科学技术部高新技术发展及产业化司关于进一步做好国家高新技术产
我国高新技术产品出口存在的问题与解决措施
我国高新技术产品出口存在的问题与解决措施高新技术产品对对外贸易的快速增长，对于促进全国外贸增长，优化进出口商品结构，提升出口商品附加值起到了重要作用。
基于此。
我们应给于高新技术产品出口以更多的关注，分析与研究高新技术产品出口所面临的问题及解决对策。
一、我国高新技术产品出口存在的问题１．结构性矛盾。
一是在产品结构方面，我国中、低端产品整体供大于求，在生产能力结构性过剩的同时，高端电子信息产品和关键零部件严重依赖进口；二是产品出口市场过于集中，主要依赖于美、欧等发达国家。
２００３年，我国对美国和欧盟的高新技术产品出口分别比上年增长７０％和１倍，对这两大市场出口额占高新技术产品出口总额的４４．５％。
三是外商投资企业为高新技术产品出口的主力，本土的国有和民营企业高新技术产品出口所占比重还很低，在２００４年仅有１４．５％，在科技含量高的高端产品上更低，如笔记本电脑、数码相机本土企业高新技术产品出口所占比重不到ｌ％。
２００３年。
我国以加工贸易方式出Ｅｌ高新技术产品９９０亿美元。
比上年增长６３．３％，占高新技术产品出口总额的８９．８％。
２００４年外商投资企业出口高新技术产品９４３亿美元，占高新技术产品出口总额的８５．６％。
２．全球新贸易保护主义增强。
近年来由于全球信息产品和服务市场竞争越来越激烈，许多国家和地区为了保护本国市场，大力推行新贸易保护主义政策和措施，贸易摩擦日益增多，安全标准、质量标准、环境标准等为主要形式的技术性贸易壁垒开始抬头，对我国高新技术产品出口造成了巨大障碍，并提高了出口成本。
在这些贸易摩擦中，来自美国、欧盟的案件数量最多而且涉案口山东朱海燕金额巨大，而且发展中国家也出现了立案数量增多的趋势。
３．高新技术产品贸易竞争方式呈多样化趋势，国内产品竞争优势较弱。
高新技术产品国际贸易竞争的重点正从价格竞争转向非价格竞争，如标准、知识产权等；另一方面．竞争方式从单一的商品出口形式向多样化、复合型贸易方式转化，而我国高新技术产品出口在出口形式方面依然以加工贸易为主，其出口量约占高新技术产品出口重量的９０％，特别是２００３年开始实行的减少部分产品出口退税政策将增加某些高新技术企业的成本，进一步降低了原有的价格优势。
《国家重点新产品计划管理办法》
《国家重点新产品计划管理办法》国科发计字[1997]503号文第一章总则第一条为发挥国家科技计划在社会主义市场经济条件下的宏观调控指导作用，加快科技成果转化和技术创新，促进经济增长方式的转变和培育新的经济增长点，国家科委联合有关部门组织实施《国家重点新产品计划》（以下称新产品计划），并制定本办法。
第二条新产品计划是一项政策性扶持计划，旨在引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整，通过国内自主开发与引进国外先进技术的消化吸收等方式，加速经济竞争力强、市场份额大的高新技术产品的开发和产业化。
第二章范围第三条本办法所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思，研制生产的全新型产品或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。
第四条新产品计划优先支持下列范围的新产品（一）高新技术产品，包括：微电子科学和电子信息技术；空间科学和航空航天技术；光电科学和光机电一体化技术；生命科学和生物工程技术；材料科学和新材料技术；能源科学和新能源、高效节能技术；生态科学和环境保护技术；地球科学和海洋工程技术；基本物质科学和辐射技术；医药科学和生物医学工程技术；其他高新技术产品；（二）利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品，特别是对国民经济基础产业、支柱产业能起重大促进作用的新产品；（三）具有自主知识产权的新产品；（四）外贸出口创汇新产品，替代进口及引进技术消化吸收并实现国产化率在80%以上的新产品；（五）采用国际标准或国外先进标准的新产品。
第五条下列产品原则上不在新产品计划中列项（一）常规食品、饮料、烟、酒类产品；（二）化妆品、服装、家具、小家电等日用产品；（三）用进口零部件（包括散件）组装的产品；（四）引进技术和设备的消化吸收国产化率低于60%的产品；（五）单纯为军工配套的产品；（六）传统手工艺品；（七）单纯改变花色、外观与包装的产品；（八）动、植物品种资源；（九）高能耗、污染环境的产品。
创建国家级高新技术产业标准化示范区实施方案
创建国家级高新技术产业标准化示范区实施方案建设高新技术产业国家级标准化示范园是实施标准化战略、促进企业技术进步、增强自主创新能力和实现高新技术产业规模化、专业化生产的重要举措，是促进成都高新区经济持续领先发展的必然选择。
为把建设高新技术产业国家级标准化示范园的工作切实抓好、落到实处，特制定本实施方案。
一、指导思想全面落实科学发展观，以提高标准化工作对高新区发展的贡献率为中心，加强政府引导与运用市场机制相结合，围绕标准增强企业自主创新能力、促进高新技术产业发展、提升企业产品竞争力，创新工作机制，把重点领域引领、重点项目示范、标准化主体培育、服务环境建设等作为国家级标准化示范园建设的核心环节，大力实施标准化促进计划，突出特色，以点带面，推动科技成果标准化、技术标准产业化，带动全区企业标准化水平的全面提高，促进科技、经济和社会的协调发展。
二、总体目标充分发挥高新区的科技资源优势、科技人才优势、政策环境优势，从重点领域、重点项目、重点园区三方面入手，抓好组织、政策、人才、宣传四项保障措施，大力实施标准化促进计划，力争通过3年努力，把高新区标准化示范园建设成一个国内一流、国际领先的标准创制和标准化实施的示范基地、标准化人才培训基地及与国际标准组织的合作基地。
园区的高新技术企业的技术标准战略意识得到提高，科技成果标准化，技术标准国际化水平进一步提高，产品的市场竞争力进一步增强。
