卫生法概述
卫生法规重点手写笔记
卫生法规重点手写笔记一、卫生法概述。
1. 卫生法的概念。
- 卫生法是指由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的，旨在保护人体健康的法律规范的总和。
它调整的是在卫生活动过程中所发生的社会关系。
2. 卫生法的渊源。
- 宪法：是卫生法的立法依据，例如宪法中关于公民健康权等相关规定。
- 地方性法规：地方人大及其常委会制定，适用于本地区的卫生管理相关事务，在不与上位法冲突的前提下，可根据本地特点制定相关规定。
- 自治条例和单行条例：民族自治地方的人大制定，可对本民族自治地方的卫生事务作出特殊规定。
二、卫生法律关系。
1. 概念。
- 卫生法律关系是指卫生法所调整的人们在卫生组织、管理和服务过程中形成的权利和义务关系。
2. 构成要素。
- 主体。
- 包括国家机关（如卫生行政部门）、企事业单位（如医疗机构）、社会团体（如医学协会）和公民（如患者、医护人员）等。
- 客体。
- 生命健康权：这是卫生法律关系的最重要客体，保护公民的生命健康是卫生法的核心目的。
- 行为：如医疗服务行为、卫生监督行为等。
- 物：如药品、医疗器械等在卫生法律关系中也可作为客体。
- 内容。
- 即主体所享有的权利和承担的义务。
例如患者有获得医疗服务的权利，医疗机构有提供合格医疗服务的义务。
三、传染病防治法。
1. 传染病的分类。
- 甲类传染病（2种）：鼠疫、霍乱。
这类传染病要求强制管理，对患者、病原携带者进行隔离治疗，对疑似患者在指定场所单独隔离治疗。
- 乙类传染病（26种）：如传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等。
其中部分乙类传染病（如传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽等）采取甲类传染病的预防、控制措施。
- 丙类传染病（11种）：如流行性感冒、手足口病等。
丙类传染病主要进行监测管理。
2. 传染病预防与控制措施。
- 预防措施。
- 各级政府组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育。
- 建设和改造公共卫生设施，改善饮用水卫生条件等。
- 实行有计划的预防接种制度，国家对儿童实行预防接种证制度。
卫生法学重点总结
卫生法学重点总结卫生法学是一门涉及卫生法律、法规和政策的综合性学科，其重点涵盖了卫生法的基本概念、法律关系、法律责任、卫生法的制定与实施等方面。
以下是对卫生法学重点内容的总结：一、卫生法概述1.卫生法的定义和性质：卫生法是调整卫生领域中社会关系的法律规范的总称，具有国家意志性、强制性、规范性等特点。
2.卫生法的渊源：包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等。
3.卫生法的宗旨和作用：旨在保障人民健康权益，促进卫生事业发展，维护社会和谐稳定。
二、卫生法律关系1.卫生法律关系的概念和特点：卫生法律关系是指由卫生法律规范调整，在卫生领域中形成的权利义务关系。
其特点在于主体特定、内容广泛、客体复杂。
2.卫生法律关系的构成要素：包括主体、客体和内容三个方面。
主体指卫生法律关系的参与者，客体指权利义务所指向的对象，内容指主体享有的权利和承担的义务。
3.卫生法律关系的产生、变更和消灭：指卫生法律关系主体之间的权利义务关系因一定条件而产生、变化或消失。
三、卫生法律责任1.卫生法律责任的概念和类型：指卫生法律关系主体因违反卫生法律法规而承担的法律后果。
其类型包括民事责任、行政责任和刑事责任。
2.卫生行政处罚的种类和实施机关：包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等，由卫生行政部门或法律法规授权的组织实施。
3.追究刑事责任的程序和条件：指对违反卫生法律法规的行为人进行刑事追究的程序和条件，包括立案、侦查、起诉、审判等环节。
四、卫生法的制定与实施1.卫生法的制定：指制定卫生法律法规的程序和方法，包括提案、审议、表决通过、公布等环节。
2.卫生法的实施：指将卫生法律法规付诸实践的过程，包括执法、司法和守法三个环节。
3.卫生行政复议和行政诉讼：指在卫生行政管理中，对行政行为不服时，可以进行行政复议或行政诉讼，以维护自己的合法权益。
五、医疗事故处理法律制度1.医疗事故的概念和分类：医疗事故是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中违反法律、行政法规、部门规章等行为，造成患者人身损害的事故。
卫生法概述-10
3、卫生法律关系的客体
即卫生法律关系主体的卫生权利和卫生义务 所指向的对象。包括人的生命健康利益、行 为、物和智力成果等。
1）公民的生命健康权：包括继续生存、肢体 完整和器官功能健全等权利。
保护人的生命健康利益是我国卫生法的基本 目的。
2）行为：权利主体行使权利和义务主体 履行义务的活动。分为： 合法行为 违法行为。 3）智力成果：学术著作、专利、发明等。 4）物：物质财富 与自然物相区别。
第一章
