关于创建“首善先锋”党建品牌的意见

关于创建“首善先锋”党建品牌的意见
中共青岛市市南区委办公室（意
见）
南办字〔2010〕9号
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中共青岛市市南区委办公室
关于创建“首善先锋”党建品牌的意见
（2010年3月12日）
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高全区党建工作科学化水平和社会影响力，根据市委
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办公厅《关于创建“岛城先锋”党建品牌的意见》部署要求，结合实际，决定在全区创建“首善先锋”党建品牌，现提出如下意见。

一、创建“首善先锋”党建品牌的重要意义
党的十七届四中全会明确提出，加强和改进新形势下党的建设，就是要把党建设成立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

实现这一新时期党的建设总任务、总目标，迫切需要各级党组织和广大党员牢固树立先锋意识，永葆先进性，成为引领经济社会发展的先锋队。

近年来，在区委的正确领导下，全区各级党组织不断以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化、规范化、制度化水平不断提高，各级党组织和广大党员保持了良好的先进性和先锋队作用。

但与新形势任务的要求相比，与广大党员群众的期待相比，还需要进一步加强和改进。

建设现代化国际城市首善之区和打造青岛城市发展核心区、“环湾保护、拥湾发展”
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的桥头堡，迫切需要全区各级党组织立足大局，围绕中心，加大党建工作创新力度，不断激发先锋意识、发挥先锋作用，为又好又快推进全区经济、政治、文化和社会建设，实现首善之区“五最”目标，提供坚强的组织保证。

开展基层党建品牌创建活动，是对基层党建工作内在规律再认识、党建工作水平再提高的过程，既是体现对特色工作的经验总结，又要体现党建工作丰富的内涵，既有形式上的创新，又有理念上的创新，既有内在的品质，又有外在的形象，是基层党建工作的有效抓手。

从近年来全区基层党建实践活动看，各级党组织立足实际，在党建工作中植入品牌理念，经过不断探索与实践，创建了一批内涵深、措施硬、反响好的党建品牌，形成了全区基层党建工作的新抓手、新载体、新亮点、新模式，产生了良好的工作实效和社会效应，有力推动了基层党建工作的新发展。

实践证明，基层党建品牌的创建，对于解决新时期基层党建工作面临的新情况、新问题，具有十分明显的成效，对于推进基层党建工作理念、实践、机制、方法创新，形成永葆先进性、贯彻落实科学
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发展的长效机制，具有重要的理论和实践意义。

开展创建“首善先锋”党建品牌活动，是落实青岛市创建“岛城先锋”党建品牌的实际步骤；是创新基层党建工作方式方法，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高全区党员队伍整体素质，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要举措；是适应市南区经济社会发展新形势，建设现代化国际城市首善之区的迫切要求。

二、创建“首善先锋”党建品牌的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，按照“四个着眼于”的要求和“五位一体”的党建总体布局，以打造建设首善之区的先锋队为着力点，遵循党建品牌创建工作的基本规律，以先进性标准推进品牌创建，以持续创新的方法增强品牌创建活力，以党员群众满意的成效树立品牌形象，进一步以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设工作，为全区科学发展、建设现代化国际城市首善之区提供坚强的组织保证。

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三、创建“首善先锋”党建品牌的目标要求
“首善先锋”党建品牌是全区各级党组织和广大党员先进性、社会形象的集中体现，是全区党建工作的总标志。

创建“首善先锋”党建品牌，是全区基层党建品牌创建工作的深化和发展。

全区各级党组织创建的党建品牌是“首善先锋”党建品牌的重要组成部分。

要把创建“首善先锋”党建品牌作为全区党建工作的总抓手，与推进经济社会发展紧密结合起来，与保障群众利益需求紧密结合起来，与建设文明和谐社会紧密结合起来，与开展“创先争优”活动紧密结合起来，渗透到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等各个方面，引领各级党组织和广大党员始终走在全区经济社会建设的前列，努力使全区各级党组织和广大党员成为建设现代化国际城市首善之区的坚强堡垒和时代先锋。

（一）围绕中心，服务大局。

要适应社会主义市场经济发展需要，紧紧围绕区委中心任务和工作大局，着眼推动经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大的首善之区建设与发展，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋
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模范作用，不断探索围绕经济社会科学发展开展党建工作的新途径，把服务服从中心工作贯穿基层党建品牌创建的始终，使“首善先锋”党建品牌的创建始终与经济社会发展同频共振，成为促进全区经济社会科学发展的“动力工程”。