具体达到以下六个目标：（一）通过实施标准发展引导计划、制标引擎计划、标准产业化引领计划，示范领域参与制定国际、国家、行业及联盟自主创新标准比例到达10%；有自主知识产权的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的数量和质量处于全国领先水平；（二）通过实施标准化主体培育计划，在示范领域重点企业承担国家、行业标准制修订比例达到10％；龙头企业参与国际标准制修订比例超过2％；超过20家重点企业实现研发与标准化基本同步；出现一批以原始创新的技术标准为基础的技术联盟和产业联盟。
国务院办公厅关于印发科学技术部职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发科学技术部职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.06.25•【文号】国办发[1998]89号•【施行日期】1998.06.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发科学技术部职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年６月２５日国办发〔１９９８〕８９号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔１９９８〕５号），国家科学技术委员会更名为科学技术部。
科学技术部是主管科技工作的国务院组成部门。
一、职能调整（一）划出的职能。
１．原国家科学技术委员会管理的国家海洋局，改由国土资源部管理。
２．原国家科学技术委员会管理的国家地震局，改为国务院直属事业单位。
３．将原国家科学技术委员会内设的国家核安全局及其职能，交给国家环境保护总局。
４．将原国家科学技术委员会承担的国务院知识产权办公会议办公室的工作职能，交给国家知识产权局。
（二）划入的职能。
将原国家计划委员会拟定全国民用科学技术发展中长期规划、编制重大科技攻关和重点实验室项目的计划及相关经费安排的职能，交给科学技术部。
（三）下放的职能。
１．由国家财政支持的８６３计划、攻关计划、攀登计划等科技计划中一般项目的评选、论证、评议、承担单位的选择、项目的管理、项目完成后的验收等事务性工作，交给事业单位或社会中介组织承担。
２．将国家银行贷款支持的星火计划、火炬计划、成果推广计划等科技开发计划的计划管理和实施工作，交给有关部门、地方人民政府、事业单位或社会中介组织承担。
３．将全国软科学研究中一般项目的实施管理工作，并给事业单位承担；将指导科技第三产业发展工作，交给有关部门或地方承担。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整工业和信息
化部职责机构编制的通知
文章属性
•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅
•【公布日期】2023.09.24
•【文号】
•【施行日期】2023.09.24
•【效力等级】党内规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政机构设置和编制管理
正文
中共中央办公厅国务院办公厅关于调整工业和信息化部职
责机构编制的通知
（2023年9月24日）
根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，经报党中央、国务院批准，现将工业和信息化部职责、机构、编制调整事项通知如下。
一、将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。
二、不再保留国务院促进中小企业发展工作领导小组及其办公室，相关具体工作由工业和信息化部中小企业局承担。
三、将科学技术部的高新技术司、25名行政编制、4名司局级领导职数，成果转化与区域创新司6名行政编制、2名司局级领导职数划入工业和信息化部。
调整后，工业和信息化部内设机构23个，机关行政编制725名，司局级领导职数110名。
科学技术部等六部门关于印发建设部等11个部门（单位）所属134个科研机构转制方案的通知
科学技术部等六部门关于印发建设部等11个部门（单位）所属134个科研机构转制方案的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2000.07.07•【文号】国科发政字[2000]300号•【施行日期】2000.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文科学技术部、中央机构编制委员会办公室、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家工商行政管理局关于印发建设部等１１个部门（单位）所属１３４个科研机构转制方案的通知（国科发政字〔２０００〕３００号）各有关省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委、直属机构，各有关企事业单位：根据国家科技教育领导小组第五次会议纪要精神，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于深化科研机构管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔２０００〕３８号）的要求，建设部、铁道部、交通部、信息产业部（不含电子部分院所）、药品监管局、中科院、国家电力公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国建筑工程总公司、中国汽车工业总公司所属１３４个科研机构的转制方案，在各科研机构自主选择的基础上，经主管部门多次研究协调达成一致并已报国务院备案，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、这次建设部等１１个部门（单位）所属１３４个科研机构转制，按照国办发〔２０００〕３８号文件的规定，执行国家经贸委管理的１０个国家局所属科研机构转制的有关政策，涉及政策执行的起止时限，均由２０００年１０月１日算起，政策期限不变。
