项目建设条件评估概述
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第三章 项目建设条件评估
3.1 建设项目生产规模分析
3.1.1 项目生产规模的概念
项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指 项目的设计生产量。
项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模， 解决“生产多少”的问题。
电视机生产规模按年提供的电视机数量；水利灌溉项目是 以其受益面积来计算；港口工程项目是以其年吞吐量来计 算。
3.3 项目建厂地区及厂址分析
3.1.3 项目生产规模的确定方法
经验法 是指根据国内外同类或类似企业的经验数据， 考虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规 模的一种方法。
适者生存法 美国学者斯泰勒提出的。适者生存法的基 本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产 品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争的条 件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模 与成本的关系。
工程技术法 是一种以工程技术能力平衡为基础，以最 低单位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定 建设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。
主要内容： ① 确定其规模； ② 确定运营中所需的各种消耗定额； ③ 确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的； ④ 计算成本的资金时间价值。 ⑤ 比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。
专家咨询法 依靠专家们的经验判断确定建设项目经济 规模的方法。 ①确定咨询内容；②确定专家名单；③发 调查表；④咨询汇总处理；⑤咨询反馈，反馈给专家， 要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱， 专家能力和水平，人为因素。
分步法 也叫“逼近法”，其特点是先确定起始生产规 模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规 模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方 案，通过比较，选出最合理的生产规模。
3.2.4 燃料及动力供应条件评估
审查项目所需燃料的需求量和可供量 审查和评价工业用水供应条件 审查和评价电力供应条件 审查和评价其他动力供应条件，主要是指汽、
ຫໍສະໝຸດ Baidu气等动力。
3.2.5 公用设施条件评估
公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业 生产规划所必不可少的基础结构，如供电、供水、 供气、运输及废水、废物处理等。 供水设施 供电及供热设施 运输设施 ⑴运输种类 ⑵运输方式的选择 经济合理
3.2.2 物料供应方案评估准则
适用性准则 制造出的产品符合项目预定的要求。打印 纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板 纸等低档纸选择草浆原料。
可靠性准则 宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握 各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上， 为了保证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、 供应协议或意向书。 主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供 期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。
3.2 项目物料供应分析
3.2.1 研究项目所需的物料种类
建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面： 自然资源 自然资源是工业生产的物质基础，为工业提
供原料和燃料。
矿产资源 分能源、金属或非金属等几种 农业资源 农作物、畜产品、水产品等。70%的轻工业原料
来自农业。 森林资源 最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除
的单位产品报酬。 项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。
3.1.2 影响项目生产规模的因素
一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几 个方面： 国家经济计划因素。经济计划是指各级政府的计划安排和规 定。 国家产业政策因素。加强和改善宏观调控，有效调整和优化 产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目 的经济规模标准来确定项目的最低生产规模。 市场需求两因素。市场需求量有多大，项目的生产规模就应 按这个量来确定。 工艺设备因素。标准化、大型化的趋势。
合理生产规模的选择
当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。 项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市
场和相应的收益。 当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不
足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。 从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同
噪声等作用。
原材料 原料和材料一般统称为原材料
原材料的分类及来源 主要原材料和辅助材料、燃料。 工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资 源三方面。
原材料在工业发展中的地位 原材料是发展工业必需的 物质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、 规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。
资金和基本投入物的因素。资金、基本投入物（总供应量， 质量、成本问题）
专业化分工与协作条件因素。原材料、生产零部件、动力供 应、交通运输配套。
其他建设因素。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境 保护等。
经济效益因素。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键 因素。1）亏损规模；2）起始规模（或最小经济规模）；3） 合理经济规模（或适宜经济规模）；4）最佳经济规模。
经济性准则 就是选择该方案所造成的项目原始投 资和投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对 的。
合理性准则 就是资源在国民经济中利用和分配的 合理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严 格执行。
减少能源消耗准则 节能设计规范
3.2.3 原材料供应条件评估
原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需 各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、 价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是 工业生产所必备的基本条件。 主要内容包括： 分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求 分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求 分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成 本的影响 分析和评价原材料的存储设施条件 如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动 的图表。