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
卫生法概述
卫生法的概念 卫生法的特征 卫生法的渊源 卫生法的基本原则 卫生法的地位和作用 卫生法律关系
第一节卫生法的概念
一、卫生的释义:医学上指人的身体或
精神的健康状况；法律上的卫生是在卫 生习惯和卫生实践基础上形成的概念。
1）义务主体应当依据卫生法的规定， 为一定行为或不为一定行为，以便实现 权利主体的某种利益；
2）义务主体负有的义务是在卫生法规定的范 围内为一定行为或不为一定行为，对于权利 主体超出法定范围的要求，义务主体不承担 义务；
3）卫生义务是一种法定义务，受到国家强制 国的约束，如果义务主体不履行或不适当履 行，就要承担相应的法律责任。 义务：利益的付出、义务人的无可选择性、 责任、国家强制等。
2、预防为主原则
3、公平原则：以利益均衡作为价值标
准来配置卫生资源，协调卫生保健活动， 以便普遍能得到卫生保健。公平是配置卫 生资源的基础，合理配置卫生资源是公平 的必然要求。公平不是指人人获得相同数 量或水平的卫生服务，而是指人人达到最 高可能的健康水平。
卫生法学整理
卫生法学整理第一章卫生法学概述1、卫生法概念：是由国家制定、认可并由国家保证实施的，以卫生权利和卫生义务为内容的行为规范体系。
第二章卫生法律关系1、概念：卫生法律关系:是由卫生法律事实引起的,依据卫生法律规范所形成的卫生权利义务关系.3、卫生法律关系产生的根据一是卫生法律规范，一是卫生法律事实.卫生法律规范是卫生主体权利义务的一般模式卫生法律事实是指卫生法律规范所规定的，能够引起卫生法律关系产生、变更和消灭的卫生法律事件和卫生法律行为。
卫生法律事件是指卫生法律规范规定的,不以当事人的意志为转移的，引起卫生法律关系产生、变更、消灭的客观事实。
卫生法律行为是卫生主体所实施的，能引起一定法律后果的行为，是主要的卫生法律事实。
4、卫生法律关系的构成（三要素)主体：指参与卫生活动享有卫生权利，承担卫生义务的法律主体。
包括：1。
国家机关；2.企业、事业单位；3。
社会团体；4。
公民和我国境内的外国人。
客体：指卫生法律关系中卫生权利与义务所指向的对象，是将卫生法律关系主体间的权利和义务联系在一起的中介。
主要的形态：人的生命健康权利;行为;物;智力成果。
内容：指卫生法律关系主体在参与卫生活动时所享有的卫生权利和承担的卫生义务。
第三章卫生法制定与实施1、卫生法制定的概念、原则（1）概念：是指有卫生立法权的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术,制定、认可和变动卫生法这种特定社会规范的活动。
2、卫生法实施的概念:是使卫生法律规范的要求在社会生活中获得实现的活动。
包括卫生执法、卫生司法、卫生法律监督、卫生守法3、卫生法律责任的概念是指卫生法律主体基于卫生法律事实所引起的损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务，是违反卫生法律规范承担的法律后果。
4、卫生行政责任、卫生民事责任、卫生刑事责任的概念(1）卫生行政责任:卫生法律关系主体违反卫生管理法律规范的规定，尚未构成犯罪，所应承担的具有惩戒或制裁性的法律后果,包括卫生行政处分和卫生行政处罚。
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突发公共卫生事件应急处理机制
应急处理组织体系
建立健全的突发公共卫生事件应急处理组织体系，包括应 急指挥机构、专家咨询组、现场处置组等，确保快速响应 和有效处置。
应急预案和处置流程
制定完善的应急预案和处置流程，明确各级政府和有关部 门的职责和任务，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅 速启动应急响应机制。
02
自律组织作用发挥
自律组织通过自我约束、自我管 理、自我服务等方式，规范行业 行为，提高行业整体水平。
03
政府与自律组织的 协同
政府应加强与自律组织的沟通与 协作，共同推动卫生行业的规范 发展。
违法违规行为法律责任追究
违法违规行为的认定
依据卫生法规和相关规定，对卫生领域的违法违规行 为进行准确认定。
政府需制定全面、科学的卫生法规，并确保其得到有效执行，以 保障公众健康。
监管卫生服务机构
政府对卫生服务机构进行严格监管，确保其提供安全、有效的医疗 卫生服务。
创新监管手段
如采用信息化、大数据等现代技术手段，提高监管效率和精准度。
行业自律组织建设及作用发挥
01
行业自律组织建设
鼓励和支持卫生行业成立自律组 织，制定行业规范和标准，促进 行业健康发展。
• 近代卫生法：清末至民国时期，随着西方医学的传入和公共卫生观念的普及， 我国开始制定一系列卫生法规，如《医师暂行条例》、《管理饮食品营业规则 》等。