二、这批转制科研机构必须在２０００年９月３０日前，由原主管部门负责，按照本通知的转制方案，完成与有关地方、部门及单位的交接工作。
三、从２０００年１０月１日起，这批科研机构开始按新的机制和管理体制运行，并由各接收单位负责尽快按相应政策规定，在２０００年１２月３１日前，完成企业注册登记工作。
四、此项改革工作在国务院领导下，由科技部、中编办、财政部等会同１３４个科研机构的原主管部门（单位）和接收单位共同组织实施，具体工作以交接双方主管部门为主。
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国科学技术部锁定中华人民共和国科学技术部是国务院组成机构，其主要工作是研究提出科技发展的宏观战略和科技促进经济社会发展的方针、政策、法规；研究科技促进经济社会发展的重大问题；研究确定科技发展的重大布局和优先领域；推动国家科技创新体系建设，提高国家科技创新能力。
研究提出科技体制改革的方针、政策和措施；推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制；指导部门、地方科技体制改革。
目录1机构简介2历史沿革3主要职能4下属机构5机构领导1机构简介中华人民共和国科学技术部是国务院组成机构，其主要工作是研究提科技部负责提出科技发展宏观战略出科技发展的宏观战略和科技促进经济社会发展的方针、政策、法规；研究科技促进经济社会发展的重大问题；研究确定科技发展的重大布局和优先领域；推动国家科技创新体系建设，提高国家科技创新能力。
研究提出科技体制改革的方针、政策和措施；推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制；指导部门、地方科技体制改革。
2历史沿革中华人民共和国科学技术部是国务院主管国家科学技术工作的部门, 其前身是国家科学技术委员会，成立于1956年5月。
1958年11月23日，第一届全国人大常委会102次会议决定撤销国家技术委员会，设立科学技术委员会。
1970年6月22日中央决定撤销该机构，1977年9月恢复科学技术委员会。
1978年改为国家科学技术委员会。
根据1998年3月10日九届全国人大一次会议通过的《关于国务院机构改革的决定》，国家科学技术委员会更名为中华人民共和国科学技术部。
3主要职能科学技术部研究提出科技发展的宏观战略和科技促进经济社会发展的方针、政策、法规；研究科技促进经济社会发展的重大问题；研究确定科技发展的重大布局和优先领域；推动国家科技创新体系建设，提高国家科技创新能力。
组织编制全国民用科学技术发展的中长期规划和年度计划。
研究提出科技体制改革的方针、政策和措施；推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制；指导部门、地方科技体制改革。
科学技术部办公厅关于成立科技部基层科技工作协调领导小组和办公室的通知
科学技术部办公厅关于成立科技部基层科技工作协调领导小组和办公室的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2012.03.07•【文号】国科办农[2012]20号•【施行日期】2012.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科学技术部办公厅关于成立科技部基层科技工作协调领导小组和办公室的通知（国科办农〔2012〕20号）机关各厅、司、局、办，直属机关党委，各直属事业单位，科技日报社：为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科技部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部《关于新形势下加强县（市）科技工作的意见》（国科发农[2011]309号）各项任务部署，进一步加强对基层科技工作的领导，按照2011年第12次部长办公会部署，成立科技部基层科技工作协调领导小组（简称协调领导小组）及办公室。
根据有关单位的推荐意见，经部领导批准，协调领导小组及办公室成员如下。
一、协调领导小组组长：万钢科技部部长副组长：张来武科技部副部长成员：吴远彬科技部办公厅主任徐建培科技部政策法规司司长王晓方科技部发展计划司司长金奕名科技部重大专项办副主任张晓原科技部科研条件与财务司司长彭以祺科技部基础研究司副司长赵玉海科技部高新技术发展及产业化司司长陈传宏科技部农村科技司司长马燕合科技部社会发展科技司司长续超前科技部国际合作司副司长孙晓明科技部人事司副司长王俊明科技部直属机关党委常务副书记余华荣中纪委驻科技部纪检组、监察局局长邹大挺国家科学技术奖励工作办公室主任贾敬敦中国农村技术开发中心主任赵明鹏科技部火炬高技术产业开发中心主任黄晶中国生物技术发展中心主任秦勇科技部高技术研究发展中心主任胡晓军科技部信息中心主任戴国强国家科技基础条件平台中心主任二、协调领导小组办公室主任：陈传宏科技部农村科技司司长副主任：王喆科技部农村科技司副司长胡世辉科技部高新技术发展及产业化司副司长杨哲科技部社会发展科技司副司长成员：洪峡科技部办公厅综合处副调研员王俊峰科技部政策法规司人才与科普处处长郭晓林科技部发展计划司区域科技发展处处长田荣斌科技部重大专项办综合处处长沈文京科技部科研条件与财务司综合处处长陈文君科技部基础研究司综合计划处处长刘兵科技部高新技术发展及产业化司工业发展处处长张洪刚科技部农村科技司基层科技处处长沈建忠科技部社会发展科技司综合与气候变化处处长孙键科技部国际合作司综合与计划处处长韩苍穹科技部人事司综合与培训处处长许志龙科技部直属机关党委宣传与组织处处长王建伦中纪委驻科技部纪检组、监察局综合处主任科员刘剑潇国家科学技术奖励工作办公室农业与社会发展奖励处处长杨经学中国农村技术开发中心地方科技工作处处长程维华科技部火炬高技术产业开发中心综合计划处处长范玲中国生物技术发展中心公共卫生处处长耿建东科技部高技术研究发展中心计划监督处处长胡少华科技部信息中心协调处处长华夏国家科技基础条件平台中心综合处副处长特此通知。
