成本补偿式项目预算管理介绍国家自然科学基金委员会财务局
国家自然科学基金资助项目资金管理办法
国家自然科学基金资助项目资金管理办法-财教[2015]15号第一章总则第一条为了规范国家自然科学基金资助项目（以下简称项目）资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国家自然科学基金条例》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）和国家财政财务有关法律法规制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指国家自然科学基金按照《国家自然科学基金条例》规定，用于资助科学技术人员开展基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设的专项资金。
第三条财政部根据国家科技发展规划，结合国家自然科学基金资金需求和国家财力可能，将项目资金列入中央财政预算，并负责宏观管理和监督。
第四条国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）依法负责项目的立项和审批，并对项目资金进行具体管理和监督。
第五条依托单位是项目资金管理的责任主体，应当建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的项目资金管理体制和制度，完善内部控制和监督约束机制，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，加强对项目资金的管理和监督。
依托单位应当落实项目承诺的自筹资金及其他配套条件，对项目组织实施提供条件保障。
第六条项目负责人是项目资金使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。
项目负责人应当依法据实编制项目预算和决算，并按照项目批复预算、计划书和相关管理制度使用资金，接受上级和本级相关部门的监督检查。
第七条自然科学基金项目一般实行定额补助资助方式。
对于重大项目、国家重大科研仪器研制项目等研究目标明确，资金需求量较大，资金应当按项目实际需要予以保障的项目，实行成本补偿资助方式。
第二章项目资金开支范围第八条项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。
科技计划项目(课题)经费管理办法
科技计划项目(课题)经费管理办法第一章总则第一条为了加强北京市科技计划项目(课题)经费(以下简称“项目(课题)经费”)的管理,进一步提高项目(课题)经费的使用效益,根据国家有关财务制度,结合本市的具体情况,制定本办法｡第二条凡涉及项目(课题)经费的使用和管理,均适用本办法｡第三条本办法所称项目(课题)经费是指由北京市科学技术委员会(以下简称“市科委”)拨付的市财政经费｡项目(课题)经费由市科委和北京市财政局(以下简称“市财政局”)共同管理｡第四条项目(课题)经费的资助方式分为成本补偿式和定额补助式｡成本补偿式是指对受资助项目(课题)的成本费用进行补偿的资助方式;定额补助式是指对受资助项目(课题)提供固定数额经费的资助方式,如新产品补助､贷款贴息等｡第五条项目(课题)经费的使用必须遵守国家的有关法律､法规和财务制度,坚持科学立项､择优支持､公正透明的原则｡项目(课题)经费的申请和使用,应当勤俭节约､专款专用,充分利用现有科技资源,使有限的经费发挥更大的效益｡第六条项目(课题)经费预算实行专家论证(中介评估)和政府主管部门决策相结合的审批机制｡加强经费来源预算的管理,建立健全经费支出预算体系｡经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费,经费支出预算包括计划管理费和课题研究费｡第二章职责与权限第七条市财政局是项目(课题)经费的监管部门,其主要职责是:1.确定项目(课题)经费的使用原则;2.审核､批复年度项目(课题)经费预算;3.检查､监督项目(课题)经费的管理和执行情况;4.考核项目(课题)经费执行的绩效｡第八条市科委是项目(课题)经费的主管部门,其主要职责是:1. 确定项目(课题)经费的支持方向;2. 组织专家或委托中介机构对申报项目(课题)经费预算进行审核､评估;3.编制年度项目(课题)经费的总预算和总决算;4.按任务书的进度拨付项目(课题)经费;5.检查､监督专项经费的使用情况｡第九条项目依托单位受市科委委托对项目(课题)经费使用情况实施监督管理,其主要职责是:1.及时向市科委汇报项目(课题)承担单位在任务书预算执行中的问题;2. 审核项目(课题)经费年度决算表和项目(课题)经费总决算表,并在规定的时间内上报市科委;3.检查､监督项目(课题)的经费使用情况｡第十条项目(课题)承担单位的主要职责是:1.编制申报项目(课题)经费预算和决算;2.按任务书约定执行项目(课题)经费预算;3. 负责项目(课题)的经费核算;4.