贯彻落实《廉政准则》

“禁止违反规定选拔任用干部”
金钱与乌沙
时不我待
managerment
• （一）采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； • （二）不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任 免干部； • （三）私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨 论决定干部等有关情况； • （四）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； • （五）在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉 票等非组织活动； • （六）利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单 位干部选拔任用工作； • （七）在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部； • （八）在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营 私舞弊。
managerment 第二条：“禁止私自从事营利性活动”
• （一）个人或者借他人名义经商、办企业； • （二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者 证券； • （三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； • （四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股； • （五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职 或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； • （六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的 地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介 机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关 的营利性活动。
• 酝酿探索阶段：改革开放之初 • 初步形成阶段：改革开放之初 -1997年3月 1997年3月形成（《廉政准则》试行） 六条30个不准 • 发展完善阶段 ：1997年-2009年底 （2007年开始修订工作） • 实施阶段 ：２０１０年１月１８日 正式发布实 施 八条52个不准
managerment
managerment • 2、适用对象重要
本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、 政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员 领导干部；人民团体、事业单位中相当于县(处)级以 上党员领导干部。 国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业) 及其分支机构领导人员中的党员；县(市、区、旗)直 属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡 镇(街道)党员负责人，基层站所的党员负责人参照执 行本准则。
managerment
一、《廉政准则》出台的背景
(一）是廉洁政治的需要
廉洁政治是人类古往今来所憧憬的理想政治的 重要标志之一，但是它对我们的考验远远高于其它 国家。 一是因为中国共产党长期执政。 二是因为我们处在社会转型期。 三是因为共产党的意识形态。
managerment
（二）是廉政实践的需要
managerment
（二）要去掉“三种心理”
• 1、贪婪心理 • 贪婪是一切违纪违法者的共有心态。贪婪心理的产生是
个人私欲恶性膨胀的结果。具有贪婪心理的人，为了钱财， 可以不择手段，铤而走险，采取各种形式，肆意收受贿赂、 挪用侵吞公款。在改革开放和发展社会主义市场经济过程 中，资本主义腐朽思想和生活方式也乘隙而入，拜金主义、 享乐主义和极端个人主义泛滥，有的领导干部面对物质利 益的诱惑，面对资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，败 下阵来。他们贪权、贪财、贪色、贪图享乐，沉迷于灯红 酒绿，追求奢侈享受，个人私欲极度膨胀。
managerment 第五条：“禁止利用职权和职务上的影响为 亲属及身边工作人员谋取利益” • 我国传统政治的三大顽固性、毒瘤性病症 一是家族政治 杀手锏 二是外戚政治 三是圈子政治
managerment
• （一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、 其他亲属以及身边工作人员； • （二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他 亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及 其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探 亲等向个人或者机构索取资助； • （三）妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属 以及身边工作人员案件的调查处理； • （四）利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、 配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对 方财物； • （五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、 其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；
managerment
• （六）为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业 提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对 方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便 利条件； • （七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地 区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、 办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务 范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、 聘任的高级职务； • （八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登 记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利 益发生冲突的经商、办企业活动。
managerment 第八条：“禁止脱离实际，弄虚作假，损害 群众利益和党群干群关系”
沽名钓誉
水分充足
managerment
（一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政 绩工程”； （二）虚报工作业绩； （三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机 敛财； （四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等 事项中优亲厚友、显失公平； （五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利 益； （六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活 动。
managerment
四、严格遵守《廉政准则》
（一）要常怀“三颗心” 1、常怀敬畏心 中国传统文化历来重视敬畏感。儒家有“畏天 命”、“畏圣人”的观念，道家曾通过“道法自然” 来强调对自然规律及人与自然相和谐的敬畏。儒道 两家都是基于强烈的历史使命感和社会责任感来谈 论畏惧的。
managerment
managerment
第三条：“禁止违反公共财物管理和使用的规定， 假公济私、化公为私”
公款报销
公款健身
managerment
• （一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用； • （二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借 给他人； • （三）私存私放公款； • （四）用公款旅游或者变相用公款旅游； • （五）用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种 形式的俱乐部会员资格； • （六）违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积 金，滥发津贴、补贴、奖金等； • （七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款 等方式非法占有公共财物； • （八）挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公 共资金或者其他财政资金。
managerment • 3、为进一步完善惩治和预防腐败体系提供 了有力的工作抓手。
一是成为廉政教育的主要内容 二是成为监督的主要依据 三是成为制度建设的重要基础 中央党校张希贤教授认为是党的纪律的延伸
• 4、有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。
managerment
三、《廉政准则》的基本精神和主要内容
2、常怀平常心
平常心态是对欲望的有效遏制。心态平常就能懂得定数，顺其自 然，不去追求不可能的东西；能感到知足，用平常的心态看待得失，生活 很平静。 保持平常心态，要辩证看待当今一些社会不公现象。我们说严格 意义上的公平是不存在的，公平只是我们的理想境界。保持平常心态，要 走出比较误区，特别是不要盲目攀比。有的自己得到的不比，专比自己没 有的，结果越比越觉得吃亏。 平常心态，会让我们的生活美丽而快乐！为名为利，活得真累。有 些时候我们会禁不住的这样感叹。当我们蓦然回首，洞悉世人，我们会惊 讶地发现，大可不必。只要我们到井岗山、普陀山、八宝山去看看，我们 就会开阔视野。
managerment 第六条：“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、 铺张浪费”
• 北京大学的李成言教授称之为“炫耀性腐败”：指公 职人员滥用公共权力，获取虚荣心满足以彰显自己的
地位和身份的政治行为。
荣 耀
managerment
• （一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接 待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费 用； • （二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培 训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办 公用品； • （三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用； • （四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小 汽车； • （五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方 式举办各类庆典活动。
• 3、内容比较全面、系统
涵盖了当前党员领导干部有可能取得不法收入的 主要渠道和形式、时间和空间。
managerment
（二）《廉政准则》的作用
• 1、为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自 律标准。 ５２个“不准”就是52道高压线，时刻警 醒党员领导干部 • 2、为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效 的监督途径和措施。 提供了监督的标尺和依据
managerment
3、常怀明白心
要把《廉政准则》当作一面镜子，经常照一照，检查自己的缺点和不足 ，并认真加以改进和纠正，始终保持一颗“明白心”。要认真学习，提高 明是非能力，当诱惑渐欲迷人眼时，能用一双火眼金睛，识破诱惑背后 的陷阱。要明白世上没有免费的午餐，诱惑向权力献媚，目的就是想俘 虏权力。领导干部如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利 令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、误国，害人、害己。所 以，领导干部要经常用《准则》明示自己，管住自己的脑，不该想的不 要想；管住自己的眼，不该看的不要看；管住自己的嘴，不该吃的不要 吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的腿，不该去的不要去 ，宁静致远，淡泊明志。
（三）是形势发展的需要
• 1、全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部 廉洁从政的新要求 • 2、吸收借鉴实践中的好经验、好做法 • 3、做到与其他党内法规更好的衔接 • 4、充实完善实施与监督制度
managerment
二、《廉政准则》的地位和作用
• （一）《廉政准则》在党内法规体系中的地位 • 1、效力等级高 最高层次：《党章》 准则：《关于党内政治生活的若干准则》 《廉政准则》 条例：《中国共产党党内监督条例(试行)》 《中国共产党纪律处分条例》
managerment