公文之命令

命令-概述

命令，是法定的行政公文的一个文种，是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员时使用的一种下行公文。命令是国家行政机关公文的最高级形式，令是命令的简称。

命令 - 使用范围

使用命令这一文种时，必须严肃审慎，不能滥用，错用。据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。其他机关（包括党的组织）不得使用。在处理重大紧急事务的时候，如救灾抢险，地方县以上领导机关及其主要负责人偶尔也使用这一文种。

命令-特点

1、权威性

命令的发布权限有严格的规定，根据我国宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，只有国家主席、全国人大常委会和其委员长、国务院、国务院总理、国务院各部（委）、国务院各部部长、国务院各委员会主任、地方人民代表大会常务委员会、地方各级人民政府，才可以在法定权限内发布命令。其他任何单位和个人均无权发布命令。

2、强制性

命令具有极大的强制性，一经发出，受令方必须无条件地执行，没有任何商量的余地。否则，相关责任人员要受到严厉的纪律处分，情节严重的还要受到法律的制裁。

3、严肃性

命令一经发出，就不能随意更改或变通处理，在语气上果断干脆，措辞严肃，非常明确坚定。

4、重要性

命令（令）所涉及的事项，有的是发布行政法规和规章，有的是宣布施行重大强制性行政措施，这些都是重要的内容。运用命令来奖惩有关人员，往往也是影响较大的。如果是一般性的表彰先进或批评错误，就不用命令而用通报等别的公文文种。

命令 - 分类

命令能多种类型，按其内容和作用，有公布令、任免令、嘉奖令以及惩戒令、动员令和特赦令等。前四种比较常见和常用。

1、发布令

多用于发布重要法规、规章和条例等。发布令篇幅一般比较短，文字精练、准确、鲜明和庄重。

2、行政令

多用于发布行政法规、规章和宣布施行强制性行政措施等。

3、任免令

多用于发布人事任免事宜，有时也以“任免名单”的形式代替。

4、嘉奖令

多用于表彰有关人员等。嘉奖令可由国家行政领导机关、立法机关单独发布，也可以由党政军机关联名发布，但省以下机关多以表彰性的“通报来代替嘉奖令。

命令-写法

命令的结构，一般由标题、发文字号（令号）、主送机关、正文、署名、日期等五部分组成。（一）标题：由发文机关加文种构成或发文机关加事由再加文种构成。（二）发文字号（令号）：令号一般以领导人任期为界编流水号，前面加“第”字。发文字号的编法与其他公文的相同。

（三）主送机关：即受令的单位。根据具体情况，有的命令需要写明主送机关，有的则不需要写这一项内容。

（四）正文：发布令一般采用篇段合一式，要写明发布依据、发布对象、发布决定和施行日期等重要信息。嘉奖令一般包括事迹介绍、性质评价、如何嘉奖及希望号召等部分。任免令由任免依据和被任免的名单组成。行政令由缘由、主要内容和执行要求等部分组成。（五）署名：一般写上发令机关最高领导人的名字，前面要注明其职务；也有的命令只写发令机关名称。

（六）日期：即正式签发日期，一般要把年月日写全。