中国移动江苏公司通信工程建设安全风险防范标准_化手册V1.4全解

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各参建单位的职责：监理单位 (二) 施工阶段监理安全管控措施 1.检查工程中常见的安全隐患处理 检查中发现施工过程存在安全隐患应立即指出，并告知相 关单位，明确、强调本工程检查发现的安全隐患点，使其 针对该隐患点采取有效的安全防范措施，并在现场要求施 工单位立即进行防范整改。若发现重大安全隐患，应立即 要求施工单位停止施工进行全面整改完毕后方可继续施工， 并在巡检现场或巡检后立即发送要求停工的《监理工程师 通知》，并要求施工单位签收回复。 2.工程实施期间的安全检查 在工程施工期间必须进行不定期安全检查并对存在安全隐 患的施工作业提出处理意见。
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各参建单位的职责：施工单位 (四) 安全生产操作 工程开工前，认真做好安全施工交底工作；施工中应严格 按照安全操作规程进行施工，发现安全隐患应及时处理并 向监理单位和建设单位报告。有权制止他人违章；有权拒 绝违章指挥；尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全 监察人员的监督与指导。 (五) 临时用电
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各参建单位的职责：建设单位 (一) 安全管理 1.安全投入保障 根据规范要求，建立完善的安全资金保障制度，足额、及 时拨付安全防护文明施工措施费。 2.原始资料提供 及时组织协调各方人员收集资料，并及时向参建单位提供 与建设工程有关的真实、准确、齐全的原始资料。 3.承包商和设备提供商资质审查 严格把关，审查设计、监理、施工、材料设备供应等单位 的资质和相关人员的职业资格、上岗证、操作证等。 4.安全会议与安全监督、检查 制定安全生产管理办法，成立安全生产管理机构，组织召 开安全生产会议、开展安全生产检查，严格监督，及时跟 踪整改。
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各参建单位的职责：监理单位 (一) 开工准备阶段监理安全控制措施 1.监理内部安全培训教育： 制定安全管理制度。在工程开工前，对监理人员做好安全 风险防范和应对措施教育。 2.报建及工程资料核对 督促相关单位及时办报建手续，严禁未取得相关手续进行 施工；根据设计文件督促施工单位核对施工条件及特殊标 识地段，并制定应对措施。
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各参建单位的职责：监理单位 针对突发自然灾害如台风、冰雪等，应提前针对灾害特点 以及工程实施情况编写《监理安全通知单》发送至施工单 位，并要求其根据通知内容进行签收回复。 (三) 工程验收阶段监理安全管理措施 1.人身、车辆安全方面 在验收准备会议中及时提出相关注意事项，消除安全隐患； 为保证参加验收人员安全，行车必须遵守交通规则严禁超 速或酒后驾驶。 2.登高作业 验收人员必须严格按照安全规范执行，监理人员需查验登 高证及防护措施是否到位。 3.进出人手孔、地下室 验收人员进出人手井、地下室安全措施必须到位，要做好 防毒、通风，用火、用电安全等事项。
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言
安全生产是企业管理的重要内容之一。做好安全生产工作， 对于保障员工在生产过程中的安全与健康，搞好企业生产经 营，促进企业发展具有非常重要的意义。 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，加 强工程建设各级管理人员及各合作单位管理人员、参建人员 在安全管理、安全生产意识，规范工程建设过程的安全生产 措施，确保现场作业人员的人身安全和通信网络安全，降低 工程的安全风险，并明确各级管理人员和参建单位所承担责 任，特制定本手册，本手册适用于我公司传输管线工程、集 团客户传输管线接入工程、小区宽带建设传输接入工程、基 站土建铁塔建设工程。
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各参建单位的职责：设计单位 (一) 勘察设计人员内部安全 制定安全管理制度。在勘察设计阶段前，对勘察设计人员 做好安全风险防范和应对措施教育。 (二) 设计原则及前提 充分考虑工程的安全问题，并提出解决方法，使工程安全 风险得到有效的预控。 (三) 勘察设计安全方面标注明确 设计勘察阶段，对当地规划、原有地下管线、架空管线、 三线交越、有触电可能物体、施工环境复杂地段、文物古 迹等进行详细勘察和标注。对于租赁基站，应考虑原有大 楼承重，做好结构计算，同时应兼顾后期施工难易程度。
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各参建单位的职责：设计单位 (四) 设计方案要合理有效 按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设 计不合理，导致生产安全事故的发生。对涉及施工安全的 重点部位和环节，在设计文件中注明，并提出防范安全生 产事故的指导意见。 (五) 设计文件中的施工安全注意事项标注 设计文件应说明具体的施工安全注意事项，注明施工环境、 安全技术要求、安全情况等，特别应标注清楚交通要道、 临建建筑、山体、河流等存在较大安全隐患地段。
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各参建单位的职责：监理单位 4.管道光缆 光缆验收开启井盖时，采取措施防止井盖滑落，砸伤光缆。 5.电气性能测试 验收人员必须注意用电安全，由专业人员操作，同时注意 对原有线路的保护，监理单位需要进行核对检查
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各参建单位的职责：施工单位 (一) 安全管理制度 及时传达并贯彻执行有关安全生产的法律法规和方针政策； 建立健全安全生产管理制度，组织协调、处理安全生产工 作中的重要问题，定期建设单位安全组织机构报告安全生 产工作情况。认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、 规程和措施，确保不违章作业。 (二) 内部培训 施工单位定期组织人员进行安全施工作业和新技术培训。 (三) 工器材检验、使用 正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、 用具，并在使用前进行检查。
