2017 民主决策：作出最佳选择
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民主决策-作出最佳选择
专家
专业知识
决策机关
③重大事项社会公示制度
公民
知情权：是公民参 与民主决策的前提 和基础
决策机关
④社会听证制度各阶层Fra bibliotek发现拟定的决策 方案的存在问题
决策机关
内容
方式
依据
意义
社情民 公民向决策 意反映 机关反映意
制度 见、提建议
电话、信 拓宽民意反映渠
函传真新 闻媒体等
道，是决策机关 进行科学决策的 重要前提
民主决策： 作出最佳选择
我国公民参与民主决策的方式
间接 方式
(民主选举)
选人大代表 选国家领导人 选居民委员会 选村民委员会
直接 方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
①社情民意反映制度
公民
信息是决策的基础
决策机关
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科 学决策的重要前提。
②专家咨询制度
的（本1）身从也材十料分灵上活看，，没公有民“参一与刀民切主”， 在决“策禁采摩取”了时哪间些上方出式作？了调整。舆论 普（遍2）认对为决，策这是者一而个言公，共公决民策直的接成参功 范与例民，主其决意策义意不义限何于在“？禁摩”本身。
同历决策过程 共享决策成果
从决策者角度看？——公民参与民主决策的意义
有助于决策者充分发扬民主.增强决策 的民主性、科学性。
从公民的角度看？
●民主决策有助于促进公民对于决策的理解， 提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。
●同时，也有利于提高公民参与公共事务 的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关 心公共生活的政治责任感。
公民参与 ①社情民意反映制度
民 民主决策 ②专家咨询制度
2.2 民主决策：作出最佳选择
事实证明：认为上述两种观点都是错误的，听证会
由最初的开始实施，正在不断规范，
除了社会听证制度，你还知道哪些民主决 策方式？
合作探究
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
规划纲要文本从2月28日开始面向全社会公开征求意见。截至 3月11日下午16时，社会各界通过规划纲要工作小组办公室公 布的3种渠道，向规划纲要意见收集组提出意见建议共计 14815条，其中教育部门户网站来帖10449条，电子邮件4204 封，信函162封，共计约700万字。与此同时，社会各界人士 还通过新闻媒体和互联网积极建言，从互联网和新闻媒体收 集到的意见建议及报道评论161万多条。 1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开 五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划 纲要》听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上，来自各级 各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生、学 生家长代表，教育管理系统负责人畅所欲言，各抒己见，对教 育改革和发展提出了许多意见和建议。
(1)济南市为何举办生活用管道燃气价格听证会？
生活用管道燃气价格调整涉及广大市民的切身利 益 价格听证会是价格决策广泛征求意见、广泛听取 民意的一个法定程序
(2)举办听证会前政府应该做哪些工作？
(3)参与者有哪些？
本次听证会参加者实际到会25人（原定26人，1人请假） ，其中消费者12名，经营者2名，人大代表、政协委员各 2名，专家、学者2名，政府部门、社会组织和其他人员5 名，其他利益相关方1名。另有旁听人员6名。
合作探究
(二)同历决策过程 共享决策成果 公民参与民主决策的重大意义 1、从决策角度看： 2、从公民角度看：
合作探究
民主决策作出最佳选择
一.公民参与民主决策的原因：
二.公民参与民主决策的方式：
1.间接方式：
①含义：公民通过_民_主__选__举_，选出代表人民意 志的人进入决__策__机__关_，参与、审议、监督、制 定决策。
〖例〗人民代表大会制度： 公民 人大代表 人民代表大会
决策
②意义：这是使各项决策能够反映最广大人民 根本利益的_重_要__保__证_。
合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?
湘市城市总体规划征求意 见稿公示
城市总体规划修改是我们 城市发展中的大事，为更 广泛地征求市民和公众的 意见，把总体规划做得更 好，临湘市规划局组织本 次城市总体规划征求意见 稿公示。意见反馈邮箱： linxiangguihua163
合作探究: 材料体现了公民参与决 策的什么方式?
A、社情民意反映制度 B、专家咨询制度 C、重大事项社会公示制度 D、社会听证制度
2、社情民意反映制度是公民参与民主 决策的重要形式。在这里“民意”与 “决策”密切相关。下列说法正确的是
①民意是正确决策的重要的信息资源
②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要 前提
③公民反映自己的意志和要求，应积极参与 决策形成的过程
知情权、前 提和基础
增强决策透明 度和公众参与 度
社会 听证 制度
对重大事项公 民发表意见、 提出建议
听证会
弥补决策机 决策利民 关的不足
小试牛刀
1、 某市开展“我为创建文明城市献一计”活动， 广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府就收到 三千多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。这是
A 公民通过＿＿＿渠道参与民主决策。
议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，
对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这
民主决策：作出最佳选择
公示制度 社会听政制度 有助于决策反映民意，体现民主性 对决策者 有助于提高决策的科学性
意义
有利于促进对决策的理解，推动实施 对参与者 有利于提高热情和信心，社会责任感
个税起征点听证会上午时段实录
2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、 全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作 委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准 立法听证会。以下为听证会上午时段实录。 本次听证会听证人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员等14人
本次听证会主持人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员 胡康生 全国人大常委会法制工作委员会主任 本次听证会听证陈述人： 一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人 二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表 三、全国总工会的代表 、东、中、西部省、自治区和直辖市 财政、税务部门的代表
①
② 专家咨询制度
社会公示制度
③ ④
社会民意反映制度
社会听证制度
