地下空间防汛管理知识-中央国家机关人防培训笔记

地下空间防汛管理知识

一防汛基础知识

（一）什么是汛期？

汛者水盛也，汛即江河、湖泊等水域的季节性或定期性的涨水现象。汛期是指暴雨，洪水在一年集中出现的明显时期，

北京的汛期是什么时间？根据《北京市实施中华人民共和国防洪法办法》的规定，北京的汛期是每年6月1日至9月15日，其中7月20日至8月10日是北京市的主汛期，

汛期多暴雨天气，城市下凹式立交桥和低洼院落会出现机制水，河道会发生洪水，山区还可能引发山洪和泥石流。

（二）北京地区降雨特点是什么？

汛期降雨集中，暴雨强度大，分布极为不均。近年来，局地性极端暴雨天气呈增多的趋势。

极端暴雨天气市值与历史同期相比，出现较少的小概率天气气候事件，它具有灾害性、突发性等特点。

（三）北京汛期常见灾害有哪些？

城区主要有城市内涝形成的城市道路积滞水，低洼院落积水，危旧平房进水，地下空间进水，以及电力设施，在建工地因积水造成的次生灾害等。

郊区主要有山洪、泥石流、地质滑坡、河道水库汛情，特别是小水库小塘坝漫溢等灾害。

（四）什么情况下发布汛情预警信号？

北京市汛情预警信号，根据天气预报，已经出现降雨情况和实时汛情等，将未来可能出现的洪涝灾害，防汛突发事件等，由低到高划分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级），特别严重（一级）4个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

二地下空间在汛期的事故特征

随着土地资源的稀缺，向地下要空间显得尤为迫切。近年来随着经济社会发展，建设了大量地铁、地下购物中心、地下停车场和地下公共设施。

我国正进入地下空间的高速发展期，但相比水平位置的地面而言，地下空间在防洪防汛方面处于先天弱势，汛区中如局部降雨量较大，防汛措施不足，易造成洪涝灾害，给人们的生命带来威胁，还会造成巨大的经济损失。

（一）地下空间的水灾造成贵重的物资受淹。

其承载原因主要有：

1.由于雨量太大集中，城市的排水系统不畅，或者雨量超过排水设计能力，造成路面积水，而挡水板沙袋无法抵挡灾害水位时而漫进地下室。

2.由于未及时落实各类孔口采光窗竖井、通风孔等的各项防汛措施（如砌高或安装防水挡板、沙袋等）暴雨打进，漫进地下室，也会造成积水。

3.市政改造，路面的抬高，造成采光窗的标高降低，路面稍有积水就会漫进地下室。

4，外面的积水从排出管倒灌、止回阀失效，造成地下室积水。

5.大型地下工事的沉降缝止水带老化破裂，造成地下水的大量涌入成灾。

（二）地下室渗漏。常见的是地下工程结构出现裂缝，造成漏水，施工技术缺陷，打动钻孔后没有恢复封堵，非暴雨时，由于地下共事的水泵、管道、阀门、浮球和水位开关等机械故障，也会造成工事内部漏水，形成水灾。

（三）由于地下空间的积水和潮湿，使得电气线路的绝缘降低，甚至浸泡在水中，将导致二次灾害及触电事故。

（四）坍塌。地下空间被水渗透后，难以保持原有状态。

三，地下空间防汛的基本原则和总体要求

中央国家机关重要部门单位多，地下空间使用率较高，且情况复杂，所在位置分散，特别是还有一批早期工程，汛期出现洪涝灾害所产生的危害极大。因此做好中央国家机关地下空间防汛工作，确保中央国家机关地下空间安全度汛责任重大。

中央国家机关地下空间防汛工作，要在立足防大汛的前提下，按照“责任明确、准备充分，措施到位，全力抢险”的方针，遵循团结协作的局部服从全局的原则，做到责任到位、指挥到位，任务到位、措施到位。

中央国家机关地下空间防汛总体要求不灌淹，不塌洞，不伤人。要实现这9个字的总要求总目标，必须做好各项防汛检查和准备工作，投入必要的人力、物力、财力，真正做到防患于未然。

四、地下空间防汛预案。

防汛预案是对现有地下空间可能发生的各种不同类型的水患，预先制定的防御对策和计划安排，是单位防汛指挥机构实施防震决策和抢险救灾的依据。各单位防汛指挥机构必须对本单位的地下空间情况进行细致的调查了解，找出薄弱环节，制定可操作的防汛预案，

在制定预案时应做到：

（一）独立性，每个在用地下空间一个单位独立编制；

(二)针对性，针对不同灾害不同的工程特点，不同的使用用途；

（三）可操作性，因工程制宜，因地制宜，因人制宜

（四）落实岗位、有主有次。

（五）突出灾害发生前的防灾和灾害发生后的救灾组织、措施。

五、防汛工作负责制。

中央国家机关地下空间防汛工作实行各部门主要领导负责制和各级人防办岗位责任制，主管领导要亲自挂帅，选调精兵强将，组成强有力的领导组织结构。各部门人防办要按照中央国家机关人民防空工作责任书的要求，认真履行职责，加强对人防工程防汛工作检查指导，明确各级人防机构和人员的责任，切实做到防汛责任落实到人

普通地下室使用管理由部门人防办负责的，部门人防办要将普通地下室的防汛工作纳入统一计划安排，并切实抓好工作落实；由其他职能部门负责的部门人防办应将中央国家机关人防办的有关工作要求及时通报相关职能部门，便于抓好工作落实。

要实行责任追究制度，明确工作任务标准效果及奖惩措施，避免走过场、流于形式。要加强值班工作，有关负责同志要亲自带班，确保信息畅通。遇紧急汛情险情，要及时组织处置，并迅速报告。

地下空间管理人员要增强做好防汛工作的责任心，结合日常工作，认真检查，落实应急设备、应急措施等方面的工作，对工程设备的技术情况应做到心中有数，备好易损零配件，确保设备的完好。

六、地下空间防汛的应急准备

（一）在汛期前本单位的防汛领导小组和防汛抢险小组应进行学习和演练，落实防汛岗位责任和本单位的防汛预案要求，才会在紧急状态时临危不乱。

（二）每年在汛期前组织防汛专项检查。

1.地面检查与准备。

（1）检查工程雨水排水系统，确保畅通不淤塞；

（2）出入口室内地坪标高应保持高出室外地坪30厘米，并保持一定的排水坡度。

（3）采光窗井井口上沿高度应保持高出室外地坪30厘米，并保持排水坡度；

（4）外漏孔口的挡雨盖板要完好；

(5)要及时清除孔口周围积土堆积物，否则会影响排水;

（6）检查地下空间附近施工工地基坑，督促施工方采取妥善防汛措施。

（7）查找水源，汛前解决人防工程因自来水和雨污水管道破损造成的工程渗漏。