农村土地承包经营权确权登记技术方案

一、项目实施方案

1.项目实施方案

1.1项目目标、任务、内容

1、项目目标、任务：按照国家农业部《农村土地承包经营权登记工作规程

（试行）》和《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014等3项农业行业标准，利用现势性好的1：2000及1：5000航摄（遥感）正射影像，采用图解法、航测法、组合法等方法完成马关县13个乡（镇）共计约100万亩的农村土

地承包经营权确权登记颁证工作。

2、项目内容：在项目辖区内按户做好各种马关县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的入户调查、航空摄影、图纸设计绘制、地块指认、公示、确权登记、打证、数据资料的整理归档、电子版数据档案归档等服务工作。所有资料达到符合录入国家农业部测评通过的数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全县数据对接及现场安装调试完成并可以打证颁证。

1.2项目执行的技术规范和标准

1）坐标系统

（1）统一采用2000国家大地坐标系。

（2）投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。

（3）高程系统采用“1985国家高程基准”。

2）精度指标

界址测量精度：界址点相对与邻近控制点的点位中误差和相临界址点之间的间距中误差按农业部《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014中相关指标执行。

3）计量单位

长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2），将亩作为辅助面积单位,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)，均保留2位小数。

4）界线来源

县级行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。乡镇村（组）级行政界线，采用各县（市）最新确定的界线。县乡镇村（组）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。

5）面积量算

承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。

6）外业工作和内业工作必须执行以下技术规范和标准

1)《中华人民共和国测绘法》（2002年）；

2)《云南省测绘管理条例》（2005年）；

3)《中华人民共和国物权法》（2007年）；

4)《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；

5)《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）；

6)《土地登记办法》（国土资源部令40号，2007年12月23日）；

7)《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；

8)《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）；

9)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）；

10)《土地利用现状分类》（GB/T 2010-2007）；

11)《地籍测绘规范》（CH5002-1994）；

12)《地籍图图式》（CH5003-1994）；

13)《土地勘测定界技术规程》（TD/T 1008-2007）；

14)《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）；

15)《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）；

16)《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）；

17)《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T 17160-2008）；

18)《1：500 1：1000 1：2000地形图航空摄影测量外业规范》GB/T 7931-2008；

19)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》GB 7930-87

20)《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314-2009；

21)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T 2009-2010；

22)《国家三、四等水准测量规范》GB 12898-91

23)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》GB/T13989-92

24)《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；

25)《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；

26)《测绘技术设计规定》（CH/1004-2005）；

27)《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-2005）；

28)《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；

1.3培训

1.3.1搞好舆论宣传，争取多方协助

农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好地籍调查工作具有极其重要的意义。建议主管部门在权属调查作业开始之前，通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次调查工作的作用和意义，努力做到家喻户晓。

1.3.2技术培训方案

1.3.

2.1培训目标

我们公司将安排最优秀的讲师，准备最好的教材，精心组织公司内部数据采集的培训。此次培训将达到建立专业化的信息管理队伍，保障数据准确性的目标。

1.3.

2.1.1项目培训计划

培训对象为负责对本项目实施的所有工作人员、技术人员及乡镇、村、组干部。为了使本次培训达到更好的培训效果，我们公司根据各类培训对象制定了不同内容不同深度的培训计划。

培训包括集中培训和现场培训。其中，集中培训讲师必须为武汉科岛地理信息工程有限公司信息技术有限公司具备相关专业资格或者工作经验丰富的讲师和相应辅导人员，而且主要培训讲师应至少具有五年以上的项目实施经验。

1.3.

2.1.2客户培训服务承诺

我方将根据用户需求书中提出的培训要求及采用的相关技术，提出全面培训计划并征得用户方同意后实施。

1、我方为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的

资料是中文书写。

2、根据项目实施的计划、进度和需要与客户的合理要求，及时安排相关人员进行培训。培训目标为使受训者能够独立、熟练地完成信息系统操作，掌握建库、变更、应用的方法和流程，实现依据本合同所规定的信息系统的目标和功能。

1.4资料收集

负责收集二轮延包后的农户承包合同、农户承包土地台账、登记簿、农户

信息、农户承包经营权证等原始资料，填写《承包土地农户基本情况表》和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），完成摸底调查阶段工作；同时收集影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料，以便为后

期工作做好准备。

1.5航空摄影

对农村承包土地界线采用分辨率优于0.2米的真彩色数码航空摄影，并处

理影像数据，制作分辨率优于0.2米（1：2000）的数字正射影像图（DOM），局部区域采用分辨率优于0.5米的遥感卫星数字正射影像图（DOM），以村民小组为单位制作并形成用于调查和实测的基础工作底图。

本项目航空摄影拟使用UA VRS-20型无人飞机完成航空摄影飞行任务；摄影相机采用Canon 5D Mark Ⅱ数码相机获得影像；影像拼接采用DOPp软件完成，内业处理拟采用数字摄影测量工作站MapMatrix、南方开思软件完成整个航测内业工作。实现摄影及测图生产流程一体化。

作业流程如图：