中央机构编制委员会办公室国家科学技术委员会关于科研事业单位机构设置
中央机构编制委员会办公室国家科学技术委员会关于科研事业单位机构设置审批事项的通知1997年7月14日中编办发[1997]14号按照国务院关于《“九五”期间深化科技体制改革的决定》(国发[1996]30号)的精神和中央办公厅、国务院办公厅《关于印发<中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见>的通知》(中办发[1996]17号)中“科研、教育、文化、卫生、新闻出版等各类事业单位的机构设置、人员编制事宜，均按照分级管理的原则和权限，由各级机构编制部门统一审批”的规定，为进一步理顺科研机构设置的审批关系，解决好科研机构设置重复、力量分散、专业和人才结构不尽合理的状况，促进科技资源的优化配置和科研机构的合理布局，现将自然科学研究事业单位机构(以下简称科研机构)设置审批的有关事项通知如下:一、中央和国务院各部门设立科研机构包括各类研究所、研究中心、开发中心、中外合资研究所等，由中央和国务院各部门提出申请，分别报送国家科委和中央编办。
国家科委提出审核意见后，报中央编办审批。
二、省级(含副省级市)各部门设立科研机构，由各部门分别报同级科委和编办。
科委审核后，报同级编办审批。
厅局级科研机构的设立、变更，由省级编办会同科委审查提出意见，并经省政府或省编委审核同意后，分别报国家科委和中央编办。
国家科委提出审核意见后，由中央编办报送中央编委审批。
三、地方其他各级设立科研机构，由各省、自治区、直辖市编办商同级科委，参照(一)、(二)条作出规定。
四、科研机构的变更(包括更名、合并、分设、改变隶属关系和撤销)，由各级科委审核后报同级编办审批。
附件2:国家科委国家工商行政管理局关于印发《关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》的通知1997年7月2日国科发政字[1997]326号(通知略)。
关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定第一条为了规范以高新技术成果出资入股行为，促进高新技术产业的发展，根据《公司法》和其他法律、法规，制定本规定。
国家高新技术“十五”发展规划纲要
国家高新技术“十五”发展规划纲要一、形势与任务在新的世纪里，智力资源的富集、优化与开发将会成为经济进展与社会进步越来越重要的推动力量。
我国务必抓住机遇，迎头赶上，努力进展高新技术产业。
20世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区，这种产业进展与科技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或者发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济与社会效益。
当前，鉴于科技园区在国家创新体系建设的核心地位，加速其规划与进展，已成为各国进展战略中的重要措施。
（一）取得的成绩与面临的形势我国高新区自1991年建立以来，已取得了重大经济、社会效益，充分显示了高新区的优越性。
1.超常的进展速度。
按53个国家高新区统计，2000年技工贸总收入达到9209亿元，是1991年的105倍，平均增长率为67.8%；是1995年6倍，平均增长率为43.2％。
2.巨大的经济效益。
2000年利税总额是1991年88.8倍，1995年的6倍，达到1057亿元。
人均工业产值为31.6万元，是1991年的5.1倍，1995年的2倍，是2000年全国平均值的10倍多。
3.突出的社会效益。
在高新区内制造了251万个就业岗位，拉动区外就业人数为直接就业人数的5倍。
高新区工业增加值占所在城市的比重迅速提高。
1999年，苏州占46%、吉林39%、绵阳31%、北京27%、南京27%、西安22%、武汉21%、深圳11%，有效地改变着当地的产业结构。
4.大批高新技术企业迅速成长。
至2000年底，共有高新技术企业达2.1万家，其中，技工贸总收入亿元以上的达1252家，过10忆元的143家，百亿元以上的6家。
联想、四通、北大方正与深圳华为等为代表的著名高技术企业在高新区迅速崛起。
5.开发了大量高新技术产品。
区内具有自主知识产权的高新技术产品份额达70%以上，近6000项省部级以上科技项目在高新区实现产业化，许多高技术产品出口国外，参与国际竞争。
国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于开展“宽带中国战略”研究工作的通知
发改办高技[2012]624号国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于开展“宽带中国战略”研究工作的通知科技部、财政部、住房和城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局办公厅：遵照国务院领导批示精神，结合《战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《信息产业发展规划（2011-2015年）》部署以及相关工作考虑，为加快“宽带中国战略”实施方案研究制定工作，国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局等部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组。
现就有关工作通知如下：一、工作目标研究并形成“宽带中国战略”实施方案（以下简称“实施方案”），包括总体思路、发展目标、重大任务，路线图、时间表和政策措施等。
经充分论证后，报请国务院审定后发布实施。
二、组织机构（一）工作小组主要职责：研究确定“宽带中国战略”总体思路，协调解决研究过程中的重大问题，审核实施方案送审稿。