3.1 建设项目生产规模分析
3.1.1 项目生产规模的概念
项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指 项目的设计生产量。
项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模， 解决“生产多少”的问题。
电视机生产规模按年提供的电视机数量；水利灌溉项目是 以其受益面积来计算；港口工程项目是以其年吞吐量来计 算。
3.3 项目建厂地区及厂址分析
3.1.3 项目生产规模的确定方法
经验法 是指根据国内外同类或类似企业的经验数据， 考虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规 模的一种方法。
适者生存法 美国学者斯泰勒提出的。适者生存法的基 本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产 品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争的条 件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模 与成本的关系。
工程技术法 是一种以工程技术能力平衡为基础，以最 低单位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定 建设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。
主要内容： ① 确定其规模； ② 确定运营中所需的各种消耗定额； ③ 确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的； ④ 计算成本的资金时间价值。 ⑤ 比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。
专家咨询法 依靠专家们的经验判断确定建设项目经济 规模的方法。 ①确定咨询内容；②确定专家名单；③发 调查表；④咨询汇总处理；⑤咨询反馈，反馈给专家， 要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱， 专家能力和水平，人为因素。
分步法 也叫“逼近法”，其特点是先确定起始生产规 模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规 模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方 案，通过比较，选出最合理的生产规模。
3.2.4 燃料及动力供应条件评估
审查项目所需燃料的需求量和可供量 审查和评价工业用水供应条件 审查和评价电力供应条件 审查和评价其他动力供应条件，主要是指汽、
ຫໍສະໝຸດ Baidu气等动力。
3.2.5 公用设施条件评估
公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业 生产规划所必不可少的基础结构，如供电、供水、 供气、运输及废水、废物处理等。 供水设施 供电及供热设施 运输设施 ⑴运输种类 ⑵运输方式的选择 经济合理
3.2.2 物料供应方案评估准则
适用性准则 制造出的产品符合项目预定的要求。打印 纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板 纸等低档纸选择草浆原料。
可靠性准则 宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握 各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上， 为了保证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、 供应协议或意向书。 主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供 期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。
3.2 项目物料供应分析
3.2.1 研究项目所需的物料种类
建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面： 自然资源 自然资源是工业生产的物质基础，为工业提
供原料和燃料。
矿产资源 分能源、金属或非金属等几种 农业资源 农作物、畜产品、水产品等。70%的轻工业原料
来自农业。 森林资源 最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除
的单位产品报酬。 项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。
3.1.2 影响项目生产规模的因素
一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几 个方面： 国家经济计划因素。经济计划是指各级政府的计划安排和规 定。 国家产业政策因素。加强和改善宏观调控，有效调整和优化 产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目 的经济规模标准来确定项目的最低生产规模。 市场需求两因素。市场需求量有多大，项目的生产规模就应 按这个量来确定。 工艺设备因素。标准化、大型化的趋势。
合理生产规模的选择
当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。 项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市
场和相应的收益。 当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不
足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。 从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同
噪声等作用。
原材料 原料和材料一般统称为原材料
原材料的分类及来源 主要原材料和辅助材料、燃料。 工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资 源三方面。
原材料在工业发展中的地位 原材料是发展工业必需的 物质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、 规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。
资金和基本投入物的因素。资金、基本投入物（总供应量， 质量、成本问题）
专业化分工与协作条件因素。原材料、生产零部件、动力供 应、交通运输配套。
其他建设因素。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境 保护等。
经济效益因素。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键 因素。1）亏损规模；2）起始规模（或最小经济规模）；3） 合理经济规模（或适宜经济规模）；4）最佳经济规模。
经济性准则 就是选择该方案所造成的项目原始投 资和投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对 的。
合理性准则 就是资源在国民经济中利用和分配的 合理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严 格执行。
减少能源消耗准则 节能设计规范
3.2.3 原材料供应条件评估
原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需 各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、 价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是 工业生产所必备的基本条件。 主要内容包括： 分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求 分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求 分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成 本的影响 分析和评价原材料的存储设施条件 如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动 的图表。