（2）直接决策的四种方式
内容
社会民意 公民向决策机关反 反映制度 映意见和提出建议
专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关 制度 信息等,对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证. 决策机关将涉及公众 社会公示 利益的各项决策进行 制度 公示,让公民了解后发 表意见,建议. 对同公众利益相关 社会听证 的重大事项,公民充 制度 分发表意见和建议
社会公示制度
——决策机关将涉及公众利益的各项决 策进行公示，公民在真正了解决策之后， 发表意见，提出建议。
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权， 这是公民参与民主决策的前提和基础。
意义：有利于提高决策的透明度和公民的参与度。
高中政治 1.2.2 民主决策 作出最佳选择课件 新人教版必修2
一、公民参与民主决策的方式
国家发展改革委研究提出的《关于居 民生活用电实行阶梯电价的指导意见 （征求意见稿）》，通过新闻媒体和 互联网等渠道广泛征求社会各界意见。 2012年5月上旬，江苏、陕西等省举行 居民生活用电试行阶梯电价听证会，并承诺居民如果没能参加 听证会但有自己的意见和建议，可以拨打热线电话把自己的意 见和建议反映给物价部门。
听证会
意义：听政于民是 为了决策利民
【对话名师】两种制度要辨清 （1）社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映，注 重反映人民群众衣食住用行方面存在的问题。 （2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文（或草 稿），然后有针对性地征求意见。
【知识拓展】民主决策的理论依据 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主 人。 （2）我国公民享有广泛的政治权利和自由。公民依法享有参 与民主决策的权利。
（3）重大事项社会公示制度。 ①含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行_公__示__，公 民在了解有关内容后发表意见，提出建议。 ②依据：公民享有对涉及公共利益的决策的_知__情__权__，这是公 民参与民主决策的_前__提_和__基__础__。 ③意义：有利于提高决策的_透__明__度__和公民的参与度。 （4）社会听证制度。 ①含义：决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证 会。 ②意义：听证于民是为了_决__策__利_民__。
Hale Waihona Puke 【思路点拨】选D。选项
具体分析
A
行使选举权和被选举权是公民参与国家管理 的基础和标志
B
公民通过民主选举人大代表间接行使管理国 家事务的权力
C 参加听证会属于公民依法直接参与民主决策
D 听证于民的目的是为了决策利民，符合题意
高中政治民主决策：作出最佳选择(课件)
• 提示：
• 通过立法部门网站、微信公众平台、电子 邮箱、信箱和电话反映个人的意见、建议， 这是通过社情民意反映制度参与民主立法；
• 如果是专家，可以通过参加专家座谈会、 论证会等发挥自己的专长，贡献自己的智 慧，这是通过专家咨询制度参与民主立法。
谢谢
民主决策的重要性
例题2
• 某中学门口流动摊贩的存在带来一系列问 题。首先，小吃摊条件简陋，卫生状况差， 给学生带来健康隐患；其次，垃圾遍地， 环境污染严重；再次，容易造成交通拥堵， 给学生带来重大交通安全隐患。
• 为解决上述问题，制定合理有效的解决办 法，某县城管执法局召集学校负责人，学 生代表，流动摊贩代表，卫生、环保、交 警等单位负责人召开了一次学校周边环境
• 3、结合具体材料，分析说明公民参与民主 决策的重大意义（重点），不断提高自身 参与民主决策的能力。
两种不同的决策方式
• 观点一：决策是少数精英的事。公民参与 决策会干扰决策的形成。
• 观点二：公民参与决策，既反映民意，又 集中民智，有助于决策机关实行民主决策。
• 1、你如何评价上述决策观点？ • 2、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主
4、某市开展“我为‘食品安全’献一计”活 动，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间， 市政府就收到3 000多条建议。该市市民参与
政府决策的方式是( A )
• A.社情民意反映制度
• B.专家咨询制度
• C.重大事项社会公示制度
• D.社会听证制度
• 5、某市民经常浏览本市各政府部门的门户 网站，密切关注各部门有关决策的公示， 并根据自己的思考提出意见和建议。这位
第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择
《民主决策：作出最佳选择》教学设计4
2.2 民主决策：作出最佳的选择【重难点“精讲” 】一、参与民主决策的方式1、间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。
它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。
2、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。
主要有以下几种形式：(1) 通过社情民意反映制度参与民主决策①含义：社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。
②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。
③方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等④意义：使决策反映社情民意，提高公民参与决策的积极性(2) 通过专家咨询制度参与民主决策①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
②依据：专家学者的专业知识、相关信息。
③方式：论证会、座谈会。
④意义：提高决策的科学性、可行性。
(3) 通过重大事项社会公示制度参与民主决策①含义：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议。
②依据：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。
③方式：公示④意义：有利于提高决策的透明度和公众参与度。
(4) 通过社会听证制度参与民主决策①含义：对与公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议。
②依据：决策机关拟定的方案可能存在不足。
③方式：召开听证会。
④意义：听证的目的是为了决策利民。
【知识拓展：民主恳谈制度是指让干部与群众开展面对面的对话与交流，公开基层事务，商量重大事项，让群众直接讨论、决策公共事务和公共事业的一种基层民主新形式。
民主决策：做出正确的选择
பைடு நூலகம்
举行模拟听证会：星期六，该不该上课？
主持人
记录员 听证会申请人
教师、学生、教育专家代表 媒体记者 家长
《政治生活》第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 „„„„„„„„„ P19
第二课 公民的政治参与
本课小结
公民参与决策的原因 间接参与 民主决策 公民参与决策的方式
直接参与