工作小组由发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局有关司局领导和成员组成。
工作小组组长为国家发展改革委高技术产业司綦成元司长和工业和信息化部通信发展司张峰司长。
（二）专家组主要职责：在工作小组的指导下，组织开展我国宽带网络发展有关重大问题调研。
其中内设咨询组和文件起草组，分别负责实施方案的审核和编写、修改完善工作。
专家组组长为中国工程院邬贺铨院士，并负责咨询组工作。
文件起草组由工业和信息化部电信研究院余晓晖总工、国家发展改革委宏观院产业所王昌林所长负责。
工作小组和专家组人员组成名单分别见附件一和附件二。
三、工作计划安排初步计划，用半年左右时间完成实施方案研究工作，主要包括成立组织机构、调查研究、文件起草、专家论证、征求意见等。
（一）2012年2月：一是成立“宽带中国战略”研究工作小组；二是各部门推荐专家并组成专家组；三是研究制定工作计划。
（二）2012年3月～4月：研究提出具体研究思路，梳理相关重大问题，并开展调查和分析研究工作，起草实施方案。
科学技术部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见-
科学技术部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 科学技术部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见（2003年4月7日）科技企业孵化器（以下简称孵化器）是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。
孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。
我国１９８７年创立第一家孵化器，到目前为止，具有一定规模的各类孵化器已达４００余家。
科技部于２００１年制定并发布了《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》和《关于“十五”期间大力推进科技企业孵化器发展的意见》，提出了孵化器发展的指导思想、目标和推进措施；２００２年６月，全国人大通过了《中华人民共和国中小企业促进法》，进一步确立了孵化器的法律地位。
随着我国改革开放的不断深化和市场经济体制的不断完善，特别是我国加入ＷＴＯ后，孵化器的服务水平已不能充分满足经济与科技发展的需求。
为了更好地贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和科技部关于科技企业孵化器发展的有关文件精神，进一步提升我国孵化器的管理和服务水平，促进孵化器的健康发展，特提出如下意见：一、进一步明确孵化器的社会任务和功能定位１．孵化器是由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技术产业化的社会经济组织。
其主要作用是向打算创业的科技人员和处于创业初期的科技型中小企业提供必要的资源和服务，降低创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培育科技型企业和企业家。
国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知
国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1999.03.30•【文号】国办发[1999]29号•【施行日期】1999.03.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技奖励正文国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知国办发〔１９９９〕２９号（１９９９年３月３０日）科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于促进科技成果转化的若干规定》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于促进科技成果转化的若干规定（科技部教育部人事部财政部中国人民银行国家税务总局国家工商行政管理局１９９９年３月２３日）为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》，作出如下规定：一、鼓励高新技术研究开发和成果转化１、科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。
以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的３５％，另有约定的除外。
２、科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于２０％的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等学校应当在项目成功投产后，连续在３－５年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于５％的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；采及股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额２０％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。
在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的５０％。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.30•【文号】厅字〔2018〕56号•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕56号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。