• 现代卫生法：新中国成立后，我国卫生法制建设进入了一个新的历史时期。 1982年宪法规定了“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药 ，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗 卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。”等一系列卫生法律条款 ，为卫生法制建设提供了宪法依据。此后，我国陆续颁布了《食品卫生法》、 《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》等卫生法律，以及大量 卫生行政法规、地方性卫生法规、卫生规章等，形成了较为完备的卫生法律体 系。
第一章 卫生法概述
卫生部门规章
卫生部门规章，是指国务院卫生行政部门、承 担医药卫生管理职能的其他部门如国家计划生 育委员会、国家药品监督管理局、国家中医药 管理局、国家进出口商品检验检疫局等机关制 定、发布的规范性法律文件。
技术性法规
也称为卫生技术性规范，包括操作规程和卫 生标准等等，是卫生法的重要渊源。 卫生标准一经发布就是卫生法规，具有法 律约束力。 我国现行的卫生标准按《卫生标准管理办 法》分为国家标准，部门标准和地方标准。
卫生行政法规
卫生行政法规是由最高国家行政机关——国 务院根据宪法和卫生法律制定、发布的规范 性法律文件，也是卫生法的最主要的渊源。
《医疗事故处理条例》 《突发公共卫生事件应急条例》 《医疗机构管理条例》 《血液制品管理条例》
地方性卫生法规
地方性卫生法规是地方政府颁布的卫生法 律规范性文件，它包括卫生自治条例和单 行条例、特别行政区的卫生规范及地方政 府规章等。
传统医药， 国家举办各种医疗卫生设施，开展群众性卫生
活动； 国家推行计划生育； 国家发展社会保险、社会救济和医疗卫生事业
等等。
卫生法律
我国现有的卫生法律都是由全国人大常委会制定的，总共有11 部卫生法律。 《食品卫生法》 《药品管理法》 《国境卫生检疫法》 《传染病防治法》 《红十字会法》 《母婴保健法》 《献血法》 《执业医师法》 《职业病防治法》 《人口与计划生育法》 《精神卫生法》
宪法 卫生法律 卫生行政法规 卫生部门规章 地方性卫生法规
卫生自治条例和单行条例、特别行政区的卫生规范等
技术性卫生规范（卫生标准） 法律解释
卫生国际条约
宪法
宪法是国家的根本大法，是国家一切立法的基 础，也是我国卫生法的基本渊源。
卫生法
第一章卫生法概述1.、卫生法(Health law) 是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的旨在调整和保护人体生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称。
概念分解：卫生法是由国家制定或认可的；卫生法是由国家强制力保证实施的；卫生法调整的对象是卫生社会关系；卫生法是法律规范的总和。
2卫生法调整的对象:卫生社会关系1）卫生组织关系：卫生组织：卫生行政部门；医疗卫生机构及组织（医疗机构、卫生监督及疾病预防控制机构、血站、医学会及医学协会、红十字会等。
）2）卫生管理关系（纵向社会关系）(卫生行政关系)：是在卫生管理活动中产生的一种纵向的行政法律关系。
卫生行政隶属关系：医政管理关系；卫生行政职能管辖关系：行政许可关系，行政赔偿关系，行政复议关系，行政诉讼关系3）卫生服务关系（横向社会关系）(卫生民事关系)：是在卫生服务过程中产生的一种横向的民事法律关系。
4）医疗卫生技术人员管理关系：执业医师；护士；药师药剂师；卫生监督人员；其他卫生技术人员5）生命健康权益保护关系：生命健康权：是指人的机体组织和生理功能的安全受到法律保护的权利。
6）现代医学与生命科学技术关系7）国际卫生关系案例原告许珍，患右输尿管结石，2000年原告依据一份奉新县医院（被告）给原告的广告书，到该医院就医，广告书内容承诺“该医院引进体外碎石机，结石不碎，返还治疗费”，原告在该医院治疗三个月，治疗费共花1500元，最终结果依据X射线照片对照发现结石与治疗前一样大小，原告找到医院要求退还治疗费，医院以结石已碎为由拒绝返还，双方协商不成，于是告上法院。
医院治疗达不到医疗服务合同规定标准，应承担违约责任。
3卫生法的效力范围是指卫生法的生效范围和适用范围。
1）时间效力：开始生效的时间：在卫生法律文件明确规定法律文件颁布之日起生效。
在卫生法律文件明确规定颁布后的某一具体时间生效。
卫生法律公布后先予以试行或暂行，而后由立法机关加以补充修改，再通过正式法律，公布施行，在试行期间也具有法律效力。
卫生法的概念
卫生法的概念卫生法，是指涉及到卫生管理和保护国民健康的一类法律、法规和政策，它既包括诸如预防、控制和治疗传染病的法律，又包括卫生活动有关的行政和活动管理方面的法律。
卫生法涵盖面很广，总的目的是保护人类健康。
一、卫生法涵盖内容（一）国家卫生机构及其职责：卫生法规定了国家卫生机构的职责，如卫生行政管理机构、流行病学、环境卫生、公共卫生技术、食品卫生管理、职业卫生管理等，主要的职责是管理卫生活动，保护人民健康，建立健康文明社会。
（二）卫生活动及监督：卫生法规定各类卫生活动，比如公共卫生活动、检疫活动、社区卫生活动、卫生技术服务活动、门诊服务、职业卫生活动、环境卫生、食品卫生、以及流行病预防等，并对上述活动进行适当的监督。
（三）政策和行政管理：卫生法规定各类政策、行政管理办法，以及农村卫生行政管理政策，国家的卫生政策的实施应当严格遵守有关法规，确保公众安全，保护国民健康。