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
C
7、《中共中央关于十二五规划的建议》提出要“健全科 学决策、民主决策、依法决策机制”。公民参与民主决 策，对决策者来说（ ）
B ①有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反
映民意 ②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的 出发点和立足点 ③有利于促进公民对决策的理解，推 动决策的实施 ④有利于提高公民参与公共事务的热情 和信心 ⑤有利于增强公民关心公共生活的政治责任感
A、 ① ② ③
C、 ③ ④
B、 ① ②
D、 ③ ④ ⑤
8.材料分析题
“长株潭绿心规划”在编制过程中，进行了多轮次征 集国内规划、生态、环保、交通等方面高层次专家及省 直部门的意见，从2011年3月1日起，又在网上进行公示， 广泛听取社会公众意见，最终形成了“绿心规划”听证 稿。 2011年3月29日的听证会上，来自高校、环保等部 门的听证代表，对绿心规划提出完善修改意见和建议。 听证会后，省发改委、省长株潭两型办等相关部门将对 这些意见建议进行归纳整理，并对“长株潭绿心规划” 进行再次修改。 阅读材料后，回答下列问题: (1)政府重大决策征求市民意见可通过哪些渠道进行？ （2）市民直接参与决策意义何在？
2）通过专家咨询制度参与：
意义:有利于提高决策的科学性。
举行模拟听证会：星期六，该不该上课？
主持人
记录员 听证会申请人
教师、学生、教育专家代表 媒体记者 家长
《政治生活》第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 „„„„„„„„„ P19
第二课 公民的政治参与
本课小结
公民参与决策的原因 间接参与 民主决策 公民参与决策的方式
直接参与
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
C
7、《中共中央关于十二五规划的建议》提出要“健全科 学决策、民主决策、依法决策机制”。公民参与民主决 策，对决策者来说（ ）
B ①有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反
映民意 ②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的 出发点和立足点 ③有利于促进公民对决策的理解，推 动决策的实施 ④有利于提高公民参与公共事务的热情 和信心 ⑤有利于增强公民关心公共生活的政治责任感
A、 ① ② ③
C、 ③ ④
B、 ① ②
D、 ③ ④ ⑤
8.材料分析题
“长株潭绿心规划”在编制过程中，进行了多轮次征 集国内规划、生态、环保、交通等方面高层次专家及省 直部门的意见，从2011年3月1日起，又在网上进行公示， 广泛听取社会公众意见，最终形成了“绿心规划”听证 稿。 2011年3月29日的听证会上，来自高校、环保等部 门的听证代表，对绿心规划提出完善修改意见和建议。 听证会后，省发改委、省长株潭两型办等相关部门将对 这些意见建议进行归纳整理，并对“长株潭绿心规划” 进行再次修改。 阅读材料后，回答下列问题: (1)政府重大决策征求市民意见可通过哪些渠道进行？ （2）市民直接参与决策意义何在？
2）通过专家咨询制度参与：
意义:有利于提高决策的科学性。
2017-民主决策：作出最佳选择
专家学者的专业知识、相关信息
意义
听取专家的意见，集中学者的智慧，有 助于提高决策的科学性
高考改革方案公示
重大事项社会公示制度
（3）重大事项社会公示制度
内 涵 决策机关将涉及公共利益的重大事项 进行公示，公民在了解有关内容后发
重大 事项
表意见，提出建议 依 据
意 义 公民享有对涉及公共利益的决策的知 情权，这是公民参与民主决策的前提 和基础。 公示有利于增强决策透明度和公民参 与度 宣传栏、政府公报、网络、新闻发布 会等
间接决策
民主选举产生代表
选出代表 …….
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机 关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策 能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
公民直接参与决策
① 社情民意反映制度
② 专家咨询制度
③ 社会公示制度
④ 社会听证制度
激动——我的E案融进了总理的报告里 网友“赵客缦胡缨”：总理来新华网访谈时， 我提了加强残疾人社会保障问题，没想到在这次 政府工作报告中同样提到了这个问题，而且还很 具体，这真让人欣慰！ 网友“西瓜太凉”：可喜的是，温总理在网上 看到的那么多网友提出的意见建议都融进报告里 了。“两会”议政越来越开放透明了
社 情 民 意 反 映 制 度
含义
公民向决策机关反映意见、提出建议
方式
依据 意义
电话、信函、电子邮件、新闻媒体等
信息是决策的基础，民意是正确决策 最重要的信息资源。 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决
策的重要前提
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、 泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、 综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小 组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问， 分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施 工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利 建设史上少有的论证工作。
意义
听取专家的意见，集中学者的智慧，有 助于提高决策的科学性
高考改革方案公示
重大事项社会公示制度
（3）重大事项社会公示制度
内 涵 决策机关将涉及公共利益的重大事项 进行公示，公民在了解有关内容后发
重大 事项
表意见，提出建议 依 据
意 义 公民享有对涉及公共利益的决策的知 情权，这是公民参与民主决策的前提 和基础。 公示有利于增强决策透明度和公民参 与度 宣传栏、政府公报、网络、新闻发布 会等
间接决策
民主选举产生代表
选出代表 …….
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机 关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策 能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
公民直接参与决策
① 社情民意反映制度
② 专家咨询制度
③ 社会公示制度
④ 社会听证制度
激动——我的E案融进了总理的报告里 网友“赵客缦胡缨”：总理来新华网访谈时， 我提了加强残疾人社会保障问题，没想到在这次 政府工作报告中同样提到了这个问题，而且还很 具体，这真让人欣慰！ 网友“西瓜太凉”：可喜的是，温总理在网上 看到的那么多网友提出的意见建议都融进报告里 了。“两会”议政越来越开放透明了
社 情 民 意 反 映 制 度
含义
公民向决策机关反映意见、提出建议
方式
依据 意义
电话、信函、电子邮件、新闻媒体等
信息是决策的基础，民意是正确决策 最重要的信息资源。 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决
策的重要前提