中共中央办公厅国务院办公厅2018年7月30日科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。
第二条科学技术部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家外国专家局牌子。
第三条科学技术部贯彻落实党中央关于科技创新工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对科技创新工作的集中统一领导。
主要职责是：（一）拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。
（二）统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。
优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进国家重大科技决策咨询制度建设。
（三）牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。
会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理中央财政科技计划（专项、基金等）并监督实施。
关于深化高新技术产业开发区改革,推进高新技术产业发展的决定
关于深化高新技术产业开发区改革，推进高新技术产业发展的决定【法规类别】高新技术产业开发区【发布部门】国家科学技术委员会(已变更)国家经济体制改革委员会 (已变更)【发布日期】1991.10.07【实施日期】1991.10.07【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家科委国家体改委关于深化高新技术产业开发区改革推进高新技术产业发展的决定（１９９１年１０月７日）发展高科技，实现产业化，使更多的科学技术成果转化为现实生产能力，对我国产业结构的调整和综合国力的提高，实现经济发展的第二步、第三步目标，具有十分重大的战略意义。
为了贯彻国务院关于建立国家高新技术产业开发区，推进高新技术产业发展的战略决策，特作如下决定：一、从一九九一年起，在国家高新技术产业开发区，坚决地、有步骤地推进综合改革改革的目标是根据发展社会主义有计划商品经济的要求，促进计划经济与市场调节相结合，在开发区内建立起符合商品经济运行规律，适应高新技术产业发展要求和国际惯例的体制、机制和环境条件，以最大限度地解放科技生产力，促进经济繁荣昌盛。
企业制度、管理体制、劳动人事制度、社会化支撑服务体系以及社会保障体系等方面的改革，都要围绕这个目标来开展。
改革的重点是：在生产资料所有制方面，探索如何做到坚持以社会主义公有制为主体的多程经济成分共同发展；在分配制度方面，如何做到以按劳分配为主体，既能克服平均主义，又能防止两极分化；在计划经济与市场调节相结合方面，探索将计划与市场两者长处相结合、相辅相成的具体政策、措施和形式。
改革中要充分利用多年来我国科技进步创造的有利条件，认真贯彻国家鼓励开发区发展的各项政策，吸取经济特区和经济技术开发区的成功经验，借鉴国外高技术园区的一些有益做法，努力把开发区建成高新技术成果商品化、产业化的基地，高新技术向传统产业渗透的辐射源，对外开放的窗口，深化改革的试验区和示范区，优化小环境，形成大气候，促进我国高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
南京市科学技术局关于印发《关于进一步推进南京市科技企业孵化器建设与发展的指导意见》的通知
南京市科学技术局关于印发《关于进一步推进南京市科技企业孵化器建设与发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】南京市科学技术局•【公布日期】2003.07.15•【字号】宁科[2003]278号•【施行日期】2003.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文南京市科学技术局关于印发《关于进一步推进南京市科技企业孵化器建设与发展的指导意见》的通知（宁科[2003]278号）区县科技局及科技企业孵化器建设单位：为落实“两个率先”，加快沿江开发与促进我市五大产业发展，营造全市科技人员创新创业“万马奔腾”的良好环境，我局研究制定了《关于进一步推进南京市科技企业孵化器建设与发展的指导意见》，现印发给你们，望结合各自实际贯彻实施。
二○○三年七月十五日关于进一步推进南京市科技企业孵化器建设与发展的指导意见科技企业孵化器（以下简称孵化器）将技术资源、人才资源、基础设施和金融资本等结合在一起，是培育科技型中小企业、孵化科技成果和培养人才的创新创业服务机构，是区域创新体系和科技中介服务体系的重要组成部分。
它包括面向特定群体孵化器、综合型孵化器和专业型孵化器等形式。
近年来，在市委、市政府高度重视和市有关部门大力引导和社会各界积极参与下，一个发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的孵化器体系正在逐步形成。
为提升我市孵化器管理和服务水平，促进其快速健康发展，根据科技部《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》等要求，结合我市实际，提出如下指导意见：一、建设与发展孵化器的重要性1、建设与发展孵化器是推进我市高新技术产业的需要。
近年来，南京的高新技术产业有了较大发展，对经济增长的拉动作用日益显现，但就其经济总量、发展速度、占全市工业销售收入比重三项指标而言，还有相当大发展空间。
孵化器作为高新技术企业培育的摇篮，要以大力培育通讯设备、高端显示器、电力自动化、软件、车辆及关键零部件、精细化工、生物医药、新材料等具有竞争优势的高新技术领域为重点，为进一步壮大高新技术产业总量提供动力和源泉，推动全市经济结构进一步优化。