（四）卫生教育：卫生法规定了有关卫生教育的内容和形式，推广卫生知识，教育公众，宣传健康文化，加强公众的卫生意识，实现社会健康保障。
二、卫生法的重要性（一）促进社会发展：卫生法是社会秩序的重要依据，保障国家和社会对公共卫生的合理要求，保证公共卫生工作的科学发展，扎实推进社会发展，最终实现全民健康和平等医疗待遇。
（二）构建健康文化：卫生法能够营造良好的社会环境，构建健康文化，引导全社会形成健康的行为习惯，增强公众健康教育意识，从而改善卫生水平，促进其健康，推动社会持续发展。
（三）促进医疗技术进步：卫生法积极鼓励公共卫生和医疗技术的进步，保障发展新型技术、新药和新设备，推动公共卫生技术的发展，提高公共卫生的实力，保证良好的医疗和优质的医疗服务。
总之，卫生法的重要性不言而喻，它对于社会秩序、全民健康和社会持续发展起着至关重要的作用。
它不仅是法律的一种形式，更是社会文明发展的重要组成部分。
卫生法律法规概述
卫生法律法规概述卫生法律法规概述一、法律法规的意义及作用卫生法律法规是指国家为了维护公民的健康权益所制定的一系列法律法规，其主要目的是规范卫生领域的行为，保护公众的生命安全和身体健康。
卫生法律法规的意义在于建立健全的卫生管理制度，维护公共卫生安全，促进全民健康发展。
它给予各级政府和相关部门相应的权力和责任，同时也规定了公民在卫生领域的权利和义务，确保了社会的卫生秩序。
二、卫生法律法规的主要内容1.卫生行政管理法规（1）卫生行政管理条例：主要规定了卫生行政管理的基本原则、职责、权力及其行使等。
（2）传染病防治法：主要规定了传染病的监测、报告、预防控制和处置等方面的内容。
（3）预防职业病法：主要规定了职业病的预防、诊断、治疗和职业病防护设施的建设等方面的内容。
2.食品安全法规（1）食品安全法：主要规定了食品生产、销售、进口、食品添加剂的使用等方面的管理要求。
（2）食品安全监督管理条例：主要规定了食品安全监督的组织架构、监督措施和处罚规定等。
3.药品管理法规（1）药品管理法：主要规定了药品的生产、流通、使用等方面的管理要求。
（2）药品监督管理法：主要规定了药品生产、经营、使用等行为的监督管理制度。
4.医疗机构管理法规（1）医疗机构管理条例：主要规定了医疗机构的设置、医疗行为规范、医疗质量管理等方面的要求。
（2）医疗事故处理条例：主要规定了医疗事故的报告、调查、处理和赔偿等方面的内容。
5.环境卫生管理法规（1）环境保护法：主要规定了环境污染防治的基本原则、行政责任和处罚规定等。
（2）大气污染防治法：主要规定了大气污染防治的管理措施、排放标准和监督监测等。
三、本文涉及附件本文涉及的附件包括：卫生行政管理条例、传染病防治法、预防职业病法、食品安全法、食品安全监督管理条例、药品管理法、药品监督管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、环境保护法、大气污染防治法等。
四、法律名词及注释1.卫生行政管理法规：指国家为了规范卫生行政管理行为而制定的法规，包括卫生行政管理条例等。
执业医师考试资料 卫生法规
按《指南》所述，将卫生法律体系分 为：
1.宪法与基本法 2.法律 3.卫生行政 法规 4.卫生行政部门规章 5.地方卫生法
规、规章卫生法中的法律责任
法律责任：违法以后所应承担的法律后果。 法律制裁：特定国家Байду номын сангаас关对违法者所采
取的强制性惩罚措施。 违法行为：指违法者不履行法律法规。 一：卫生法中的民事责任 2.特征：（1）以经济赔偿为主；（2）
民事主体间是平等的；（3）民事责任可在 当事人之间进行调解。
细目二：卫生法中的行政责任 行政处分是行政机关对内包括行政
机关的工作人员个人进行的；行政处罚是对 于外部的单位进行的。
（二）行政责任的构成 1.违法者（即卫生行政管理相对人）主
要是未履行规定的义务；而对卫生行政管理 者还包括滥用权力。
承担刑事责任的方式是刑罚，分为主刑和 附加刑。
己诉至法院的； 五、罚则
（一）卫生行政部门的法律责任 1.卫生行政部门不作为，上级部门对责 任人予以警告、责令改正；情节严重的予以
责任人行政处分： 2.卫生行政人员收受贿赂、滥用职权、 玩忽职守的，予以降级、撤职行政处分；构
成犯罪的，追究刑事责任。 第八单元 中医药条例
年 10 月 1 日起施行。——我国第一部专门 的中医药管理的行政法规。
全，维护正常的社会秩序。 2.事件定义：指突然发生，造成或可能 造成公众健康严重损害的重大公共卫生事 件，包括：1）重大传染病疫情 2）群体性 不明原因疾病 3）重大食物中毒事件 4）重 大职业中毒事件 5）其他严重影响公众健康 的事件，例如重大化学环境污染、放射事故
等。 5.总体要求：早发现、早报告、早隔离、
《执业医师法》第十六条规定，被卫生 行政机关注销注册者，对注销注册有异议 的，也可自收到通知之日起十五日内，依法 申请行政复议或者向人民法院提起行政诉 讼。
卫生法律法规概述
卫生法律法规概述卫生法律法规概述一、背景介绍卫生法律法规是指国家对卫生领域进行管理和监管的法律与法规文件。
其目的是维护人民群众的健康权益，保障卫生事业的发展，促进社会的卫生进步。
卫生法律法规涉及的领域广泛，包括环境卫生、食品安全、医疗卫生等多个方面，对于保障公众健康具有重要意义。