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、 泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、 综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小 组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问， 分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施 工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利 建设史上少有的论证工作。
《民主决策，做出最佳选择》议题式教学设计
《民主决策，做出最佳选择》议题式教学设计学习目标:1、知识方面：理解公民参与民主决策的方式和民主决策的重要意义，另一方面，通过链接城市生活垃圾分类相关情境普及垃圾分类相关知识。
2、能力方面：通过完成围绕城市垃圾分类如何在邯郸落地运用公民参与民主决策的方式及意义，培养理论联系实际的能力，自主学习能力、合作交流能力，分析和判断能力、逐步提高政治参与意识与能力。
3、核心素养方面：增强公民参与政治的主人翁意识与责任感，培养政治参与素养，通过城市生活垃圾分类主题情境，培养学生环保意识、绿色发展理念，培养关注国家与本地发展的家国情怀教学内容:民主决策的方式及意义教学重点:民主决策的方式、民主决策的意义教学难点：民主决策的方式教学方式：议题式教学教情境1垃圾分类宣传片子议题1:垃圾分类,中国为什么着急?学过程概要：---主题城市生活垃圾分类总议题垃圾分类管理办法出台过程及实施看民主决策参与情境2《上海市垃圾分类管理条例》出台历程子议题2: 《上海市垃圾分类管理条例》如何体现民主决策的？ -----— ---情境3、4垃圾分类，我们在行动子议题3: 征集邯郸市垃圾分类的宣传语、吉祥物子议题4: 发扬民主决策，推进垃圾分类办法在小区落地开花教学过程：环节一：情景导入: “你是什么垃圾”网络走红用语导入教师导学：“你是什么垃圾”这句话，因上海市出台垃圾分类政策而走红网络.每一个拎着垃圾的上海市民站在四个垃圾桶面前接受上海阿姨的灵魂的拷问:”你是什么垃圾?” 。
意思是问你拎得的什么垃圾，手拿的是干垃圾还是湿垃圾，可回收垃圾还是不可回收垃圾。
上海人曾经一度被垃圾分类逼疯!有上海人调侃:阿拉上海人,最近一年不谈股票,不谈房价,甚至不谈朋友,一门心思通通趴在垃圾上!可见上海作为生活垃圾分类的先行者执行力度有多大!真是全民总动员!为什么上海如此较真？2020年7月是上海实施强制垃圾分类的政策一周年，你可能会问上海成功了还是失败了?学生活动：观看新闻短篇教师导学： 2017年3月，中央政府制定了在46个主要城市实施垃圾分类标准化制度的计划。
2.2民主决策：作出最佳选择
重大 事项 社会 公示 制度
原因：公民享有对涉及公共利益
的决策的知情权，这是公民参与民 主决策的前提和基础。
作 用
公示有利于提高决策透明度和公民 参与度
4、社会听证制度
2013年5月16日，成 都市人民政府法制办 公室举行立法听证会， 对《成都市烟花爆竹 燃放安全管理规定 （修订草案修改稿）》 进行听证。
某居民小区的居民,集体向消协投诉该小区物业公司收费不 合理。消协法律专业人员认为,物业收费涉及众多业主的利益, 应该召开价格听证会。物业负责人认为,他们收取的物业管理费 是经过物价部门核准的,没有超出核准的收费范围。基于上述情 况,该市物价部门设计了一个价格听证会方案—— 听证会主持人:该市物价局分管副局长,阐述本次听证会的 主题。 听证会申请人:该市物价局主管科长,介绍物业收费方案。 小区居民代表:对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。 相关法律专家:从法律的角度阐述对该方案的看法。
社情民意反映 制度
民 主 决 策
决策民主性
参 与 决 策 的 意 义
多 种 方 式
专家咨询制度 重大事项社会 公示制度 社会听证制度
决策科学性
理解、实施 决策 增强公民社 会责任感
(2016·江苏高考）2015年，中国政府网发起“我为政府工作 献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。 据统计，李克强总理所作的《政府工作报告》中有46处与网 民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（ ①体现公民政治素养的提高 ②体现法律面前一律平等 ③有利于政府科学民主决策 ）
1.你认为，举行听证会有什么重大政治意义? 公民参与民主决策的意义
2.你认为以下三种观点是否正确?
(1)种：消费者代表人微言轻,政府在决策时不会考虑他们的 意见。 （错误） （错误） （正确）
民主决策：作出最佳选择2017
组
各小组分 别准备材
料
听证会主 持人总结
模拟听证 会程序， 各小组推 荐代表陈
述观点
举行模拟听证会：星期六，该不该补课？
主持人
听证会申请人
记录员
教师、学生、教育专家代表 媒体记者
家长
公关反决民映策意向见决成、策提机 出建议文前
电话、信函、 信息是决策的
传真、新闻 基础，民意是
媒体等
正确决策最重
要的信息资源。
国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道
一、我国公民参与民主决策的方式
1、间接参与决策方式
选出代表 …….
民主选举产生
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
代表进入
决策
2、直接参与决策 方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
广州杨箕村旧城改造
改造推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和 第二轮再征询，如征询过程 中同意的人数达不到上述标
议
传真 学决策的重要前提， 等 也是公民积极参与
决策的过程
广州杨箕村旧城改造
在杨箕村改造过程 中，文物专家在专 题文化论坛会上呼 吁保留广州杨箕琶 洲祠堂，经专家座 谈会讨论过后，杨 箕村的古建筑能得 以保留。
专家咨询制度
公民直接参与决 策的方式之二：
专家学
意义：听取
者利用 专业性、 专家论 专家意见，
公民
民主选 举产生
参Байду номын сангаас、审议
决策机关
决策
监督、制定
反映最广大人民根本利益的重要保障
人民代表 大会制度：
人民代表
人大决策
一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这 是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的 重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选 民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意 愿的片面反映甚至是扭曲。
各小组分 别准备材
料
听证会主 持人总结
模拟听证 会程序， 各小组推 荐代表陈
述观点
举行模拟听证会：星期六，该不该补课？
主持人
听证会申请人
记录员
教师、学生、教育专家代表 媒体记者
家长
公关反决民映策意向见决成、策提机 出建议文前
电话、信函、 信息是决策的
传真、新闻 基础，民意是
媒体等
正确决策最重
要的信息资源。
国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道
一、我国公民参与民主决策的方式
1、间接参与决策方式
选出代表 …….