国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案
附件国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案为贯彻党的十八大精神，落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和全国科技创新大会的要求，在国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）实施创新驱动发展战略，根据科技部《关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见》，组织实施国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动（以下简称“国家高新区战略提升行动”），特制定本方案。
一、实施国家高新区战略提升行动的重要性和紧迫性经过20年的发展，国家高新区集聚了丰富的创新资源，创新了体制机制，优化提升了发展环境，涌现出一批具有竞争力的产业和企业；国家高新区已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜，成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会—1—发展、走中国特色自主创新道路的突出典范，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。
当前，国家高新区面临新的发展环境。
从国际看，经济全球化、创新全球化深入发展，科技创新孕育新的重大突破，新一轮产业革命蓄势待发；从国内看，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，经济结构急需转型、经济发展方式急需转变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的要求日益迫切；从国家高新区自身来看，原始创新能力需要加强，战略性新兴产业和现代服务业需要加快培育和发展，产业国际竞争力需要加强，辐射带动作用需要进一步发挥，体制机制需要进一步改革创新，科学发展水平需要不断提升。
国家高新区的建设和发展经过十年的初创发展阶段和十年的“二次创业”发展阶段，正迈入新的发展阶段，这个阶段的总体要求是创新驱动、战略提升。
实施国家高新区战略提升行动既是新时期赋予国家高新区的历史使命，也是国家高新区—2—自身发展的必然选择。
二、国家高新区战略提升行动的内涵和目标（一）内涵。
以加快转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为核心，以深化改革开放为动力，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，全力提升国家高新区的科学发展水平，最终实现“四个跨越”。
国务院办公厅关于印发科学技术部主要职责内设机构和人员编制规定的通知-国办发[2008]58号
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国务院办公厅关于印发科学技术部主要职责内设机构和人员编制规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于印发科学技术部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2008〕58号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《科学技术部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
中华人民共和国国务院办公厅二○○八年七月十日科学技术部主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立科学技术部，为国务院组成部门。
一、职责调整（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）将国家科技计划项目的课题承担单位由审批确定改为专家评审确定，相关工作交给事业单位或社会中介组织。
将科技成果评价工作交给社会中介组织。
（三）将国家科技支撑计划项目课题的实施管理职责、科技成果推广的具体管理职责、技术市场的具体管理职责划给相关部门或交给地方政府。
（四）加强科技进步工作的宏观管理和统筹协调职责，优化科技资源配置。
（五）加强科技重大专项组织实施综合平衡的牵头职责，推进国家创新体系建设。
二、主要职责（一）牵头拟订科技发展规划和方针、政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。
（二）负责组织制订国家重点基础研究计划、高技术研究发展计划和科技支撑计划，负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究，牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。
（三）会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和制定相关配套政策，对科技重大专项实施中的重大调整提出意见。
国家高新区、大学科技园、孵化器等相关政策的检测评估报告(邵学清071114)
国家高新区、大学科技园、孵化器等相关政策的检测评估报告一、关于增进国家高新技术产业开发区进一步进展增强自主创新能力的假设干意见政策的目标和期望成效：政策目标是把国家高新区建设成为增进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增加方式转变的壮大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的效劳平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