二、环境卫生法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》该法是我国环境保护领域的基础性法律，主要规定了环境保护的基本原则和责任，包括环境污染的防治、环境监测与评估、环境管理等内容，旨在保护生态环境，预防和控制环境污染。
2.《中华人民共和国大气污染防治法》该法针对大气污染问题进行了详细规范和防治措施的制定，包括大气污染物排放标准、大气环境质量评价、大气污染物的控制和减排等内容，旨在保护大气环境，改善空气质量，减少污染物对人体的危害。
3.《中华人民共和国水污染防治法》该法主要针对水污染问题进行了监管与治理，包括水环境质量的评价、水污染物排放标准、水环境保护和恢复等内容，旨在保护水资源，预防和控制水污染，维护水生态的平衡。
三、食品安全法律法规1.《中华人民共和国食品安全法》该法是我国食品安全领域的基础性法律，主要规定了食品安全的基本原则和责任，包括食品的生产经营许可、食品标识与标签、食品卫生监督等内容，旨在保障公众的食品安全权益，保证食品的质量和安全。
2.《中华人民共和国食品药品监督管理法》该法主要针对食品药品监管进行了规范，包括食品药品的生产经营许可、质量安全监督、追溯和处罚等内容，旨在保障食品药品的质量安全，预防和控制食品药品安全事故的发生。
3.《中华人民共和国食品安全法实施条例》该条例是对《中华人民共和国食品安全法》的具体实施细则的规定，包括食品安全监督检验、食品安全事故应急处理等，旨在加强食品安全监管，提高食品安全监测和管理水平。
四、医疗卫生法律法规1.《中华人民共和国卫生法》该法是我国医疗卫生领域的基础性法律，主要规定了公民的健康权益保护、基本公共卫生服务、医疗机构管理等内容，旨在保障人民的健康权益，推动卫生事业的发展。
第一章卫生法学概述
第五节 卫生法的效力范围
卫生法的效力范围，是指卫生法的适用范 围，即卫生法律规范在什么时间、什么地方、 对什么人发生法律效力。
一、卫生法的时间效力 二、卫生法的空间效力 三、卫生法对人的效力
课堂小节
一、卫生法的概念、调整对象和作用 二、卫生法的特征和基本原则 三、卫生法的渊源 四、卫生法律关系 五、卫生法的效力范围
卫生法规：由国务院制定颁布，如：《中华人民 共和国传染病防治法实施办法》
卫生规章：由国务院下属部门制定颁布，如： 《性病防治管理办法》
三、卫生法的适用原则
上位法优于下位法 同阶层效力相同，在各自权限范围内适用 特殊法优于一般法 新法优于旧法
第四节 卫生法律关系 Health legal relationship
瑞昌市卫生局研究决定，免去伪造虚假医学文书和证明文件 的瑞昌市人民医院周某副院长职务，并给予警告处分，追缴临床 验证款400元上缴国库，对受委托进行临床研究的养血清脑颗粒 药品予以封存。
《《食国品境卫卫生生法检》疫第法一》条第一条为保为证了食防品止卫传生染，病防由止 食国 保品外 护污传 人染入体和或健有者康害由，因国制素内定对传本人出法体，。的实危施害国，境保卫障生人检民疫身， 体健康，增强人民体质，制定本法。
《药品管理法》第三十二条“药品必须符合国家药品标准”。
3.对法学研究的影响
现代医学的发展为法学研究带来一系列新的课题
堕胎；人工受精；试管婴儿；代理母亲；变性手术；克隆技术；器官 移植；安乐死
民以食为天
病从口入
第一章 卫生法概述
Introduction to Health Law
主要内容
一、卫生法的概念、调整对象和作用 二、卫生法的特征和基本原则 三、卫生法的渊源 四、卫生法律关系 五、卫生法的效力范围
《卫生法概述》
3、卫生法的溯及力
即某一法规对它生效以前的事件 和行为是否可以适用，如果适用， 就具有溯及力，反之就没有溯及力。
精选课件
（二）卫生法的空间效力
概念：
卫生法的空间效力是指卫生法生效 的地域范围，即卫生法在哪些地方具有 拘束力。
精选课件
卫生法的空间效力
1、在主权管辖的全部范围内生效 适用于我国全部领域，包括领土、
第二，在法律、法规和规章的条文中 明确规定自公布之日起生效。
第三，在法律、法规和规章的条文中 没有规定生效时间，则均以颁布之日 为生效之时。
精选课件
2、卫生法的失效
第一，新法颁布施行后，相应的旧法即自行 失效；
第二，新法取代旧法。在新法条文中明确宣 布旧法废止；
第三，立法机关通过发布专门的决议、通令 等，对某些适用期已过，同现行政策不符的 卫生法律、法规、规章明令废止。
2、卫生法的社会作用
卫生法实现阶级统治的作用，即卫 生法在政治统治、思想统治、经济 统治等方面的作用。
是卫生法实现社会卫生事务管理的 作用
精选课件
卫生法的社会作用具体表现:
贯彻党的卫生政策，保证国家对卫生工 作的领导
.保障公民生命健康 促进经济发展，推动医学科学的进步 促进国际卫生交流和合作
精选课件
卫生法律关系的客体
公民的生命健康权利 行为 物 智力成果或精神产品
精选课件
（五）卫生法律关系的产生、 变更和消灭
产生是指卫生法律关系主体间形成了权 利与义务关系；
变更是指卫生法律关系的主体、内容或 客体发生了变化；
消灭是指卫生法律关系主体间的权利与 义务关系完全终止。
精选课件
（一）卫生法律关系的概念 是指由卫生法所调整的国家机关、