民主选举产生
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
代表进入
决策
2、直接参与决策 方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
广州杨箕村旧城改造
改造推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和 第二轮再征询，如征询过程 中同意的人数达不到上述标
议
传真 学决策的重要前提， 等 也是公民积极参与
决策的过程
广州杨箕村旧城改造
在杨箕村改造过程 中，文物专家在专 题文化论坛会上呼 吁保留广州杨箕琶 洲祠堂，经专家座 谈会讨论过后，杨 箕村的古建筑能得 以保留。
专家咨询制度
公民直接参与决 策的方式之二：
专家学
意义：听取
者利用 专业性、 专家论 专家意见，
公民
民主选 举产生
参Байду номын сангаас、审议
决策机关
决策
监督、制定
反映最广大人民根本利益的重要保障
人民代表 大会制度：
人民代表
人大决策
一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这 是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的 重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选 民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意 愿的片面反映甚至是扭曲。
2017年最新公开课《民主决策：作出最佳选择》课件
第二课 我国公民的政治参与
第二框 民主决策：作出最佳选择
第1页，共23页。
你知道“两会”吗？
两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会 和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且 对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方 到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两 会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。两会每5年称为
5日和3月3日在北京开幕。
第2页，共23页。
第3页，共23页。
第4页，共23页。
第5页，共23页。
阅读自学思考讨论：
1.有人认为决策是政府的事情，是精英人士
的事情，与我们无关。你同意这种观点吗？ 为什么？
2.公民参与民主决策的重要性及方式有哪 些？请举例并说明该种方式的具体意义。 3.公民通过各种渠道方式参与民主决策 ，有什么重要意义？
第6页，共23页。
一、两种不同的决策方式 观点一
观点二
决策是少数精英的事。 让公民参与决策过程，只 会干扰决策的形成。
公民有权知道决策的 内容。公民参与决策，反 映公民的意愿，集中公民 的智慧，有助于形成科学 的决策。
探究与共享
第8页，共23页。
1、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？
赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的
意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集 中了民智，把决策与人民的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。
2、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
民主决策：作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策，往往涉
及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至 关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。
第二框 民主决策：作出最佳选择
第1页，共23页。
你知道“两会”吗？
两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会 和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且 对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方 到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两 会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。两会每5年称为
5日和3月3日在北京开幕。
第2页，共23页。
第3页，共23页。
第4页，共23页。
第5页，共23页。
阅读自学思考讨论：
1.有人认为决策是政府的事情，是精英人士
的事情，与我们无关。你同意这种观点吗？ 为什么？
2.公民参与民主决策的重要性及方式有哪 些？请举例并说明该种方式的具体意义。 3.公民通过各种渠道方式参与民主决策 ，有什么重要意义？
第6页，共23页。
一、两种不同的决策方式 观点一
观点二
决策是少数精英的事。 让公民参与决策过程，只 会干扰决策的形成。
公民有权知道决策的 内容。公民参与决策，反 映公民的意愿，集中公民 的智慧，有助于形成科学 的决策。
探究与共享
第8页，共23页。
1、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？
赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的
意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集 中了民智，把决策与人民的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。
2、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
民主决策：作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策，往往涉
及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至 关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。
民主决策 作出最佳选择
第二框民主决策:作出最佳选择【学习目标】1.了解民主决策的基本形式，知道现代社会生活中民主决策的重要意义。
2．增强理论联系实际分析问题的能力，增强思维和概括能力、合作能力、交往能力、表达能力等。
3.在合作探究的学习过程中体会民主决策的重要性，感受现代社会民主精神和民主制度的力量，为确立民主意识打下一定的认识基础。
【基础梳理】一、参与民主决策的多种方式1.民主决策的重要性：政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
因此，决策是否科学、合理，至关重要。
2.参与民主决策的方式：（1）间接参与决策通过________，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映_____________________________________的重要保证。
【特别提示】公民参与民主决策的方式有间接方式和直接方式之分【妙招点拨】区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的方法：（1）概念不同：公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
（2）方式不同：社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议；社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。
（3）时间不同：“社情民意反映制度”参与民主决策更多是在决策之前；“重大事项社会公示制度”参与民主决策更多是在决策之后。
（4）作用不同：社情民意反映制度主要强调的是征求意见的过程，是为了形成决策；重大事项社会公示制度强调的是决策结果的公布，便于人民监督。
二、同历决策过程共享决策成果公民参与民主决策的重要意义：1、公民通过多渠道、多方式参与决策过程，是推进、的重要环节。
2．从决策者的角度看⑴有助于决策充分，体现决策的；⑵有助于决策广泛，增强决策的。
3．从公民的角度看⑴有利于促进公民对决策的，推动决策的；⑵有利于提高公民参与的热情和信心，增强公民的。
民主决策作出最佳的选择
公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于 形成科学的决策。
探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
；https:///product-selection/snap/ ck微动开关 ；