及时向项目依托单位报告项目(课题)预算执行中的问题;5. 接受上级有关部门对预算执行的检查和审计｡第三章经费支出范围第十一条项目(课题)经费支出范围包括项目(课题)研发费和计划管理费｡第十二条项目(课题)研发费是指项目(课题)研究过程中发生的费用,包括:人员费用､试验外协费､合作费､设备购置费､材料费､资料印刷费､调研费､租赁费和其他费用｡1.人员费用:指直接参加项目(课题)研究人员的工资性费用,包括专职人员费用及外聘人员费用｡列入的人员要与项目(课题)任务书中参加的人员一致,其中:项目(课题)组人员所在单位有事业费拨款的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目(课题)组成员,并按规定在项目(课题)预算的相关科目中列示,不得在国家资助的项目(课题)经费中重复列支｡国家另有规定的,按照有关规定执行｡2.试验外协费:指研究､开发项目(课题)所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验､加工､测试､计算等发生的费用｡发生试验外协费时,必须与协作单位签订相关的合同书｡3.合作费:指项目(课题)研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用｡发生合作费时,必须与合作机构签订相关的合同书｡4.设备购置费:指项目(课题)研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用,样品､样机购置费用,以及为此发生的运输､安装费用｡其中从国外引进的仪器､设备､样品､样机的购置费包括海关关税和运输保险费用｡单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备单独列示,单台价值在50万元以上的仪器设备原则上通过协作共用的方式解决,如确需购买,需经市科委批准备案｡5.材料费:指项目(课题)研究中所需的原材料､辅助材料､低值易耗品､零配件､临床观察费和试验动物的购置费用,以及为此发生的运杂包装费用｡6.资料印刷费:指项目(课题)研究过程中发生的专用书刊､资料､翻译､复印､印刷的费用｡7.调研费:指项目(课题)研究过程中必须进行的调研､考察､咨询､培训所发生的费用以及与项目(课题)有关的专题技术､学术会议的费用｡8.租赁费:指为项目(课题)租赁外单位的专用仪器､设备､场地､试验基地等发生的费用｡9.其他费用:指未列入以上各项的其他必要开支｡第十三条计划管理费是指市科委为组织项目(课题)､开展项目(课题)论证､预算评估､招投标､跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用,计划管理费由市科委报市财政局核定｡第四章经费预算的编制与审批第十四条预算编制应当严格遵守目标相关､政策相符､实事求是的原则｡第十五条项目(课题)申报单位应当按照市科委规定编制项目(课题)经费来源预算和成本支出预算,同时按照项目(课题)实施进度编制年度(或阶段)用款计划｡第十六条项目(课题)经费来源中有其他匹配资金的,出资方应出具相关证明｡第十七条市科委根据论证(评估意见)进行审核,并会同财政部门最终确定项目(课题)经费预算,将项目(课题)经费预算纳入年度项目(课题)经费总预算,报市财政局审核､批复｡第十八条批准后的经费预算必须严格执行,一般不做调整｡由于项目(课题)研究目标､研究内容调整､以及不可抗力造成意外损失等原因,对项目(课题)经费预算造成较大影响,需要调整项目(课题)经费预算时,由项目依托单位向市科委提出申请,经市科委批复后执行,并报市财政局备案｡第五章经费拨付第十九条项目(课题)经费直接拨付到课题承担单位｡第二十条项目(课题)经费按任务书约定的用款计划拨付｡市科委根据用款计划拨付首批经费,根据检查(或评估)结果和配套资金到位情况,确定后续经费的拨付｡按规定需实行政府采购的,经费拨付按政府采购办法有关规定执行｡第六章经费决算第二十一条项目(课题)承担单位必须按以下规定编报项目(课题)经费决算｡实行定额补助式资助的项目(课题)只在结题时编制项目(课题)经费总决算表,不。
国家自然科学基金资助项目资金管理办法(财教〔2015〕15号)
国家自然科学基金资助项目资金管理办法财教〔2015〕15号第一章总则第一条为了规范国家自然科学基金资助项目（以下简称项目）资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国家自然科学基金条例》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）和国家财政财务有关法律法规制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指国家自然科学基金按照《国家自然科学基金条例》规定，用于资助科学技术人员开展基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设的专项资金。