（二）服务群众，凝心聚力。

要坚持把实现广大党员和人民群众愿望作为创建的根本出发点和落脚点，以群众满意作为检验创建成效的根本标准，立足顺民意、解民忧、惠民生、暖民心，健全联系和服务群众制度，切实发挥好党组织和党员在联系服务群众中的带头、推动、督促、保证作用，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿基层党建品牌创建活动的始终，使“首善先锋”党建品牌的创建成为服务群众的“民心工程”。

（三）遵循规律，创新发展。

要坚持党建工作科学化的总体要求，准确把握党建工作自身规律和社会发展规律、时代发展要求，推动基层党建工作思想观念、职能定位、体制机制、方式措施的改革创新，把党的自身建设工作创新贯穿基层党建品牌创建的始终，突出工作
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重点，破解工作难点，创新基层党建工作体系，使“首善先锋”党建品牌的创建成为不断推动全区基层党组织自身科学发展的“强基工程”。

四、“首善先锋”党建品牌的基本内容
“首善先锋”党建品牌，着眼于树立全区基层党建新形象，丰富全区基层党建新内涵，促进全区党建水平新提高，打造建设首善之区的先锋队。

其标识含义、核心价值和基本理念是：
（一）标识及含义。

标识（样图见附件）由“首善先锋”四个汉字拼音的第一个字母“SSXF”变形组成火炬图形，寓意“先锋队”，象征全区各级党组织和广大党员置身首善之区建设在各行各业争当先锋，在群众社会中展示先进形象。

“SS”变形成火炬的红色炬峰代表市南区“首善之区”建设如火如荼、各项事业蒸蒸日上；“XF”变形为火炬基座，代表全区各级党组织和广大党员高举“先锋队”旗帜，为建设首善之区提供坚强的组织保证。

“首善先锋”党建品牌标识火炬炬峰的红色与基座的黄色、蓝色分别取意于党旗旗面、党徽和市南区地理特征大海的颜色，寓意市南区坚持党的领导，
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在党旗的引领下，开拓奋进。

（二）核心价值。

心系人民群众，致力科学发展，建设首善之区当先锋。

坚持常怀忧党之心，恪尽兴党之责，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心民情、体察民意、珍惜民力、服务民生，把为人民造福作为神圣职责，把奉献社会作为崇高使命，服务群众社会当先锋，以实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

坚持服务服从中心任务和工作大局的要求，解放思想，抢抓机遇，干事创业，在推动全区科学发展、建设首善之区的重大实践中当先锋，以一流的工作作风、一流的敬业精神、一流的工作业绩，促进全区经济社会科学发展、率先发展、和谐发展。

坚定理想信念，自觉把个人价值与追求同党的前途命运紧密联系起来，在为党和人民群众不懈奋斗中实现自己的人生价值，做爱岗敬业、遵章守纪、无私奉献、清正廉洁的先锋。

（三）基本理念。

“首善先锋”党建品牌是全区党的建设的形象体现，基本理念主要包括四个方面。

1、塑造先锋意识。

以提高素质为重点，按照科学
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理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，创建学习型党组织，争当学习型党员，在不断学习的过程中提升党员干部敢于创新、敢于碰硬、敢于担责、敢于超越的先锋意识。

2、打造先锋班子。

以基层党组织书记为重点，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质基层党组织带头人和班子队伍，优化结构，增强领导班子的整体功能与工作合力，提升领导科学发展的能力和解决自身问题的能力。

3、建设先锋队伍。

以党员领导干部为重点，按照党管干部和党要管党、从严治党的要求，建设一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部队伍。

广大党员以争当岗位先锋为重点，创党员个人品牌。

4、发挥先锋作用。

以充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为重点，按照组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖、凝聚力覆盖的要求，建设“五个好”基层党组织，使全区基层党组织和党员充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

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五、创建“首善先锋”党建品牌的主要措施
全区各级党组织要以创建“首善先锋”党建品牌为统领，以社会群众的需求为导向，以加强组织建设为重点，以建设首善之区为目标，因地制宜，精心培育打造主题鲜明、各具特色、群众欢迎的党建品牌，不断提高党建品牌创建工作的针对性、实效性，丰富和拓展品牌内涵，努力形成基层品牌与全区品牌交相辉映、互为一体的“首善先锋”党建品牌创建局面。

（一）机关党建方面。

要紧紧围绕机关党员干部能力建设、作风建设和效能建设开展品牌创建活动。

突出机关党建要“走在基层组织建设的前头”的要求，以“转观念、转职能、转作风，更好地为大局服务、为基层服务、为群众服务”为重点，以建设“创新、廉洁、精干、高效、和谐”机关为着力点，开展机关党建品牌创建活动，切实培育打造一批代表机关形象、体现机关核心价值的党建品牌。