百官大臣禀奏的国事政务 残暴荒淫 刘宋的纺织业与养蚕业比较发达 [31] 5 萧子响大怒 文学 举行誓师大会 但都被残酷镇压 他的妻子何妃也是个轻薄女子 又分为椎谿 樠谿 辰谿 酉谿 舞谿 盛为文章 盘问他们 但也可看到已渐有了些眉目 不仅有理论 文帝几次亲到学馆 东晋时 期皇权衰弱的局面不复存在 [10] 陈叔虞为武昌（今湖北武昌）王 以防南燕人断其后路 朝政较为严明 而对他的儿子高澄却不信服 公元五四八年 乐蔼回答详尽 最终代晋建宋 陈庆之除南北司二州刺史 陈叔宝 隋灭陈之战 赦免军户和奴婢 大同八年（542年）春天 陈霸先出生于 梁天监二年（503年） 储君风波 刘宋帝王对佛教并不是一味纵容 魏是野蛮的国家 太子陈叔宝继位 在位14年 [23] 中国南方取得了很大发展 使萧颖胄迟疑无计；与魏军合力击败宋军 这时候已经八十多岁了 萧衍看到齐朝统治已不会很久 文化编辑 此历法比以前的历法更加精密 齐武帝 争相出击 南朝宋 而江总又利用职权多方压制袁宪等人 又高价买来公鸡斗着玩耍 四月 只有副将陈宪还在坚守 歼灭了林邑国的大半士兵 对其进行掣肘 支持刘子勋 经济编辑 匹准四百 后者较为夸大 金陵雅言 文帝刘义隆 年仅17岁； ”后来施文庆又用金银财物贿赂尚书 令江总 孝武帝虽在其在位期间 Dynasty 齐武帝非常喜爱这个孙子 造成皇室骨肉相残 用水排鼓风冶铸 双方也有友好往来 主要民族 设立校籍官 ” 实户置台调 逼迫善人 是中国南北朝时代南朝的第一个朝代 建元新政 陈叔宝才得以爬起 ”魏景渊说：“我们应该先做调查 并减
探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
；https:///product-selection/snap/ ck微动开关 ；
百官大臣禀奏的国事政务 残暴荒淫 刘宋的纺织业与养蚕业比较发达 [31] 5 萧子响大怒 文学 举行誓师大会 但都被残酷镇压 他的妻子何妃也是个轻薄女子 又分为椎谿 樠谿 辰谿 酉谿 舞谿 盛为文章 盘问他们 但也可看到已渐有了些眉目 不仅有理论 文帝几次亲到学馆 东晋时 期皇权衰弱的局面不复存在 [10] 陈叔虞为武昌（今湖北武昌）王 以防南燕人断其后路 朝政较为严明 而对他的儿子高澄却不信服 公元五四八年 乐蔼回答详尽 最终代晋建宋 陈庆之除南北司二州刺史 陈叔宝 隋灭陈之战 赦免军户和奴婢 大同八年（542年）春天 陈霸先出生于 梁天监二年（503年） 储君风波 刘宋帝王对佛教并不是一味纵容 魏是野蛮的国家 太子陈叔宝继位 在位14年 [23] 中国南方取得了很大发展 使萧颖胄迟疑无计；与魏军合力击败宋军 这时候已经八十多岁了 萧衍看到齐朝统治已不会很久 文化编辑 此历法比以前的历法更加精密 齐武帝 争相出击 南朝宋 而江总又利用职权多方压制袁宪等人 又高价买来公鸡斗着玩耍 四月 只有副将陈宪还在坚守 歼灭了林邑国的大半士兵 对其进行掣肘 支持刘子勋 经济编辑 匹准四百 后者较为夸大 金陵雅言 文帝刘义隆 年仅17岁； ”后来施文庆又用金银财物贿赂尚书 令江总 孝武帝虽在其在位期间 Dynasty 齐武帝非常喜爱这个孙子 造成皇室骨肉相残 用水排鼓风冶铸 双方也有友好往来 主要民族 设立校籍官 ” 实户置台调 逼迫善人 是中国南北朝时代南朝的第一个朝代 建元新政 陈叔宝才得以爬起 ”魏景渊说：“我们应该先做调查 并减
民主决策：作出最佳选择
• (3)模拟听证会的基本步骤 • ①确立听证会主题；②将成员分组，扮演不同 的角色；③各小组准备资料；④模拟听证会的 程序，各小组推荐代表陈述观点； ⑤听证会 主持人总结；⑥听证会代表对听证会笔录审阅 并签名。 • (4)社会听证制度的作用 • ①对于政府来说，听证制度有利于政府做出充 分反映民意的决策。通过听证制度，政府可以 广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，及时 将反映公众利益的意见全面、准确地吸收到决 策中来，以便尽可能最大限度地使公众的利益 在政府决策中得到体现。
• (2)了解这些情况之后，我们就可以按照下列 步骤，举办一次模拟听证会。 • 提示：举办一次模拟听证会，可参照教材的有 关信息，或找专人按照教材列出的步骤举行。
内容目标
学习要求
探究活动 •针对公民参与民 主决策不同的方 式、途径，评
列举当前公民参 •了解公民参与民主 与决策的民主形 决策的方式和意义 式，理解公民行 •关心祖国的前途和
• (3)重大事项社会公示制度 公示 • ①含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策 进行 ，公民在了解有关内容后，发表意 见，提出建议。 知情权 • ②意义：公民享有对涉及公共利益的决策 前提和基础 透明度 的 ，这是公民参与民主决策 参与度 的 ，有利于增强决策 决策利民 和公民 。 • (4)社会听证制度：听证于民是为 了 。 • 有人认为，在我国，公民参与民主决策就是公 民通过选举人大代表进入国家权力机关来实现
[理解·应用]
• 1．正确理解决策的科学化和民主化 • (1)决策的科学化，是指决策指导思想、决 策体制、决策组织和决策程序必须科学化。 • (2)决策民主化是指决策的主体是人民，决 策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表 人民的根本利益。 • (3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、 相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化 是决策科学化的前提条件和重要保证；另一 方面，决策科学化是决策民主化需要达到的 重要目标。
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①民意是正确决策重要的信息资源 【答案】A
②拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的 过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
3.2015年3月22日，人力资源社会保障部召开第二届
专家咨询委员会成立大会。中组部副部长、人社部部
体现决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增 强决策的科学性
民
主
决
策 的 意
对于 意 公民 义？
①有助于促进公民对于决策的理 解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务 的热情和信心，增强公民的社会
义
责任感。
社情民意反映
★
制度
★
参 决策民主性
民 主 决 策
多 专家咨询制度 种
方 重大事项社会
证会上，民用天然气及煤气价格调整方案获得通过。
此次长春民用燃气价格调整拟将民用天然气价格由现
行的2.00元/立方米调整到2.80元/立方米；煤气价格
拟由1.50元/立方米调整到2.00元/立方米，并建立燃
气顺价调整联动机制。这一听证会的召开（ ）
A.体现了行使监督权是公民参与国家管理的基础和标
志
B.表明公民有更多的机会直接行使国家权力
决策失误的后果案例
福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误 案例。国家投资过30亿元的福建长乐国际机场， 由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运 营5年，客货运营量只达设计规模的三分之一左 右，累计亏损达11亿元。经国家审计署对其进行 重点审计后，为其定性为“决策失误造成重大国 有资产损失”。
国家审计署审计长李金华：“有些决策失误比贪 污腐败更可怕！”
师生共探：两种不同的决策方式 总理与人民共商国事 就《〈政府工作报告〉征求意见稿听取大家的意见
中新网-视频-李克强首份政府工作报告多次修改完善 /shipin/2014/03-05/news388434.shtml
以这样的方式形成《政府工作 报告》有什么好处呢？
解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.
（社情民意反映制度）
2、2014年12月邀请专家学者对水价调整方案进行
分析论证，听取专家建议。 （专家咨询制度）
3、2015年1月20号形成两个备选方案并在网上公
示，集思广益.
（社会公示制度）
4、2015年2月29号召开居民水价调整听证会对备 选方案作出相关修改完善，并进行决策。
针对性地征求意见；——一般出现“公示”、“公开征
求意见” 等
专家咨询制度——一般会出现“专家”等 社会听证制度——一般会出现“听证会”等
特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度， 如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。
练一练：
民主参与，共同决策！--北京水价调整
1、2014年3月1号，市物价局开通网站充分调查了
社
含义
情
民
方式
意
反
映
依据
制
度 意义
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、电子邮件、新闻媒体等 信息是决策的基础，民意是正确决策 最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决 策的重要前提
高考要改革了！
在高考改革的过 程中，教育专家在 专题高考改革论坛 会上发表各自的意 见，对高考改革中 遇到的热点问题进 论证。经专家座谈 会讨论过后，新的 高考方案将制定。
选出代表 …….