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各参建单位的职责：监理单位 3.重大安全隐患管控措施 在工程中间检查，若发现重大安全隐患，应立即要求施工 单位停止施工进行全面整改完毕后方可继续施工，并在巡 检现场或巡检后立即发送要求停工的《监理工程师通知》， 并要求施工单位签收回复。 4.防盗及材料管控 应要求施工单位落实设备、材料等“三防”措施，并按要 求对施工材料、配件等进行检查。 5.节假日和突发自然灾害前期预警 针对如国庆节、春节等长假期和国家重大会议、活动或其 它原因的封网期，应针对相应原因以及工程实施情况编写 《监理安全通知单》发送至施工单位，并要求其根据通知 内容进行签收回复。
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各参建单位的职责：监理单位 5.发放监理安全通知书 工程开工前、停工再次复工前或工程延期较长时间（约1 个月以上的）后，根据项目工程实际情况编制好《监理安 全通知书》发送至施工单位，并要求其在指定日期内针对 通知内容进行回复。 6.启动会协助建设单位对各单位作安全要求 项目启动时必须组织施工单位、设计单位等召开工程启动 会，会上应向各参建单位明确安全生产的职责，针对工程 实施中可能存在的安全隐患，向各参建单位明确要求并安 排落实。并把相关要求在会后以正式文件形式发送给各单 位。如果实在无法召开项目启动会，应在征得建设单位同 意后将相关要求以正式文件形式发送给各参建单位。
中国移动江苏公司通信工程建设 安全风险防范标准化手册V1.4
2010年1月
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目录
Contents
目
录
第一章
前言
一、管理思想 二、控制目的 三、交付要求 第二章 各参建单位的职责 一、建设单位 二、设计单位 三、监理单位 四、施工单位 第三章 安全生产控制要点 一、传输管线工程 二、通信工程土建配套专业
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各参建单位的职责：施工单位 在各个环节的施工中，几乎都会涉及临时用电，施工单位 必须做好安全防范措施，尤其要注意以下几点：A 电源的 进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B 负荷 计算是否正确完整；C 选择的导线截面和电气设备的类型 规格是否相符；D 电气平面图、接线系统图是否正确完 整；E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F 是否实 行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；G 照明用电措施是否满足安全要求。严禁使用不合格、不符 合要求的工器具进行引电、用电，并保证整个用电现场及 用电人员的干燥性；焊接、切割等用电作业应做好响应、 防患措施。 (六) 事故处理 发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报 告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提 出改进意见和防范措施。
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言
一、管理思想 管理思想：有的放矢，立足安全管理工作的根本，通过标准化 的管控，强化过程控制，制定建设流程中的交付件模版，以实 现简单有效的安全管控。 二、控制目的
控制目的：明确职责，落实责任，标准化管控，以实现有效降 低安全风险发生概率。
三、交付要求 相关交付件要求：严格按照要求按时生成各阶段安全管控记录， 并对需要闭环处理的工作环节在第一时间内处理，如发完文件 后必须要求施工单位签收或者书面回复。
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安全生产控制要点
一、传输管线工程
(一) 新建管道部分：
(二) 架空光缆部分：
(三) 管道光缆部分：
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安全生产控制要点 二、通信工程土建配套专业 (一) 新建机房部分：
(二) 桩基础部分：
(三) 铁塔安装部分：
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各参建单位的职责：建设单位 5.重大技术方案审查 认真、严格、及时组织重要技术方案安全措施的审查，必 要时组织对施工活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行 鉴定。 (二) 建设手续与标准执行 1.施工许可手续办理 按规定及时办理施工许可手续。 2.建设工程合同管理 在与设计、施工、监理单位的合同文件中，明确双方安全 职责和义务。 3.信息工程建设强制性条文执行 监督有关单位执行信息工程建设强制性条文，严格审查新 技术的安全性并按规定上报。
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各参建单位的职责：监理单位 3.审核施工单位安全措施 工程开工前，督促要求施工单位按时提交《开工报告》及 《施工组织设计（方案）》，根据项目工程实际情况对 《施工组织设计（方案）》进行认真的审核，特别是安全 措施部分要认真审核，要求安全措施有可操作性及可行性， 并形成《施工组织计划安全方案监理审核意见表》。对未 提交《施工组织设计（方案）》或其中安全方案不符合要 求的，不能同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该 工程开工报审表。 4.对施工单位安全培训的检查和监督 工程开工前，检查施工单位安全培训教育情况，并根据工 程实际情况审核施工单位《安全培训教育交底记录》，对 于培训不符合要求的，不得签开工报告。