对高校财务工作的几点认知

对高校财务工作的几点认知高校管理工作是学校管理工作的重要组成部分，财务工作的好坏直接关系到学校的稳定和发展。随着经济体制教育体制改革的深化，对高校财务工作提出了更高的要求，一方面，高校财务与高校发展的关系越来越密切；另一方面，高校财务工作与高校的改革与发展还存在严重的不适应问题，主要表现是高校经费严重不足与经费使用效益低下。在此我对高校的财务工作谈以下几点粗浅认识。一．高校财务工作应处理好以下几个主要关系

（一）发展需求与经费供给的关系

学校财务工作首先必须为学校的正常运行提供经济保障。在安排经费预算时，一定要坚持量入为出、收支平衡的原则，经费的使用一定要首先保证学校教职工的基本生活和各项生活的正常运转。如果学校连工资都发不出来，基本的教学和科研经费都的不到保证，要谈改革和发展是不现实的，事业发展需求与经费的供给是一对矛盾，在处理这一矛盾时，财务工作要处理好眼前利益和长远利益的关系，在经费使用问题上坚持收支平衡的原则。不能只顾眼前利益不顾长远利益，无视学校本身的承受能力，举债超前求发展，因为学校的赤字与财政的赤字有本质的区别，财政赤字可以通过银行透支发行钞票和债卷来弥补，而学校的借款和贷款是需要偿还的，是实实在在的债务。二是创收分配上要处理好积累与消费的关系。即用于个人的奖酬金与劳务费与用于事业发展经费的比例关系。我们既要考虑教职工的个人利益和物质需要，又要考虑到学校事业的长远发展，把眼前利益和长远利益结合起来，不能顾此失彼。学校在制定创收分配政策时，一方面要考虑到教职工的劳务酬金，调动教职工的积极性；另一方面，也要考虑提取一定比例的发展基金，用于事业经费的补充，以保障各项事业持续稳步的发展。要缓解事业发展需求与经费供给这一矛盾，还必须着力在开辟财源和提高资金使用效益方面做文章。

（二）教学科研与创收的关系

近几年，国家对教育的投入虽然每年有所增长，但仍然还很有限，要完成教学科研任务仅靠国家的拨款是远远不够的，必须通过创收来解决教育经费不足的问题。我们不能把教学科研与创收对立起来，要摆正两者之间的关系，没有创收，

教职工的生活待遇就不可能提高，教师队伍就不可能稳定；没有创收，学校的教学条件就不可能改善，学校的事业就没有发展的后劲，近几年，各学校在狠抓教学与科研的同时也重点抓住了创收，充分利用学校的人才知识科研和设备的优势，挖掘内部潜力，扩大招生规模，积极开展多渠道筹措资金，均取得了较好的社会效益和经济效益，促进了学校教学和科研的发展，但是学校创收一定要在完成国家规定的教学和科研任务的前提下量力而行，不能因创收影响学校正常的教学和科研工作的进行，不能因创收而挤占国家计划内学生的成本，更不能因创收而影响学校的声誉，而是应该以教学科研带动创收，以创收促进教学科研的发展达到社会效益和经济效益的共同提高。

（三）学校、集体、个人三者利益的关系

目前，高校创收的分配基本体现了多劳多得的原则，但是分配不公、不合理的现象是存在的。究其原因，既有单位创收组织的力度问题，也有分配政策不合理的问题。有些单位的收入高是因为这些单位创收组织得力，创收付出的劳动较多；但有些单位的个人收入高，并不是因为付出的劳动多，而是由于这些单位的职能权限和占有的资源条件不同，如利用学校的设备和办学条件等。对一些不合理的分配，学校应通过调整校内分配政策，增加上缴比例，征收资源占用费加以解决。校内工资和奖酬金分配应拉开差距，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣的原则。对于学校的拔尖人才优秀人才特殊人才，以及特殊贡献的教职工，要加大奖励的力度，在学校形成一种争做先进争做贡献的风气。只有处理好学校集体个人三者之间的利益关系，才能调动各方面积极性，形成合力促进高校快速发展。二．高校财务工作要实现的几个转变

（一）高校经费要从等、靠、要向自主筹资转变

各高校教育经费拨款近几年虽有一定幅度的增长，但远远不能满足学校事业的需求。教育经费中人员经费支出的比例大幅度增长，用于事业发展的经费越来越少，一些高校设备陈旧、落后，急需改造，图书资料实验器材急需补充；教师宿舍等基础设施急需新建或修缮；教职工生活待遇亟待提高，总之需办的和必办的事情很多。但是学校的资金非常有限。要改变这种状况，就必须彻底转变完全依赖国家的等靠要思想，广开渠道筹措办学资金，利用高校科技人才设备的优势，在保证正常的教学科研完成前提下，积极开展各种有偿社会服务弥补教育经费的

不足。如开展教学服务进行科技开发，兴办科技产业实体，通过联合共建，合作办学，以及争取社会资助等，从而形成以国家拨款为主，多种渠道筹措办学经费的筹资体系。

（二）高校资产要从无偿占有向有偿使用转变

高校国有资产管理意识淡漠，资产产权不明，家底不清，重财轻物，重购轻管的现象普遍存在。造成一方面事业经费紧张，另一方面固定资产闲置浪费，设备利用率不高。国有资产的无偿占有，使国有资产损失浪费严重。在市场经济调节下，学校要增强国有资产的管理意识，明晰产权关系，从无偿占用向有偿使用转化。对于教学科研和行政办公用资产，根据承担的任务作量予以配备，对于超标准定额使用的资产要实现有偿使用，向学校支付一定的使用费；对于教学和科研使用的水、电、煤通讯设施等，实行定额包干制；对于经营型的经济实体占有的国有资产，将无偿调拨改为有偿使用；对非经营型的固定资产转经营型的固定资产，要严格进行资产评估，实行有偿使用。凡属学校资产，要打破部门所有的界限，实行统一调派，实现资源共享，把闲置的固定资产利用起来，让其充分发挥效益。

（三）高校分配要从生活福利型向效益公平型转变

过去，高校的分配是以生活福利型分配为主，实行的是“大锅饭”平均主义，干多干少一个样、干好干坏一个样，抑制了广大教职工的积极性。在市场经济条件下，必须引入竞争机制，有经济的杠杆，按多劳多得，按劳分配的原则进行分配。效益优先，兼顾公平。教师的收入要与讲课的质量和数量结合，科研人员的收入要与承担的科研项目及所取得的成果结合，管理人员收入要与工作业绩结合，工勤收入要与工作的绩效结合。学校分配应实行动态管理，奖勤罚懒，奖优罚劣。用经济的杠杆使人尽其才，能者多劳，多劳多得，营造一种充满活力的竞争环境，通过竞争出人才、出效益。

（四）高校财务要从核算型向管理型转变

现代的财务管理理念，具有计划、核算、监督、管理、分析和控制等多种职能，是以效益为目标的。学校财务部门应从单一的记账、算账、报账等事务性的工作中解脱出来，投入到会计的预测、控制、分析和效益的反馈上来，投入到生财、聚财和理财上来。实践证明，管理决策的正确与否，对高校事业的发展起决