形势任务教育宣传提纲

凝心聚力保生存强化责任渡难关轧一集团2016年形势任务教育参考提纲2016年是“十三五”规划的开局之年，也是钢铁行业推进结构性改革、化解过剩产能的攻坚之年，更是集团全面加大工作力度、努力走出困境、求生存谋发展艰苦奋斗的一年。

为此，广大干部职工要时刻保持清醒的头脑，做好充分的思想准备，继续发扬冶金精神，坚定信心，真抓实干，开拓进取，全力以赴打赢企业生存保卫战。

一、深刻认识“去产能”，为保生存奠定基础中央经济工作会议提出，围绕推进供给侧结构性改革，2016年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。

这是改革开放以来，首次把“去产能”作为年度经济工作的重要任务，并放在第一位，充分体现了当前化解过剩产能工作的必要性、紧迫性和复杂性。

体现在钢铁行业，近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。

根据中钢协统计，2013年我国粗钢表观消费量7.64亿吨，是近年来的峰值；2014年为7.38亿吨，下降3.37%；2015年为7亿吨，再次下降5.5%；预测2016年中国粗钢消费量仍将呈下降趋势，供大于求的矛盾仍然十分突出。

今年1月29日，中钢协发布数据，2015年会员钢企亏损总额645.34亿元，亏损面高达50.5%。

更为严峻的是，这种亏损的现状仍将持续。

产能过剩、连续几年都没能解决亏损的钢铁业，已被列为今年“去产能”改革的突破口。

李克强总理在1月20日的国务院专题会上部署今年重点工作时指出，抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。

1月22日，在国务院常务会议上再次明确提出，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1至1.5亿吨。

目前，作为钢铁行业去产能的纲领性文件，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》已正式下发，部署了四大主要任务，即：严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监管、推动行业升级；明确提出了五个方面的政策措施，即：加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源。

在资金支持方面，设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。

为解决钢铁和煤炭行业大量职工下岗和再就业问题，每年总计会有千亿元的专项资金支持，并将持续5年。

在严禁新增产能、化解过剩产能方面，禁止备案新增产能的钢铁项目，禁止办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

依法依规退出，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，并拆除相应设备。

引导主动退出，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，退出部分钢铁产能。

与此同时，引导钢铁制造业与“互联网+”融合发展，与大众创业、万众创新紧密结合，实施钢铁企业智能制造示范工程，制定钢铁生产全流程“两化融合”解决方案。

提升企业研发、生产和服务的智能化水平，建设一批智能制造示范工厂。

推广以互联网订单为基础，满足客户多品种小批量的个性化、柔性化产品定制新模式。

因此，尽管“去产能”短期内会对部分企业带来很大影响，对增长和就业带来一定压力，但我们必须认真贯彻中央工作部署，落实国家有关产业政策要求，按照“有保有压、淘汰落后、压缩产品不适销对路的产能”的总体思路，坚定不移推进去产能工作，确保取得实效，促进经济早日企稳向好。

二、准确把握集团公司面临的形势今年，是实施“十三五”发展规划的开局之年，是轧一加大工作力度、“减能增效”自救脱困、求生存、谋发展，艰苦奋斗的一年,也是我们深化改革、转型创新、实现扭亏脱困的关键时期。

目前，钢铁行业的优胜劣汰力度继续加大，钢材市场严重供大于求，钢铁价格持续上涨的概率很低。

对此，我们必须要有清醒的认识和充分的思想准备。

同时，也要看到，轧一的发展仍有不少有利条件和支撑基础，要切实增强辩证思维，综合研判、准确把握。

集团公司拥有雄厚的产业发展基础，具有一流的装备优势、技术优势、管理优势和人才优势，只要我们进一步解放思想、改革创新，最大限度地挖掘自身潜力、最大限度地发挥自身优势、最大限度地用足用好国家政策、一门心思落实各项责任，我们就一定能够战胜困难、渡过难关，实现新的发展。

三、下一步工作安排及要求下一步的工作思路是：以坚定不移恢复生产，实现扭亏脱困为主题；以优化品种结构、提高产品附加值为主线；以对标、提质、降本、创效为主攻方向；坚持依法治企、深化内部改革、强化创效意识，确保大局稳定。

2016年2-4季度，集团经营目标是：生铁363万吨，粗钢336万吨，钢材400万吨；工业总产值85.5亿元，工业增加值9.1亿元，销售收入303亿元；工亡事故和环保重大违法事件为零；不提折旧，整体实现扭亏为盈。

为确保目标的实现，要着力做好八方面工作：1、要坚持一企一策，深化内部改革。

进入2016年4月份以来，钢材价格大幅上涨，要抓住有利时机，按照“一企一策”的原则，深化改革算细账，挖潜降本保生产。

同时，还要立足自身，眼睛向内，苦练内功，持续开展“对标提质降本创效”活动，各单位针对制约自身创效的“瓶颈”和“短板”，制定措施，狠抓落实，不断提高企业的生存能力和竞争实力。