民主选举产生代表
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机 关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策 能够反映最广大人民根本利益的民意反映制度
② 专家咨询制度
③ 社会公示制度
④ 社会听证制度
社情 民意 反映 制度
（社会听证制度）
北京的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
由于户籍制度造成“城乡分化”，削弱了经济 要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。日 前多位高校教授、专家联名向总理写建议书： 提出放宽大城市落户条件，消除在教育就业医 疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动。专 家联名建议是：
A.通过信访举报制度行使监督权
[答案]C
④专家咨询制度
A．②③ B．①④ C．①② D．②④
6．2012 年 8 月，全国人大常委会公布了《中华 人民共和国预算法修正案(草案)》全文，并向社 会公开征集意见。这种做法
A．是保障人民当家作主权利的唯一途径 B．是提高国家机关工作效率的最有效方法 C．是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 D．有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
专家咨 询制度
专家学者利用
自己掌握的专业 知识、相关信息
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息
提高决策的 科学性
社会公 决策机关将
示制度 涉及公众利益的
各项决策进行公
示
社会听 对公众利益密切
证制度
相关的重大事项,
公民通过社会听
政参与决策.
公示 听证会
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础
专家咨询制度
为保证南水北调工程质量，有关部门先后 召开了近百次专家咨询会和审查会，与会 专家近6000人次，其中中国科学院和中国 工程院院士有110多人次。
中国气象局召开座谈会就分析检查 报告征求院士专家意见。
专
含义
家
咨
方式
询
依据
制
度
意义
专家对专业性、技术性较强的重大事项进 行分析论证
论证会、座谈会等分析论证
B.公民参与民主管理的最主要途径
C C.通过社情民意反映制度参与民主决策
D.通过专家咨询制度参与民主决策
同历决策过程 共享决策成果
涉及公共设施的工 程一定要先听取民 意！
涉及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与 决策有什么重要意义？
公
①有助于决策者充分反映民意，
民 参 与
对于 决策
意 义 ？
社情民意反映制度
激动——我的E案融进了总理的报告里 网友“赵客缦胡缨”：总理来新华网访谈时，
我提了加强残疾人社会保障问题，没想到在这次 政府工作报告中同样提到了这个问题，而且还很 具体，这真让人欣慰！
网友“西瓜太凉”：可喜的是，温总理在网上
看到的那么多网友提出的意见建议都融进报告里 了。“两会”议政越来越开放透明了
媒体记者
就学校食堂饭菜价格举行一场听证会 第一步：确立听证会主题：学校食堂饭菜价格听证会 第二步：邀请不同的人员。 1、听证会主持人。可以由同学担任，主持听证会，并在听证会 上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深 入，以论证决策的必要性与可行性。 2、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料，要 求学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。 3、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表，为听 证会做听证笔录。 第三步：按照下列程序，模拟听证会。 1、宣布会议开始，主持人致辞。 2、第一项议程，主持人宣布《听证会会场注意事项》 3、第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生 办法。 4、第三项议程，听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。 5、第四项议程，听证代表自由发言，对申请人的价格制定提出 质疑，并进行自由辩论。 6、第五项议程，会议小结，确定食堂饭菜价格最终制定方案。 7、正式代表审阅会议记录并签名。
有利于增强决策透明度和公民参与度
高考制度改革听证会
社会听证制度 你对听证会有什么认识？
为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，这次听证 会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总 局和国务院法制办公室；二是有工薪收入的公民；三是全 国总工会的代表；四是部分地方财政或税务部门的代表。
社 会
专家 咨询 制度
社会 公示 制度
社会 听证 制度
知识汇集：参与民主决策的多种方式
含义
方式
依据
意义
高考要改革了！
你觉得怎么改好？ 怎么提出你的意见让政府考虑？ 改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和 第二轮再征询，如征询过程中 同意的人数达不到上述标准， 会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，公民 可以通过网络、电话、信函以 及做调查问卷等多种形式，向 改革小组提出自己的意见和看 法。
专家学者的专业知识、相关信息
听取专家的意见，集中学者的智慧，有 助于提高决策的科学性
高考改革方案公示 重大事项社会公示制度
内
重大
涵
事项
方
社会
式
公示
依
据
制度
作
用
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行 公示，公民在了解有关内容后发表意见， 提出建议 公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情 权（公民参与民主决策的前提和基础）
式
公示制度
与 决
决策科学性
策 理解实施决
的
策
意
社会听证制度 义 增 强 公 民 社会责任感
1.某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路
优化方案的意见。这体现了我国公民（ ）
A.参与了民主管理
B.履行了政治性义务 C.参与了民主监督 D.参与了民主决策
【答案】 D
2.社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式， 在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确 的是（ ）
有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度
决策机关拟 定的方案可 能存在不足
听证的目的 是为了决策 利民
对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意 反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会 听证制度之间。
②拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的 过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
3.2015年3月22日，人力资源社会保障部召开第二届
专家咨询委员会成立大会。中组部副部长、人社部部
体现决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增 强决策的科学性
民
主
决
策 的 意
对于 意 公民 义？
①有助于促进公民对于决策的理 解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务 的热情和信心，增强公民的社会
义
责任感。
社情民意反映
★
制度
★
参 决策民主性
民 主 决 策
多 专家咨询制度 种
方 重大事项社会
证会上，民用天然气及煤气价格调整方案获得通过。
此次长春民用燃气价格调整拟将民用天然气价格由现
行的2.00元/立方米调整到2.80元/立方米；煤气价格
拟由1.50元/立方米调整到2.00元/立方米，并建立燃
气顺价调整联动机制。这一听证会的召开（ ）
A.体现了行使监督权是公民参与国家管理的基础和标
志
B.表明公民有更多的机会直接行使国家权力
决策失误的后果案例
福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误 案例。国家投资过30亿元的福建长乐国际机场， 由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运 营5年，客货运营量只达设计规模的三分之一左 右，累计亏损达11亿元。经国家审计署对其进行 重点审计后，为其定性为“决策失误造成重大国 有资产损失”。
国家审计署审计长李金华：“有些决策失误比贪 污腐败更可怕！”
师生共探：两种不同的决策方式 总理与人民共商国事 就《〈政府工作报告〉征求意见稿听取大家的意见
中新网-视频-李克强首份政府工作报告多次修改完善 /shipin/2014/03-05/news388434.shtml
以这样的方式形成《政府工作 报告》有什么好处呢？
解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.