关于我国卫生法的概述
关于我国卫生法的概述目前我国没有专门的卫生法，只有以公共卫生与医政管理为主的单个法律法规构成的一个相对完整的卫生法体系。
医疗方面主要是由《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》及其实施细则、《护士条例》、《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《中华人民共和国义务献血法》等法律法规构成。
一、卫生法的概念卫生法，是指由国家制定或认可的，有关食品卫生、医疗卫生、医疗事故的处理、卫生防疫、药品药械管理、从业资格、突发性公共卫生事件的应急处理等方面的法律规范的总称。
卫生法，是行政法法律部门的组成部分，属于特殊行政法。
卫生法这一行政法法律部门的特殊行政法，主要包括《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国护士管理办法》、《医疗事故处理条例》、《医疗器械监督管理条例》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《突发性公共卫生事件应急条例》等，以及与上述法律法规相应的一系列配套规定。
二、卫生法的基层含义通过上述卫生法的定义和内容，可以看出卫生法包括以下基层含义：一卫生法是国内法，基于世界各国在政治、经济、文化和历史传统上的差异，决定了各国的卫生事业与管理也有着极大的、甚至是本质的差异。
因此，卫生法不是一般国际社会所工人的国际法，而是由主权国家的立法机关以宪法为依据所制定的适用于本国的法律规范。
作为国内法，卫生法不具有国际效力，不需要国际公认。
二卫生法是调控国家卫生事业的发展，调整卫生行政机关与相对人相互关系的法律规范。
从卫生法所调控的国家卫生事业发展过程来看，卫生法所涉及的基本社会关系主要有：1、调整国家中央与地方卫生行政机关的管理权限和分工关系。
例如，《中华人民共和国执业医师法》第八条第二款规定：“医师资格统一考试的办法，由国务院卫生行政部门制定。
医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施。
卫生法的概念要点是什么
卫生法的概念要点是什么卫生法是一门研究和规范公共卫生领域的法律法规体系, 旨在保护人民群众的身体健康和提高公共卫生水平。
以下是卫生法的概念要点：1. 定义：卫生法是一门独立的法律学科，主要涉及卫生领域的法律规定和制度管理，目的在于维护人民的身体健康和保障公共卫生。
2. 法律规范：卫生法主要涉及公共卫生的法律规范，包括卫生基本法、传染病防治法、食品卫生法、药品管理法等。
这些法律法规主要规定了各个层面的卫生标准、卫生管理措施和卫生监督制度等。
3. 保障健康权益：卫生法的核心目标是保障人民的健康权益。
卫生法规定了在医疗服务、食品安全、环境污染等方面保护人民身体健康的权益，并规定了相关的法律责任和救济措施。
4. 公共卫生管理：卫生法在公共卫生管理方面起着重要作用。
公共卫生包括疾病预防、疫情控制、医疗机构管理、流行病防控等，卫生法通过规定卫生基本标准、行业准入规定等，对公共卫生管理进行规范和监督。
5. 食品安全和药品管理：卫生法对食品安全和药品管理也起着重要作用。
食品安全法规定了食品生产、销售、加工、餐饮服务等各环节的卫生要求和法律责任；药品管理法规定了药品的生产、销售、使用和监管等方面的法律制度。
6. 疾病控制和预防：卫生法在疾病控制和预防方面发挥着重要作用。
传染病防治法规定了传染病的诊断、报告和隔离措施等，为疾病的控制和预防提供了法律依据。
7. 卫生监督和执法：卫生法通过建立卫生监督和执法机构来对卫生法律的执行情况进行监督和执法。
这些机构主要负责卫生标准的检查、卫生责任的追究和卫生案件的处理等。
8. 国际合作：卫生法在国际卫生合作中也发挥着重要作用。
国际卫生组织和国家之间的卫生合作往往需要法律的支持和配合，卫生法为这些合作提供了法律框架和基础。
总之，卫生法的概念要点主要包括其法律规范、保障健康权益、公共卫生管理、食品安全和药品管理、疾病控制和预防、卫生监督和执法以及国际合作等方面，旨在保护人民的身体健康和提高公共卫生水平。
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的一门新兴边缘交叉学科,是法律科学中一门有 关医药、卫生or人类生命健康问题的应用学科。
（二）卫生法学的研究对象 卫生法学以人类生命健康有关的法律现象及其 发展规律作为研究对象。
二、卫生法
（一）卫生的含义 1、卫生是一种个人和社会的行为措施； 2、卫生已表现为一项重要的社会事业； 3、卫生已发展成为具有科学内涵的知识体系；
（全国人大及其常委会）
▪中华人特民别共行和政国区母婴法保律健法（2国00际1.公05约.01、）国际 ▪中华人民共和国献血法（2001.05.01惯）例
▪中华人民共和国食品卫生法（2001.05.01）
▪医疗事故处理条例 ▪艾滋病防治条例 ▪医疗机构管理条例 ▪麻醉药品与精神药品管理条例
20多
行政法规 （国务院）
• 特征： • （1）法定刑 • （2）强制性 • （3）主观性 • （4）救济性
• （二）行为种类：
