安徽省经济和信息化委员会关于印发《安徽省水泥平板玻璃行业结构调整方案（2013-2017年）》的通知

安徽省经济和信息化委员会关于印发《安徽省水泥平板玻璃行业结构调整方案（2013-2017年）》的通知

文章属性

•【制定机关】安徽省经济和信息化委员会

•【公布日期】2014.09.16

•【字号】皖经信原材料〔2014〕207号

•【施行日期】2014.09.16

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定

正文

安徽省经济和信息化委员会关于印发《安徽省水泥平板玻璃行业结构调整方案（2013-2017年）》的通知

皖经信原材料〔2014〕207号各市人民政府，广德、宿松县人民政府：

为深入贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《安徽省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》（皖政〔2013〕84号）精神，化解部分行业产能过剩矛盾，促进全省工业经济可持续发展，经省政府同意，现将《安徽省水泥平板玻璃行业结构调整方案（2013—2017年）》印发你们，请认真贯彻执行。

安徽省经济和信息化委员会

2014年9月16日安徽省水泥平板玻璃行业结构调整方案（2013-2017年）为深入贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《安徽省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》（皖政〔2013〕84号）精神，化解部分行业产能过剩矛盾，促进全省工业经济可

持续发展，特制定安徽省水泥、平板玻璃行业结构调整方案。

一、发展现状

（一）水泥行业。

截至2014年4月，我省现有水泥熟料产能约1.44亿吨，窑外分解水泥熟料生产线99条、产能1.38亿吨，占全部熟料产能的96%，其中日产4000吨以上新型干法水泥生产线66条；水泥粉磨产能约1.7亿吨。2013年，全年生产水泥1.21亿吨，同比增长12.3%，商品水泥熟料1.23亿吨，同比增长10%，水泥散装率达64.4%，比上年提高0.8个百分点；水泥熟料和水泥产量分别占全国的9%和5%，当年水泥粉磨产能利用率约70%，熟料产能利用率达到85.1%的正常水平。

当前，我省水泥行业发展中存在的主要问题是：一是产能过剩较为严重。自2013年以来，又先后投产了4条日产4500吨新型干法水泥生产线，新增熟料产能约600万吨，产能增长仍然较快，水泥粉磨产能利用率近五年来一直在65－70%的较低区间。二是产业布局不合理。全省取得生产许可证的水泥企业有230余家，其中单纯的水泥粉磨企业有170余家，部分地区产能和企业过分集中，恶性竞争现象比较突出。三是节能减排和资源综合利用任务艰巨。相当一部分企业氮氧化物超标排放，脱硝除尘装置没有正常运行。

（二）平板玻璃行业。

截至2014年4月，我省现有平板玻璃生产企业5户（不含特种玻璃企业），已建成10条浮法玻璃生产线，年产能约4250万重量箱，单条生产线日熔量在350－1200吨之间；在建产能约350万重量箱。2013年，全年生产平板玻璃3346.8万重量箱，同比增长40.1%，产能利用率基本达到100%。

当前，我省平板玻璃行业发展中存在的主要问题是：受全国产能过剩影响，企业效益一直在较低水平徘徊；产品结构不合理，产能主要集中在中、低档产品，高端、节能产品推广应用不足；玻璃深加工率不高，产品档次、技术含量和附加值偏

低。

二、总体要求和主要目标

（一）总体要求。

按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合、坚持开拓市场需求与产业转型升级相结合、坚持严格控制增量与调整优化存量相结合、坚持完善政策措施与深化改革创新相结合，遏制产能盲目扩张，消化、转移、整合和淘汰一批过剩产能，推进产业转型升级。

通过5年努力，产能规模得到有效控制，产业布局得到优化，产能利用率达到合理水平。新建（置换）项目准入规范，事中事后监管有力，市场秩序公平公正。清洁生产和污染治理水平明显提高，资源综合利用水平明显提升，经济效益明显好转，核心竞争力和可持续发展能力明显增强。

（二）主要目标。

1. 总量指标。

水泥行业：到2017年，全省不再审批新增产能项目，通过置换日产1500吨以下新型干法水泥生产线、JT窑生产线和部分粉磨设备，将全省水泥熟料产能控制在1.44亿吨左右，水泥粉磨总产能减量1000万吨左右。

平板玻璃行业：到2017年，不再审批新增产能项目，全省平板玻璃产能控制在4600万重量箱左右。

2. 产品结构调整指标。

水泥行业：到2017年，新型干法水泥熟料占全省水泥熟料总量98%以上，其中日产4000吨以上大型新型干法水泥熟料占全部水泥熟料产量的80%以上。重点发展42.5级及以上水泥、C40及以上预拌混凝土、高性能专用混凝土、预拌砂浆、工程预制件等。

平板玻璃行业：浮法玻璃继续保持占平板玻璃总量比率的100%，优质浮法玻

璃比重不低于60%，平板玻璃深加工比率不低于50%。重点发展光伏玻璃、超薄基板玻璃、特种石英玻璃、风挡玻璃、耐热玻璃等材料和绿色照明配套材料；钢化玻璃、中空玻璃和夹层玻璃、镀膜玻璃等新型安全节能玻璃制品。

3. 技术结构调整指标。

水泥行业：推广协同处置技术、综合节能技术、脱硫脱硝技术、二氧化碳减排技术、电改袋颗粒物治理技术、特种水泥基材料及制品制备技术。协同处置生产线至2017年数量力争达到10条左右，新置换熟料生产线一律配套建设协同处置装置。与2012年底相比，单位产品综合能耗保持国内先进。

平板玻璃行业：推广在线表面改性、全氧燃烧、分段式窑炉、低温余热发电、脱硫脱硝一体化与综合节能减排技术，光伏玻璃、超薄屏显基板玻璃、低辐射镀膜玻璃、智能化复合玻璃等产品制备技术，功能膜系材料和覆膜技术。与2012年底相比，单位产品综合能耗保持国内先进。

4. 企业结构调整指标。

水泥行业：水泥熟料生产企业平均规模由2013年底的240万吨提高到300万吨，产业集中度进一步提高，培育2-3户拥有矿山、骨料、水泥生产、商品混凝土、水泥基材料制品等完整产业链的大型企业。水泥粉磨生产企业数量比2013年底减少40户，平均生产规模不低于100万吨。

平板玻璃行业：不再新增企业和浮法玻璃生产线数量。引导企业向下游汽车玻璃、节能玻璃、屏显基板玻璃等精深加工方向延伸发展。

三、主要任务

（一）坚决遏制新增产能。严格执行国家投资管理有关规定和产业政策，加强水泥、平板玻璃项目管理。各地、各有关部门不得以任何名义、任何方式核准、备案水泥、平板玻璃新增产能项目。

（二）分类妥善处理违规项目。各市人民政府负责本地在建和已建成的违规水