第三条财政部根据国家科技发展规划，结合国家自然科学基金资金需求和国家财力可能，将项目资金列入中央财政预算，并负责宏观管理和监督。
第四条国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）依法负责项目的立项和审批，并对项目资金进行具体管理和监督。
第五条依托单位是项目资金管理的责任主体，应当建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的项目资金管理体制和制度，完善内部控制和监督约束机制，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，加强对项目资金的管理和监督。
依托单位应当落实项目承诺的自筹资金及其他配套条件，对项目组织实施提供条件保障。
第六条项目负责人是项目资金使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。
项目负责人应当依法据实编制项目预算和决算，并按照项目批复预算、计划书和相关管理制度使用资金，接受上级和本级相关部门的监督检查。
第七条自然科学基金项目一般实行定额补助资助方式。
对于重大项目、国家重大科研仪器研制项目等研究目标明确，资金需求量较大，资金应当按项目实际需要予以保障的项目，实行成本补偿资助方式。
第二章项目资金开支范围第八条项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。
成本补偿式项目预算管理介绍基金委财务局
一、资金管理的政策背景
3. 加强资金管理的意义
成本补偿式项目需加强全过程的资金管理。
项目立项
• 实施专门 的预算评 审
项目中期
• 开展财务 中期检查
项目结题
• 财务检查 验收
优化科技资源配置、提高财政资金使用效益
目录
1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
加强项目验收和 结题审查
一、资金管理的政策背景
1.国家政策要求——改进科研项目资金管理
《国务院关于改进加强中央财政科研项目和 资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）规 定：
项目申请单位应当按照规定科学合理、实事 求是地编报项目预算；
除以定额补助方式资助的项目外，应当依据 科研任务实际需要和财力可能核定项目预算，不 得在预算申请前先行设定预算控制额度。
资金管理办法规定 预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
重点支出科目 目标相关性 政策相符性 经济合理性
设备费
购置/试制设备的 必要性，与项目研 发任务的相关性； 设备的技术性能指 标是否满足或超出 项目目标的需要等
开放共享情况是否 符合政策；是否对 依托单位承诺无偿 提供的设备重复申 报预算
购置设备报价、试 制设备成本分析是 否合理
1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
三、中期财务检查（评估）
《资金管理办法》第二十四条
对于实行成本补偿方式资助的项目，项 目中期评估时，由自然科学基金委组织专家 对项目资金的使用和管理进行财务检查或评 估。财务检查或评估的结果作为调整项目预 务方向、技术路 线、依托单位的选择等立项情况进行评估评审。
成本补偿式项目预算管理介绍-基金委财务局2015年7月
…...
四、项目结题验收——形式及程序
• 委托第三方 对项目资金 决算进行审 计认证 • 提出财务验 收申请
基金委
• 组织专家组验 收提交材料 • 集体讨论后， 提出验收初评 意见
• 补充相关说 明材料 • 提交整改报 告及相关依 据材料
基金委
• 验收复评， 出具复评 意见
依托单位
依托单位
1
2
资金管理的政策背景 项目预算评审 中期财务检查 项目结题验收 加强预算管理的几点建议
投资；不得列支不可预见费用。
经济 合理性
如材料、设备费等支出应与市 • 项目预算应结合现有研究基础、前期 场同类产品一般价格水平相匹 投入和支撑条件，参照国内外同类研 配，在考虑技术创新风险和不 究开发活动的状况以及我国的国情， 影响研究任务的前提下，提高 与同类科研活动的支出水平相匹配 。 资金的使用效率。
一、资金管理的政策背景
3. 加强资金管理的意义
成本补偿式项目需加强全过程的资金管理。
项目立项 • 实施专门 的预算评 审 项目中期 • 开展财务 中期检查 项目结题 • 财
资金管理的政策背景 项目预算评审 中期财务检查 项目结题验收 加强预算管理的几点建议
资金管理办法规定
预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
重点支出科目
目标相关性
购置/试制设备的 必要性，与项目研 发任务的相关性； 设备的技术性能指 标是否满足或超出 项目目标的需要等
政策相符性
经济合理性
设备费