2、要优化贸易结构，提升自转能力。

贸易公司各级领导必须认清形势，转变一等资金、二等客户、三等市场的观念，要以消化期间费用为前提，以加大应收账款收缴为重点，确保实现盈利。

集团将对贸易公司的结构进行优化，对扭亏无望、出血不止的公司要坚决进行清理，形成各具特色的贸易模式，千方百计提升创效能力。

3、要完善多元经济，助推主业发展。

在全力保障主业脱困的同时，还要充分利用好现有资源，进一步提高多元经济创效能力，为实现主业脱困发展创造更多有利条件。

4、要注重开源节流，重建融资体系。

要根据信贷还款周期，以真诚之心和积极态度，与融资机构进行沟通，避免矛盾激化；要充分利用有限资金、存量资产，以及相关政策，尽快消除不良征信记录；要密切关注国家颁布的政策措施，尝试各种新的融资模式，重建融资体系，重塑企业形象；要大力开发内保外贷业务，在规避风险，操作合规的前提下，为集团创造效益增长点；要围绕应收账款降低20%的目标，把工作落实到位，把责任落实到人，缓解集团资金压力。

各单位要树立过紧日子思想，强化审批控制流程，杜绝不必要的开支。

要注重细节管理，每一盏灯、每一个水龙头都要有专人负责，杜绝各种浪费现象。

5、要依靠科技创新，提升竞争实力。

迁安轧一、冷板公司和轧三公司要充分发挥装备优势，在高附加值产品研发上，在工艺技术优化上下大力量；益源公司、华信公司和冷弯型钢分公司，要在设备性能优化上，在提高职工操作水平上下功夫。

集团将在全集团范围内组织技术创新竞赛，充分激发广大职工的聪明才智，围绕解决工艺流程、技术操作等方面的瓶颈问题，助推产品升级。

加快钢铁研究院的实质性运作，通过完善组织架构，吸纳高端人才，研究瓶颈课题，取得实际效果，使企业竞争实力和发展后劲显著增强。

6、要完善规章制度，筑牢发展根基。

各单位要以“用制度管人、用制度管事、让制度管用”为工作目标，要把工作中发现的问题，作为拟定规章制度的依据，使每项制度都具有较强的针对性。

各级领导干部在制度落实上，要率先垂范、不打折扣，始终秉承严格、严细、严谨的工作标准，带头提高执行力；要杜绝“自行其是、敷衍了事、纸上谈兵”的现象，形成规章明、责任清、落实好的工作氛围；要根据出现的管理问题，定期对员工进行基础培训，使各项规章制度不断完善。

7、要优化用人环境，保持大局稳定。

要加大对技术培训的投入力度；要坚持“任人唯贤”的用人原则，拓宽职工晋升渠道，确保“能者上、平者让、庸者下”；要加大人才流动力度，培养全面发展的复合型人才；要创新激励机制，对业绩突出的班组和个人要予以奖励，充分调动职工的工作积极性；要充分利用市政府对脱困企业的帮扶政策，妥善安置富余人员。

在信访接待上要相互沟通、密切配合、敢于应对、承担主体责任，确保工作不推诿、不脱拉，确保集团大局稳定。

8、要强化安全环保，打造绿色钢铁。

各级领导干部要牢固树立安全发展的理念，坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”；要加大危化品区域的检查力度，通过完善管理制度，规范操作流程，消除安全隐患；要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，将安全生产检查常态化、制度化，对发现的问题要立即整改，对整改不及时、不到位的要严肃问责，确保生产顺行、职工平安。

要深入学习新《环保法》，牢固树立生态红线观念；要加强日常监管力度，确保环保设备运转、排放达标；要克服资金困难，加快罩式仓储和污水处理项目建设，确保尽快投入使用；要积极采用高效能、低污染工艺技术，改进传统工艺流程，把集团建成为环境友好型企业。

集团董事长、党委书记王天旭在二届十二次职代会上明确要求：1、统一思想、认清形势，深入贯彻落实职代会精神。

一是认清当前形势，责任落实到位。

各单位、各部门要制定详细的复产方案，进一步加强组织领导，明确分工，分级负责，切实加大工作力度，确保开车达产。

要把目标任务逐级分解到基层单位和每位领导干部，一级抓一级，根据本单位实际，层层签订责任书，强化主体责任的落实。

二是发动全员力量，宣传引导到位。

各单位、各部门要立即组织广大干部职工深入学习贯彻职代会精神，开好二级职代会，分层次、有计划、有重点地进行讨论，要正确认识当前形势的严峻性，充分做好战胜困难，完成目标任务的思想准备。

党群部门和各级党组织要加大宣传力度，树立正确的舆论导向，切实把广大职工的思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到集团的决策部署上来，把本次职代会提出的各项工作任务真正落到实处。

三是推进多元发展，任务完成到位。

生产方面要强化冷热轧基地无缝对接，瞄准高端装备制造用户，做强做优镀锌板、彩涂板、棒、线材等深加工产业；以产业链延伸为方向，深入推进产品结构调整；要进一步降低生产成本，管理成本，降低各项消耗，确保产品质量。

贸易方面要开拓思路，提高预判能力；构建供应链体系，实现销售差异化；充分利用网络平台，创新经营模式，发挥非钢产业优势和潜能。

物流方面要不断完善仓储、物流配送体系，形成物流运营模式一体化，实现集团物流业务无缝对接。

房地产方面要确保项目按进度稳步推进，静海“静壹城”项目要拓宽宣传渠道，创新营销模式，确保工程质量并按期完工；轧一北院的新八大里“七贤南里”项目要确保工程进度，做好售前准备工作。