同时，推动国家高新区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”进展战略，充分发挥国家高新区自主创新重要基地的优势，增进国家高新区进展并带动周边地域进展，为建设创新型国家做出新的奉献。
政策提出5个方面的要紧任务：政策的重点和核心内容： 1. 突出企业技术创新的主体地位。
2. 增强创新创业效劳体系建设。
3. 增进创新资源在国家高新区的集聚。
4. 进一步完善支持国家高新区增强自主创新能力的财税金融政策。
5. 严格依据土地利用整体计划和城市整体计划进行开发建设。
在之前公布的《关于国家高新技术产业开发区治理体制改革与创新的假设干意见》[国科发政字[2002]61号]的文件中，着重强调的是国家高新区的用人制度、社区治理与效劳、中介效劳体系、产权爱惜和投融资体系等问题。
本政策那么更多地注重国家高新区的自主创新能力建设和营造良好的创新环境，从而使园区的产业朝集群方向进展。
科技部会同有关部门对国家高新区进行宏观指导，各省、自治区、直辖市人民政府相关部门，和各国家高新区管委谁推动政策的落实：会具体落实。
政府部门应在以下方面有所作为： 1.增强对国家高新区的标准治理和宏观指导 2. 各国家高新区制定进展计划 3. 软环境建设 14. 突出主导产业和高新技术产业特色。
5. 修订国家高新区评判指标体系政策的受益对象：各国家高新区及高新区内的企业。
整个国家，尤其是对本地的经济科技的进展。
如何监督政策的落实：科技部会同相关部门按期组织对国家高新区进行评估，依照评估结果和不同区域进展的实际，调整布局，增强分类指导。
科技部关于印发《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的通知(2000年修订)
科技部关于印发《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的通知(2000年修订)文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2000.07.23•【文号】国科发火字[2000]324号•【施行日期】2000.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业,高新技术产业开发区正文科技部关于印发《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的通知（国科发火字〔2000〕324号）各省、自治区、直辖市、计划单列市科委（科技厅），新疆生产建设兵团科委，副省级城市科委：《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）对加强我国高新技术企业的研究开发活动提出了更新更高的要求。
为贯彻中央决定精神，我们对《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的相关条款进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
科技部二○○○年七月二十三日国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法第一条为规范全国高新技术企业认定工作，推动我国高新技术产业的发展，根据国家有关法规和政策，制定本办法。
第二条国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）内的高新技术企业认定工作，按照本办法进行。
第三条科学技术部负责归口管理和指导全国高新技术企业认定工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门（以下简称省、市科技行政管理部门）具体负责本办法在当地的实施工作。
第四条根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围如下：（一）电子与信息技术；（二）生物工程和新医药技术；（三）新材料及应用技术；（四）先进制造技术；（五）航空航天技术；（六）现代农业技术；（七）新能源与高效节能技术；（八）环境保护新技术；（九）海洋工程技术；（十）核应用技术；（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
科学技术部根据以上高新技术范围制定颁布高新技术产品目录，并根据世界高新技术的发展对高新技术范围和高新技术产品目录适时进行补充和修订。
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科学技术部高新技术发展及产业化司关于进一步做好国家高
新技术产业化基地工作的通知
【法规类别】高新技术产业开发区
【发文字号】国科高函[2011]197号
【发布部门】科学技术部
【发布日期】2011.08.29
【实施日期】2011.08.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
科学技术部高新技术发展及产业化司关于进一步做好国家高新技术产业化基地工作的通
知
（国科高函【2011】197号）
有关省、自治区、直辖市科技厅（委），计划单列市和新疆生产建设兵团科技局：
为深入贯彻国务院领导同志批示和全国高新技术产业化基地工作交流座谈会精神，全面提升国家高新技术产业化基地（以下简称“产业化基地”）建设和发展水平，加强业务指导和管理，现将有关工作通知如下：
一、进一步理清发展定位和目标
1.产业化基地要以增强自主创新能力为核心，以加快高新技术产业化为目标，着力培育和发展战略性新兴产业，努力推动产学研结合和创新要素优化配置，努力促进高新技术
产业的集群化发展，努力服务区域经济的又好又快发展。
2.产业化基地要坚持创新驱动，把自主创新贯穿于建设发展的各个环节，提高经济增长的质量和效益，培育现代产业体系；要坚持深化改革，不断完善体制机制，创新政策扶持模式；要坚持共同发展。