开放共享情况是否 符合政策；是否对 购置设备报价、试 依托单位承诺无偿 制设备成本分析是 提供的设备重复申 否合理 报预算
规范项目立项
明确项目过程 管理职责 加强项目验收和 结题审查 改进科研项 目管理流程
(完整版)国家自然科学基金项目决算表编制说明
国家自然科学基金项目决算表编制说明（年月）一、编制总体要求《国家自然科学基金项目决算表》（以下简称项目决算表）是预算执行情况的全面反映，是实施绩效评价和信用考核的重要依据。
项目负责人应按照《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（财教〔〕号）、《关于国家自然科学基金资助项目资金管理有关问题的补充通知》（财科教〔〕号）、《关于国家自然科学基金资助项目资金管理的补充通知》（国科金发财〔〕号）的有关规定，会同科研、财务等部门共同编制项目决算，真实全面反映项目资金收、支、余情况，务必做到账表一致、账实相符，并认真编写决算说明，全面分析项目资金管理和使用情况。
二、编制内容根据科学基金项目资助方式的不同，项目决算表分为定额补助式决算表和成本补偿式决算表。
重大项目、国家重大科研仪器研制项目填报成本补偿式决算表，其他各类科学基金项目填报定额补助式决算表。
定额补助式决算表包括《国家自然科学基金项目决算表(定额补助)》和《决算说明书(定额补助)》。
成本补偿式决算表包括《国家自然科学基金项目决算表(成本补偿）》、《决算说明书(成本补偿)》、《合作研究资金决算明细表(成本补偿)》、《设备费决算明细表(成本补偿)》、《测试化验加工费决算明细表(成本补偿)》和《劳务费决算明细表(成本补偿)》。
决算支出数据截止到结题当年的月日。
年及以后批准资助的项目只编报直接费用决算。
各表填报要求如下：（一）国家自然科学基金项目决算表（定额补助、成本补偿）.本表反映结题项目在项目执行期中的直接费用批准预算情况、实际支出情况和资金结余情况。
.表中“批准预算”栏填列自然科学基金委批准资助的项目直接费用预算；“预算调整”栏填列项目执行过程中，经依托单位批准调整的预算数额；“调整后预算”栏填列“批准预算”和“预算调整”栏的合计数；“累计支出数”栏填列项目执行过程中，实际发生的各项直接费用累计支出；“结余数”栏填列“调整后预算”扣除“累计支出数”后的结余。
财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金项目
财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》的通知【法规类别】预算管理【发文字号】财教[2002]65号【失效依据】财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》的通知(2015修订)【发布部门】财政部国家自然科学基金委员会【发布日期】2002.06.04【实施日期】2002.06.04【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》的通知（财教〔２００２〕６５号２００２年６月４日）各有关单位：为进一步规范和加强国家自然科学基金项目资助经费的管理，提高资金使用效益，财政部、国家自然科学基金委员会制定了《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：第一章总则第一条为加强国家自然科学基金项目资助经费（以下简称项目资助经费）的管理，根据《科学事业单位财务制度》、《国家自然科学基金财务管理办法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》等，结合国家自然科学基金（以下简称自然科学基金）管理工作的特点，制定本办法。
第二条项目资助经费是指用于资助自然科学基础研究和部分应用研究，发现和培养科技人才等自然科学基金项目的专项资金。
第三条自然科学基金项目的立项、审批和经费管理由国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）负责。
第四条自然科学基金项目包括面上项目、重点项目、重大项目、国际合作与交流项目、专项项目等。
第五条项目资助经费的管理和使用，必须符合国家有关财政、财务制度和本办法的规定，同时要有利于开展科学研究工作。
第二章预算管理第六条根据项目类型、规模以及管理工作的实际需要，自然科学基金项目实行成本补偿式和定额补助式两种资助方式。
对于重大项目实行成本补偿式资助方式。
对于除重大项目以外的其他项目实行定额补助式资助方式。
第七条项目负责人应按照本办法规定，本着实事求是、精打细算的原则，编制切合实际的项目资助经费预算。
国家自然科学基金项目合作单位分预算表(成本补偿)
金额单位：万元
序号
科目名称
金额
1
一、项目直接费用
2
1、设备费
3Байду номын сангаас
（1）设备购置费
4
（2）设备试制费
5
（3）设备改造与租赁费
6
2、材料费
7
3、测试化验加工费
8
4、燃料动力费