• 1、行政规划 • 2、行政命令 • 3、行政征收 • 4、行政征用 • 5、行政处罚 • 6、行政强制
• （三）行为的规范要求
• 1、强调行政行为的合法、合理性 • 2、必须遵守宪法或组织法所赋予的权限范围 • 3、必须严格遵循行政程序制度
• （1）卫生行政机关 • （2）国境卫生检疫机关 • （3）食品药品监督管理机关 • （4）人口和计划生育管理机关 • （5）其他部门的卫生执法机关
（三）卫生法的适用（卫生司法）
1、司法是由特定的国家机关及其公职人员，按照法定职权 实施法律的专门活动，具有国家权威性；
2、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动； 3、司法是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活
• （二）卫生法的执行（卫生执法）
• 1、特点： • （1）特殊的目的性与科学性； • （2）突出的专业性与技术性 • （3）显著的社会性和协同性
• 2、卫生执法的原则及其要求
• （1）合法性原则 • （2）合理性原则 •名义实施行 政执法行为，并对行为后果独立承担法律 责任的组织。
–
– 卫生行政执法的特征 – a、主体的特定性 – b、职权的法定性 – c、单方意志性 – d、行为的裁量性 – e、效力的先定性 – f、国家的强制性
• （五）卫生行政处罚
• 卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围 内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理 相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和 程序实施行政制裁的行政执法行为。
➢ 上位法优于下位法 ➢ 特别法优于一般法 ➢ 新法优于旧法
• （八）卫生法的效力范围
• 1、卫生法的时间效力 • 2、卫生法的空间效力 • 3、卫生法对人的效力
• （九）卫生法律责任
• 概念：指卫生法律责任主体因违反法律义务之事实而应当承受的由 专门国家机关依法确认并强制其承受的合理的负担。
• 特点： 1.法律责任必须有法律的明文规定； 2.法律责任有其专门的认定机关； 3.法律责任的承担方式必须法定； 4.法律责任是不连带的； 5.法律责任与法律制裁有着密切的联系； 6.不同的法律责任有完全相同的制裁方法；
标准、卫生技术规范、操作规范；
▪中华人民共和国传染病防治法（2001.05.01）
宪法中的卫生法律规范 （全国人大）
▪中华人民共和国职业病防治法（2002.05.31） ▪中华人民共和国国境卫生检疫法（2001.05.01） ▪中华人民共和国红十字会法（2001.05.01）
法律中的卫生法律规范
11
2、预防为主原则 1）预防的重要性与必要性
医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服 2）内涵
A、公民的预防保健工作加强 B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场监 管 C、传染病的控制与预防 D、食物中毒、职业病的预防
• 3、公平正义原则 • 4、患者自主原则——知情同意原则
• （五）卫生法的法律体系
• （四）卫生行政执法
• 1、卫生行政执法的概念和特征 • 2、卫生行政执法主体 • 3、卫生行政执法的种类 • 4、卫生行政处罚程序
1、卫生行政执法的概念
卫生行政执法是指卫生行政机关和法律、法规授权组织 、受委托组织及其工作人员依照卫生法律、法规和规章的 规定处理具体卫生行政事务，实现国家卫生管理的活动。
• （六）卫生监督检查
• 1、特征： • （1）主体是卫生行政主体及其卫生行政人； • （2）对象是卫生相对人 • （3）行为不影响相对人的实体性权利义务 • （4）内容是了解相对人的守法情况
中国的卫生法律体系
公共卫生
健康相关产品
医疗服务资源 劳动与社会保障
传 染 病
职 业 病
母 婴 保 健
环 境 卫 生
食 品
药 品
医 疗 器 械
化 妆 品
医 疗 医药护 机 师师士 构
• （六）卫生法的渊源
• 由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，
具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。(制 定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例) • 我国限于成文法。
3、卫生行政法规
《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例 》、《医疗事故处理条例》、《血液制品管理条例》、《 公共场所卫生管理条例》、《精神药品管理办法》、《传 染病防治实施办法》、《乡村医生从业管理条例》、《医 疗废物从业管理条例》、《药品管理法实施条例》、《母 婴保健法实施办法》、《医疗器械监督管理条例》、《计 划生育技术管理条例》等20余部。
❖ 种类：