（二）街道社区党建方面。

要紧紧围绕“文明、生态、康乐、和谐”四型社区建设开展品牌创建活动。

突出按照“以服务群众为重点，构建党建工作新格局”的
要求，以推进“三优一联”总体部署，实现“优秀人才办事、优厚财力保障、优美环境议事，建立区域性党建工作联动机制”为重点，以提高组织管理网格化、运行机制民主化、服务活动品牌化、党员管理一体化、保障机制标准化的“五化”建设水平为着力点，创新街道社区党建工作的思想观念、体制机制、服务载体，巩固发展已有的党建品牌，创建培树一批服务居民、服务社会、服务难点热点问题解决，群众社会认可度高、美誉度好的街道社区党建品牌。

（三）非公有制经济组织和社会组织党建方面。

要紧紧围绕巩固规模以上非公有制经济组织和社会组织党建工作、抓好规模以下非公有制经济组织和社会组织党建工作开展品牌创建活动。

突出贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能要求，以抓机制、抓组建、抓规范，促进党组织和党员作用发挥“三抓一促”为重点，以楼宇、园区、商业街、行业为着力点，努力探索非公有制经济组织和社会组织党组织组建、作用发挥、功能提升和党建工作与企业发展互动双赢的有
效途径，力争形成一批“为企业所需要，为资方所认可，为党员所欢迎，为群众所拥护”的党建品牌。

（四）教育卫生等事业单位党建方面。

要紧紧围绕做好政治思想工作、促进事业发展，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用开展党建品牌创建活动。

突出贯彻党的教育方针、医疗卫生方针的要求，以推进教育卫生事业改革、搞好教书育人、实施防病治病、加强人才队伍建设为重点，以充分发挥党组织和党员在实施均衡教育、深化特色办学，在提高医疗卫生水平、加强社区接诊能力中的作用为着力点，积极探索，加强培育，创建一批体现教育卫生等行业特点、时代特征、实践特色的党建品牌。

六、创建“首善之区”党建品牌的组织领导
（一）加强领导，明确责任。

创建“首善先锋”党建品牌是一项具有重要理论意义和实践价值的创新工作，也是一项系统工程。

创建“首善先锋”党建品牌，要在区委的正确领导下，努力形成区委组织部具体负责，区纪委、区委宣传部等有关部门齐抓共管，各级党组织和广大党员共同参与，上下联动、协调推进的创建
格局。

全区各级党组织要把创建“首善先锋”党建品牌活动列入重要议事日程，定期研究，把创建“首善先锋”党建品牌与落实党建工作责任制紧密结合起来，坚持“书记抓、抓书记”与党（工）委抓支部、支部抓党员相结合，统筹谋划，明确责任，确保创建工作落到实处。

（二）精心谋划，扎实推进。

全区各级党组织要把创建“首善先锋”党建品牌作为新形势下推动全区党建工作创新发展的长效机制，结合本单位本部门实际，研究制定切实可行的创建措施，明确阶段性的目标任务和长期的创建规划，不断创新途径和载体，拓展创建领域，努力达到“一个党组织一个品牌、一个党员一面旗帜”，不断丰富“首善先锋”党建品牌价值。

要深入搞好研究，总结实践经验，按照品牌成长的基本规律，采取“总结、提高、巩固、扩大”的方法，精心培育，循序渐进，逐步提高，持续创建，切实把品牌做大做强做久，努力使“首善先锋”党建品牌具有持久的生命力。

（三）强化宣传，营造氛围。

要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，宣传创建“首善先锋”党建品牌的做法和成效，切实提高党建品牌的影响力和知名度。

要采取多种途径和方式，教育引导各级党组织和广大党员准确把握、正确理解“首善先锋”党建品牌的基本内容、核心价值、基本理念和目标要求，进一步统一思想，努力形成共同追求、自觉行动，不断提高品牌的创建意识和创建动力。

要面向社会、面向基层、面向群众搞好“首善先锋”党建品牌宣传活动，推介先进典型，不断扩大品牌的知名度和美誉度，提高品牌的公信力和社会满意度。

要进一步完善以社会评价为基础、以专门评审团为主体，以党员群众满意为目标的党建品牌社会化评价体系，每年评审表彰一批基层党建品牌，并通过公开评比等形式，主动接受广大党员和群众的监督，增强创建实效性。

〔此件发至区直各党委（党组）、工委、总支，区机关各部门〕
附件：
“首善先锋”党建品牌标识
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主题词：党的建设首善先锋△党建品牌意见
中共青岛市市南区委办公室2010年3月12日印
（共印10份）。