9
5、差旅/会议/国际合作与交流费
10
6、出版/文献/信息传播/知识产权事务费
11
7、劳务费
12
8、专家咨询费
13
9、其他支出
14
二、自筹资金
合作单位项目负责人（签字）：
合作单位（公章）：
日期：
预算说明书（成本补偿）
（请按《国家自然科学基金项目预算表编制说明》中的要求，对各支出项目进行详细的说明，并提供相关支撑性说明文件，以便预算评审专家科学合理核定项目预算额度。预算说明应包括各支出项目的主要用途、测算过程、测算依据等；有合作研究外拨资金的，对于合作单位的各支出项目需做详细说明。支撑性说明文件扫描后作为附件一并上传提交，可根据需要另加附页。）
财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》的通知（2015年）
财政部、国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》的通知（2015年）文章属性•【制定机关】财政部,国家自然科学基金委员会•【公布日期】2015.04.15•【文号】财教〔2015〕15号•【施行日期】2015.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》的通知财教〔2015〕15号有关单位：为了规范国家自然科学基金项目资金的管理和使用，根据中央财政科技资金管理有关要求，财政部、国家自然科学基金委员会对《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》（财教〔2002〕65号）进行了修订。
现将修订后的《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
执行中如遇问题，请及时反馈。
财政部国家自然科学基金委员会2015年4月15日附件国家自然科学基金资助项目资金管理办法第一章总则第一条为了规范国家自然科学基金资助项目（以下简称项目）资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国家自然科学基金条例》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）和国家财政财务有关法律法规制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指国家自然科学基金按照《国家自然科学基金条例》规定，用于资助科学技术人员开展基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设的专项资金。
第三条财政部根据国家科技发展规划，结合国家自然科学基金资金需求和国家财力可能，将项目资金列入中央财政预算，并负责宏观管理和监督。
第四条国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）依法负责项目的立项和审批，并对项目资金进行具体管理和监督。
第五条依托单位是项目资金管理的责任主体，应当建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的项目资金管理体制和制度，完善内部控制和监督约束机制，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，加强对项目资金的管理和监督。
国家自然科学基金委员会关于印发《国家自然科学基金项目管理规定
【法规类别】科技计统与财税
【发文字号】国科金发计[2002]61号
【失效依据】国家自然科学基金委员会关于废止《国家自然科学基金项目管理规定(试行)》的通知
【发布部门】国家自然科学基金委员会
【发布日期】2002.12.13
【实施日期】2002.12.13
第八条申请者须具备以下基本资格：
（一）是项目的实际负责人,有足够的时间和精力从事申请项目的研究；
（二）正式受聘于项目依托单位，每年在依托单位工作时间不得少于六个月。在职研究生作为申请者只可申请面上项目，并须征得导师的同意。
第九条海外和港澳台地区人员申请合作研究项目不受第八条第二款限制，但须有我国内地合作者和项目依托单位。我国内地系指我国除港澳台地区之外的省、自治区、直辖市。
二00二年十二月十三日
国家自然科学基金项目管理规定(试行)
第一章 总则
第一条为规范和加强国家自然科学基金项目（以下简称基金项目）管理，营造良好环境，激励创新，凝聚和培养科技人才，促进科学技术进步向全国，是国家创新体系的重要组成部分，主要资助自然科学基础研究和部分应用研究，重点支持具有良好研究条件、研究实力的高等院校中和科研机构中的研究人员，由国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）负责实施与管理。
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
国家自然科学基金委员会关于印发
《国家自然科学基金项目管理规定》(试行)的通知