1.卫生行政责任：卫生行政法律关系主体违反法律规范， 尚未构成犯罪，主要包括行政处罚和行政处分两种。
2.卫生民事责任：医疗机构、卫生工作人员、从事与卫生 事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应 向受害人承担赔偿的责任。停止损害；排除妨害；消除危 险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；支付违约 金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神抚慰金等。
4）卫生部门规章
• 4、卫生部门规章
• 卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国家进 出口商品检验检疫局
• 5、地方性卫生法规立法主体四类——
• 省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的市、 计划单列市的人大及其常委会
6、卫生自治条例与单行条例—民族自治地方的人大 7、地方政府规章—与地方性卫生法规同级的政府 8、特别行政区—涉及卫生事务的规范性法律文件 9、国际卫生条约—加入或签署的，除声明保留的除外 10、法律解释—立法解释、司法解释、行政解释 11、卫生技术规范—《医疗事故分级标准（试行）》等管理
• 1、宪法
• A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的基 本生命健康权利——是原则性规定
• B、《宪法》关于卫生法事项的主要内容有： a、第21条第1款——发展医药卫生事业，保障公民健康； b、第25条——计划生育 c、第26条——生态环境与生活环境
d、第33条第3款——人权 e、第33条第4款——公民权利与义务 f、第42条第2款——劳动权 g、第45条第1款——物质帮助权、国家发展社会保险、
• （二）卫生法：
• 由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保护 人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。
• 含义： 1.是由国家制定或认可的规范； 2.是由国家强制力保证实施的规范； 3.是保护健康活动中具有普遍约束力的规范； 4.是保护健康行为的规范； 5.是规定人们权利和义务的规范。
• （三）卫生法的基本特征
1、明显的科技性 A、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准— —技术规范法律化——法律规范 B、随医疗、卫生技术进步而变化。
2、调整手段的多样性 A、行政手段——行政执法——行政执法内容（行政许可、 行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、 行政诉讼、行政赔偿）、 B、民事手段——如医疗服务过程中的横向关系调整（如 违约与侵权） C、刑事手段——违反刑法规定的情形。
• 1、卫生行政处罚原则
• （1）合法原则 • （2）公开、公正原则 • （3）处罚和教育相结合的原则 • （4）处罚适当的原则 • （5）处罚救济的原则 • （ 6）一事不再罚的原则
• 2、卫生行政处罚程序
• 卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法的行 政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方式、规 程。
• （1）是一种组织而不是个人； • （2）执法拥有独立的卫生执法职权； • （3）能够以自己的名义行使卫生执法权并承担相应的法
律后果；
• 4、卫生执法主体的职权：
• （1）卫生行政立法权 • （2）卫生行政许可权 • （3）卫生行政检查权 • （4）卫生行政强制权 • （5）卫生行政处罚权等
• 5、卫生行政主体种类：
昆明医科大学
卫生法 Health law
第一讲
卫生法概述
Introduction to Health Law
单 位：法医学院 主 讲： 高丽萍
思考
问题一:什么是卫生法？卫生法有何作用？ 问题二：卫生法的发展简史？（自学） 问题三:卫生法的法律地位 ？
Kmmu
一、卫生法学
• （一）卫生法学的概念 • 卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法
3.卫生刑事责任：违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护 的社会关系，构成犯罪所应承担的法律后果。
三、卫生法实施的基本形式
• （一）卫生法的遵守
• A.守法主体：一个国家和社会中应该遵守卫生法律的人或组织； • B.守法内容：享有权利，承担义务 • C.守法状态： • 最低状态——不违法、不犯罪 • 一般状态——依法办事 • 高级状态——享有权利，承担义务 • D.守法条件： • 良好的卫生法律、良好的卫生法律意识、良好的卫生法律环境
社会救济、医疗卫生事业 h、第49条第1、2款——特殊人群保护（母亲与儿童）