，企业购汇以及向境内货代等公司划转国际海运费时存在一些问题需引起重视，主要表现在：

一、由于无国际海运运输合同，对其运费计价审核难。当前《国际海运外汇收支管理有关规定的通知》（汇发［2001］58号）以及《非贸易售付汇及境内居民个人外汇收支管理操作规程》不要求企业购买国际海运费时向银行提交企业与货代公司间的运输合同，银行凭企业进出口合同以及货代公司出具的国际海运专用发票办理购付汇，在实际操作中由于无运输合同，银行缺少实际海运费计价的审核依据，难以对其准确性及真实性进行审核，会诱发企业与货代等公司以国际海运费为由共同骗套汇行为的发生。检查中了解到当前企业与货代等公司为提高效率，节约管理成本，实行定期结算，每次购汇及划转国际海运费时对应着几笔甚至几十笔进出口合同及货物，由于无运输合同，银行对是否多计付海运运输费等无法监控，承受着较大风险。

二、由于多数国际海运业专用发票无税务监章，其真实性审核难。当前国家税务总局、交通部等对国际海运业中的专用发票进行了明确规定，但检查中仍发现一些货代公司出具的“国际海运货物代理运输发票”购付汇联上只有货代公司签章，而无当地出票机关税务部门的印

章，且一些货代公司出具的“国际海运货物代理运输发票”要素不齐，加之货代公司等又多在异地，划转地（支付地）银行与外汇局对其真实性认定难度大。

三、所谓“全程国际海运运输”方式中的运费划转有隐患。当前国际海运业中货代等公司为方便操作与增强国际竞争力，普遍以“全程运输”方式进行国际海运，这种国际海运涵盖了境内与境外的全部运输费，企业也以外币方式向境内货代公司划转境内运输费（目前我国外汇管理法规禁止境内进出口企业直接向海外运输公司支付国际海运费，要求先划转贷代等公司，再由货代等公司向境外支付），而现行《境内外汇划转管理暂行规定》中只简单对境内机构向境内运输机构划转“涉外运输费”进行了规定，却对“涉外运输费”无进一步的明确解释与说明，目前这种“全程运输”中的境内运费是否算是涉外运输费，对其支付外币是否违反了有关境内禁止外币计价及划转的有关规定，目前难以定性，如当作涉外运输费，则潜在逃套汇隐患。

当前“全程运输”中外币计付境内运费的形式主要表现在：境内货代等公司将境内运输费混为国际海运费。如出具国际海运业专用发票时直接将内地产品经境内到沿海港口（如上海）之间的运输费用列为国际海运费，要求内地进出口企业对其支付外币。其次，货代公司将境内运输与国际海运费捆绑计算，如在国际海运业专用发票上只标注“全程运输费”，将产品从内地至境内沿海港口再至境外目的地三者

间的运输全部计为国际海运，实际操作中银行无法区分境内、境外运输费，按国际海运费全部向货代等公司划转外币。

四、银行放松审核标准，违规售汇并划转运费。当前由于银行间外汇业务竞争激烈，个别银行为吸引客户，在非贸易售付汇中放松了审核要求，售汇及划转国际海运费时未对国际海运业专用发票与进出口合同进行真实性核对，主要表现：一是无进出口合同售汇，二是审核资料要素不全。如企业提交的货代等公司出具的“国际海运业专用发票”上无货物出发地、目的地、发货航班（班次）等要素，在“运输内容”栏内也无当批货物的明细，银行未坚持真实性审核原则以及内部管理制度，违规为企业售汇及划转了国际海运运输费。

对加强国际海运运输费外汇收支管理的几点建议：

一、完善相关政策法规，加强对国际海运费售付汇的日常监管。一是在当前《国际海运外汇收支管理有关规定的通知》以及《非贸易售付汇及境内居民个人外汇收支管理操作规程》中增加企业与货代等公司间的运输合同的审核资料，以有效增强银行售汇时的审核手段。二是为防止逃套汇情况发生，在《境内外汇划转管理暂行规定》中进一步细化有关划转国际海运费的审核手续及资料，并明文规定货代等公司在代理国际海运业中要严格区分境内与境外国际海运费，严禁为境内运输费计付外币。三是外汇局加强对银行非贸易业务的日常监管，促使其进一步完善内部管理，严格业务审批与复核制度，增强非贸易业务的风险控制措施，防止违规办理非贸易售付汇。

二、银行要坚持真实性审核原则，防止违规售付汇情况发生。一是加强对进出口合同及国际海运业专用发票上的内容核对，防止境内运输费混入境外国际运费中，严禁违规为境内运输费划转、支付外币；对企业提交的要素不全的国际海运业专用发票，要敢于抵制，杜绝为要素不全的发票办理售付汇。

三、加强对货代等公司的日常外汇收支行为监管。货代等公司所在外汇局要加强对其帐户的日常监管，加强其帐户收支范围检查，加大对其结付汇业务监测力度，防止逃汇行为发生。进一步规范国际海运业专用发票，要求货代等公司出具的国际海运业专用发票上必须有当地税务部门印章，且发票要素必须齐全、清楚，方便事后审核。同时加强与税务等部门的协作，加强对货代等公司国际海运业专用发票使用情况的检查，防止利用虚假发票骗套汇行为发生。