（国科金发计[2002]61号）
各有关单位：
为进一步加强和规范国家自然科学基金资助项目的管理，国家自然科学基金委员会制定了《国家自然科学基金项目管理规定》（试行），业经2002年11月22日委务会议审定通过，现予印发，即日起执行。
国家自然科学基金资助项目财务管理暂行办法-
国家自然科学基金资助项目财务管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家自然科学基金资助项目财务管理暂行办法（１９８８年９月１５日国家自然科学基金委员会发布）第一章总则第一条为了加强国家自然科学基金（以下简称科学基金）资助项目经费的管理，有效和合理使用资助经费，多出成果，早出人才，根据国家财政制度有关规定，结合科学基金的特点，制定本办法。
第二条科学基金资助项目经费的申报、使用，要本着勤俭办一切事业的方针，精打细算，力求节约，充分利用现有仪器设备等工作条件和可以利用的协作条件。
第三条科学基金资助项目的经费采取按项目一次核定，分期拨款，年终结转，项目结束后决算核销的办法。
资助经费分年度拨至受资助者所在单位，在本单位领导和财务、业务部门的管理下，由项目组按计划支配使用。
第四条科学基金资助项目经费，必须专款专用，单独建帐进行核算，不得任意截留、挪用或挤占。
第二章经费开支范围第五条科学基金资助项目的开支范围，限于资助项目研究工作直接需要的费用。
主要包括：（一）科研业务费：实验用动植物购置和种植、养殖费，计算、测试、分析费（使用本单位设备的只收消耗费），本项目必需的国内调研和学术会议费，业务资料、报告、论文印刷费，经单位有关部门批准的临时用工劳务费；（二）实验材料费：原材料、试剂、药品等消耗性物品购置费，标本、样品采集加工费，运杂包装费；（三）仪器设备费：专用仪器设备的购置费，运杂包装费和安装费，自制专用仪器设备的材料、配件和外协加工费。
但交通运输设备、声像录放设备、复制打印设备、空调冷藏设备、办公设备等费用不得列入。
如特殊需要，应说明情况，经国家自然科学基金委员会有关科学部（以下简称基金委有关科学部）审查同意；（四）实验室改装费：根据资助项目研究工作需要，改善实验室条件所进行的简单装修费。
(完整版)国家自然科学基金项目决算表编制说明
国家自然科学基金项目决算表编制说明（年月）一、编制总体要求《国家自然科学基金项目决算表》（以下简称项目决算表）是预算执行情况的全面反映，是实施绩效评价和信用考核的重要依据。
项目负责人应按照《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（财教〔〕号）、《关于国家自然科学基金资助项目资金管理有关问题的补充通知》（财科教〔〕号）、《关于国家自然科学基金资助项目资金管理的补充通知》（国科金发财〔〕号）的有关规定，会同科研、财务等部门共同编制项目决算，真实全面反映项目资金收、支、余情况，务必做到账表一致、账实相符，并认真编写决算说明，全面分析项目资金管理和使用情况。
二、编制内容根据科学基金项目资助方式的不同，项目决算表分为定额补助式决算表和成本补偿式决算表。
重大项目、国家重大科研仪器研制项目填报成本补偿式决算表，其他各类科学基金项目填报定额补助式决算表。
定额补助式决算表包括《国家自然科学基金项目决算表(定额补助)》和《决算说明书(定额补助)》。
成本补偿式决算表包括《国家自然科学基金项目决算表(成本补偿）》、《决算说明书(成本补偿)》、《合作研究资金决算明细表(成本补偿)》、《设备费决算明细表(成本补偿)》、《测试化验加工费决算明细表(成本补偿)》和《劳务费决算明细表(成本补偿)》。
决算支出数据截止到结题当年的月日。
年及以后批准资助的项目只编报直接费用决算。
各表填报要求如下：（一）国家自然科学基金项目决算表（定额补助、成本补偿）.本表反映结题项目在项目执行期中的直接费用批准预算情况、实际支出情况和资金结余情况。
.表中“批准预算”栏填列自然科学基金委批准资助的项目直接费用预算；“预算调整”栏填列项目执行过程中，经依托单位批准调整的预算数额；“调整后预算”栏填列“批准预算”和“预算调整”栏的合计数；“累计支出数”栏填列项目执行过程中，实际发生的各项直接费用累计支出；“结余数”栏填列“调整后预算”扣除“累计支出数”后的结余。
【课件】成本补偿式项目预算管理介绍 国家自然科学基金委员会财务局
质询
专家组讨论形成检查意 见，并结合项目实施进 展情况提出必要的经费
调整意见。
三、中期财务检查（评估）——结果应用
目录
1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
四、项目结题验收
《资金管理办法》第二十六条
对于实行成本补偿方式资助的项目，依 托单位应当在委托第三方对项目资金决算进 行审计认证后，提出财务验收申请，自然科 学基金委负责组织专家对项目进行财务验收。
资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）规
定：
规范项目立项