（社情民意反映制度）
2、2014年12月邀请专家学者对水价调整方案进行
分析论证，听取专家建议。 （专家咨询制度）
3、2015年1月20号形成两个备选方案并在网上公
示，集思广益.
（社会公示制度）
4、2015年2月29号召开居民水价调整听证会对备 选方案作出相关修改完善，并进行决策。
针对性地征求意见；——一般出现“公示”、“公开征
求意见” 等
专家咨询制度——一般会出现“专家”等 社会听证制度——一般会出现“听证会”等
特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度， 如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。
练一练：
民主参与，共同决策！--北京水价调整
1、2014年3月1号，市物价局开通网站充分调查了
社
含义
情
民
方式
意
反
映
依据
制
度 意义
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、电子邮件、新闻媒体等 信息是决策的基础，民意是正确决策 最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决 策的重要前提
高考要改革了！
在高考改革的过 程中，教育专家在 专题高考改革论坛 会上发表各自的意 见，对高考改革中 遇到的热点问题进 论证。经专家座谈 会讨论过后，新的 高考方案将制定。
选出代表 …….
民主选举产生代表
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机 关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策 能够反映最广大人民根本利益的民意反映制度
② 专家咨询制度
③ 社会公示制度
④ 社会听证制度
社情 民意 反映 制度
（社会听证制度）
北京的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
由于户籍制度造成“城乡分化”，削弱了经济 要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。日 前多位高校教授、专家联名向总理写建议书： 提出放宽大城市落户条件，消除在教育就业医 疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动。专 家联名建议是：
A.通过信访举报制度行使监督权
[答案]C
④专家咨询制度
A．②③ B．①④ C．①② D．②④
6．2012 年 8 月，全国人大常委会公布了《中华 人民共和国预算法修正案(草案)》全文，并向社 会公开征集意见。这种做法
A．是保障人民当家作主权利的唯一途径 B．是提高国家机关工作效率的最有效方法 C．是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 D．有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
专家咨 询制度
专家学者利用
自己掌握的专业 知识、相关信息
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息
提高决策的 科学性
社会公 决策机关将
示制度 涉及公众利益的
各项决策进行公
示
社会听 对公众利益密切
证制度
相关的重大事项,
公民通过社会听
政参与决策.
公示 听证会
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础
专家咨询制度
为保证南水北调工程质量，有关部门先后 召开了近百次专家咨询会和审查会，与会 专家近6000人次，其中中国科学院和中国 工程院院士有110多人次。
中国气象局召开座谈会就分析检查 报告征求院士专家意见。
专
含义
家
咨
方式
询
依据
制
度
意义
专家对专业性、技术性较强的重大事项进 行分析论证
论证会、座谈会等分析论证
B.公民参与民主管理的最主要途径
C C.通过社情民意反映制度参与民主决策
D.通过专家咨询制度参与民主决策
同历决策过程 共享决策成果
涉及公共设施的工 程一定要先听取民 意！
涉及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与 决策有什么重要意义？
公
①有助于决策者充分反映民意，
民 参 与
对于 决策
意 义 ？
社情民意反映制度
激动——我的E案融进了总理的报告里 网友“赵客缦胡缨”：总理来新华网访谈时，
我提了加强残疾人社会保障问题，没想到在这次 政府工作报告中同样提到了这个问题，而且还很 具体，这真让人欣慰！
网友“西瓜太凉”：可喜的是，温总理在网上
看到的那么多网友提出的意见建议都融进报告里 了。“两会”议政越来越开放透明了
媒体记者
就学校食堂饭菜价格举行一场听证会 第一步：确立听证会主题：学校食堂饭菜价格听证会 第二步：邀请不同的人员。 1、听证会主持人。可以由同学担任，主持听证会，并在听证会 上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深 入，以论证决策的必要性与可行性。 2、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料，要 求学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。 3、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表，为听 证会做听证笔录。 第三步：按照下列程序，模拟听证会。 1、宣布会议开始，主持人致辞。 2、第一项议程，主持人宣布《听证会会场注意事项》 3、第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生 办法。 4、第三项议程，听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。 5、第四项议程，听证代表自由发言，对申请人的价格制定提出 质疑，并进行自由辩论。 6、第五项议程，会议小结，确定食堂饭菜价格最终制定方案。 7、正式代表审阅会议记录并签名。
有利于增强决策透明度和公民参与度
高考制度改革听证会
社会听证制度 你对听证会有什么认识？
为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，这次听证 会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总 局和国务院法制办公室；二是有工薪收入的公民；三是全 国总工会的代表；四是部分地方财政或税务部门的代表。
社 会
专家 咨询 制度
社会 公示 制度
社会 听证 制度
知识汇集：参与民主决策的多种方式
含义
方式
依据
意义
高考要改革了！
你觉得怎么改好？ 怎么提出你的意见让政府考虑？ 改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和 第二轮再征询，如征询过程中 同意的人数达不到上述标准， 会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，公民 可以通过网络、电话、信函以 及做调查问卷等多种形式，向 改革小组提出自己的意见和看 法。
专家学者的专业知识、相关信息
听取专家的意见，集中学者的智慧，有 助于提高决策的科学性
高考改革方案公示 重大事项社会公示制度
内
重大
涵
事项
方
社会
式
公示
依
据
制度
作
用
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行 公示，公民在了解有关内容后发表意见， 提出建议 公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情 权（公民参与民主决策的前提和基础）
式
公示制度
与 决
决策科学性
策 理解实施决
的
策
意
社会听证制度 义 增 强 公 民 社会责任感
1.某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路
优化方案的意见。这体现了我国公民（ ）
A.参与了民主管理
B.履行了政治性义务 C.参与了民主监督 D.参与了民主决策
【答案】 D
2.社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式， 在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确 的是（ ）
有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度
决策机关拟 定的方案可 能存在不足
听证的目的 是为了决策 利民
对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意 反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会 听证制度之间。