小煤矿顶板管理的

• 事故责任认定及处罚建议
• 1、李永辉，死者，当班维修工人，安全意识差，自我保 护能力弱，处理危碹时站立位置不当，操作不当，导致事 故发生。对此次事故负直接责任。鉴于已死亡，建议免予 责任追究。
• 2、樊大林，当班安全检查工，现场安全检查不细，督促 不力，对职工的违章操作和站立地点选择不当未加以制止。 对此次事故负重要责任，建议处罚8000元。
• （三）是工程质量关。小煤矿顶板事故绝 大多数是由于现场管理不严和采掘工作面 工程质量低劣造成的。采掘工程质量是顶 板管理的基础，从抓好工程质量人手，提 高工程质量是防止小煤矿顶板事故的一条 极其重要的措施。因此，在顶板管理方面 严把支护质量关，做到工程质量不合格不 验收。由安监员对每个采掘面的支护质量 进行安全检查，实行动态管理。
• （二）是规程审批和学习关。有针对性地加强技术管理， 突出解决好其中的薄弱环节，是搞好小煤矿顶板管理的关 键。因此，在编制作业规程时要求每个采掘工作面都要根 据地质资料和矿压观测资料，包括顶板来压规律，编制采 掘作业规程，使作业真正起到指导生产，保证安全的作用。 把审批规程、审批措施当作大事来抓，制定“三不批”制 度，即地质构造不清不审批，规程对顶板管理措施不具体 不审批，规程编写不认真、措施没有针对性不审批。同时 在班次安排上要合理，如掘进放炮后要立即出碴支护，不 能让破碎顶板悬空暴露时间过长，及时消除冒顶因素。 “三大规程”制定后还必须组织干部和职工认真学习，让 大家领会和掌握，且必须考核合格才能上岗作业。
• 一、加强现场管理，重点严把“五关”
• （ 一）是技术规范和方案设计关。根据小煤矿矿井地质 条件，工程技术人员在采区和采面设计上下功夫，积极探 索适合本矿地质条件和有利于顶板管理的设计方案，如采 用底板岩石大巷开拓方式，就能减少采动影响，或尽可能 把巷道布置在全岩中，并尽可能避开井巷交叉，这样掘进 巷道时施工条件好，对顶板管理非常有利，在源头上减少 了顶板事故发生的可能性。又如，有的顶板在表面上看来 完好，执行敲帮问顶时也未发现有脱落征兆，作业规程或 安全措施中也未对其作出明确的支护规定，这也是在编制 设计时重大失误。因此，这就必须明确规定临时支护措施， 编制规程决不能粗制滥造。
小煤矿顶板管理的探索与 思考
注册安全工程师 周传全
• 事故发生简要经过
• 2011年7月26日早上6时30分，安全副矿长熊光富为了不 影响正常上班（正常上班时间是8点），于是就安排安全 员樊大林 ，工人李永辉、马天水等3人提前去处理+170m 水平暗斜井巷道内变形的石碹。班前会后，三人带上材料 就一同入井，6时50分到达维修地点后，安全员樊大林和 马天水站在巷道的右侧观察顶板安全情况，李永辉（死者） 站在巷道左侧撬变形的石碹，在撬动的时候用力过大，脚 下打滑，人滑倒在巷道内，被撬垮落下的碹石砸中头部， 部分身体被掩埋在垮落的碹石下。樊大林和马天水立即将 伤员救出，并电话报告矿调度室井下有人受伤，随后两人 将伤员运送到地面。煤矿立即将伤员送往医院救治，由于 伤势过重，在送往医院途中死亡。
• 防范措施及要求
• （一）加强矿井安全基础管理，强化职工教育培 训，提高矿工安全技能和安全意思，增强职工自 我防护意识和能力，学习其他煤矿的先进管理经 验，利用案例教育职工，使其从中吸取教训，防 止事故发生。
• （二）矿井必须加强现场管理，调整改进施工组 织，防止单人作业，严格操作规程，制止不当的 操作行为。对各工作地点和作业头面安排专职安 全员跟班督促安全，加强现场安全监督，严禁违 章指挥和违章作业。
• （四）是初次和周期来压关。初次来压和 周期来压时易造成大冒顶垮面事故。因此， 必须搞好初次放顶和周期来压期间的顶板 管理，预防大型恶性顶板事故的发生。要 摸索和掌握来压步距，在来压前采取加强 支护的措施，如加木垛、丛柱等，确保不 发生事故。
• （五）是事故多发地点顶板管理关。要想杜绝顶板事故 的发生，必须做好事故多发地点顶板管理工作。回采工作 面一定要有具体措施保证采空区的冒落高度和悬顶距离， 措施不落实不施工，回采工作面初次放顶、周期来压、过 断层、过老巷、工作面收作及掘进工作面开门、过三岔口 和贯通等，都必须制定专门的安全措施，由矿总工批准， 由生产矿长组织实施，由安监部门负责监督。加强工作面 端头和安全出口支护，回采工作面上下／顷槽坚持超前20 米支护，由于压力大顶板破碎时，加大超前支护长度，掘 进工作面重点抓好前探支护的使用，采掘工作面坚持敲帮 问顶制度，预防零星顶板事故。这是顶板事故多发区和多 发段，是顶板管理的重点部位，也是顶板管理的重中之重。
• 7、甘立信，法人代表，对国家安全生产方 针、政策贯彻执行不力，对上级的有关文 件精神传达不力，对矿级管理人员管理不 力，安全生产责任制落实不到位，对职工 教育培训不力。对此次事故负重要责任， 建议处罚3万元。
• 8、根据《生产安全事故报告和调查处理条 例》第三十七条规定，建议对全发煤矿处 罚19万元。
• 3、熊光富，安全副矿长，当班带班矿长，工作安排不合 理，工作布置及准备措施不力，对职工的教育培训不到位， 对维修过程中的安全因素估计不够充分。对此次事故负重 要责任，建议处罚8000元。
• 4、邱代勇，技术负责人，未认真履行安全技术管理工作 职责，编制的维修安全技术措施不完善，巷道布置选层不 合理，巷道支护不合理。对此次事故负重要责任，建议处 罚7000元。
• （三）进一步完善规程措施，施工巷道布置合理， 改进矿井支护方式，完善安全防护设施，配备合 理的操作工具，减少因规程措施不当酿成事故。
• （四）进一步充实调整管理人员，特别是要充实 矿级管理人员和技术管理人员，强化管理制度， 增强企业业主、矿级管理人Hale Waihona Puke Baidu的安全生产理念， 加强 “六大系统”建设完善和机械运送人员系统 的建设工作，提高矿井的抗灾能力。
• 5、秦元奎，生产副矿长，未认真督促检查矿井安全生产 状况，未选择合理的施工组织方式，新掘巷道未选择合理 的支护方式，未加强职工安全教育培训工作，导致职工安 全意识和自我防护能力差。对此次事故负重要责任，建议 处罚7000元。
• 6、陈荣国，矿长，安全生产方针政策执行不力，对职工 教育培训不力，隐患排查治理不力，隐患处置不及时，未 组织开会对维修安全技术措施的合理性进行讨论论证，未 对不完善的措施提出修正意见。对此次事故负重要责任， 建议处罚9000元。