改进科研项 目管理流程
明确项目过程 管理职责
加强项目验收和 结题审查
一、资金管理的政策背景
1.国家政策要求——改进科研项目资金管理
《国务院关于改进加强中央财政科研项目和 资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）规 定：
项目申请单位应当按照规定科学合理、实事 求是地编报项目预算；
（三）重视资金的全过程管理
敬请批评指正！
国家重大科研仪器研制项目、重大项目等。 特点：研究目标明确、资金需求量较大
一、资金管理的政策背景
3. 加强资金管理的意义
成本补偿式项目需加强全过程的资金管理。
优化科技资源配置、提高财政资金使用效益
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1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
资金管理办法规定 预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
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1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
三、中期财务检查（评估）
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四、项目结题验收—关注的内容
审计报告 及说明
• 审计报告明确披露的相关事项
• 依托单位提交的验收报告及相关材料是否对 审计报告披露事项进行解释或说明
依托单位 财务管理
• 依托单位法人责任落实 • 会计核算和财务信息
项目经费 使用情况
• 资金具体使用情况 • 预算执行、预算调整情况 • 结余经费的金额及形成原因
资金管理办法规定 预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
二、项目预算评审
《资金管理办法》第十六条
对于实行成本补偿方式资助的项目， 自然科学基金委组织专家或择优遴选第三 方对项目资金预算进行专项评审，根据项 目实际需求确定预算。
资金管理办法规定 预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
预算评审是结合项目任务实际需求和财力可能对项目预 算进行评议。主要是根据项目任务目标、技术路线、研究内 容和研究周期等，对项目资金与任务的匹配性和项目资金的 保障程度予以评价，形成评价意见和项目预算建议数。
政策 相符性
经济 合理性
• 项目预算如应不符得开合支国有家工财资经性收法入规人和员科技 经费管理的制工度资、的奖相金关和规福定利支，出预等算；科目 的开支范不围得、开支开罚支款标、准捐等款、应赞符助合、规定。
投资；不得列支不可预见费用。
• 项目预算如应材结料合、设现备有费研等究支基出应础与、市前期 投究入开和发支活场 配 影撑动同 ，响条的类 在研件状究产 考任品 虑，况一 技务参以般 术的照及价创前国我格新提内国下水风，平险外的相和提同国匹不高类情研， 与同类科资研金活的动使用的效支率出。水平相匹配。
三、中期财务检查（评估）——主要内容
4.直接费用的支出管理
• 是否符合《资金管理办法》和国家财经制度的规定。
5.经费外拨管理
• 外拨经费是否程序规范、手续完备， • 有无变相外拨经费的情况。
6.经费预算的调整等
• 是否按照规定程序报批， • 不同科目的调整是否符合相应的审批权限等。
三、中期财务检查（评估）——形式及程序
成本补偿式项目预算管理介绍
国家自然科学基金委员会财务局 2015年7月
目录
1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
一、资金管理的政策背景
1.国家政策要求——改进科研项目管理流程
《国务院关于改进加强中央财政科研项目和
资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）规
定：
规范项目立项
改进科研项 目管理流程
明确项目过程 管理职责
加强项目验收和 结题审查
一、资金管理的政策背景
1.国家政策要求——改进科研项目资金管理
《国务院关于改进加强中央财政科研项目和 资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）规 定：
项目申请单位应当按照规定科学合理、实事 求是地编报项目预算；
调整项目预算安排
项目负责人绩效考评、 连续资助
依托单位信用评级、 绩效考评
目录
1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
四、项目结题验收
《资金管理办法》第二十六条
对于实行成本补偿方式资助的项目，依 托单位应当在委托第三方对项目资金决算进 行审计认证后，提出财务验收申请，自然科 学基金委负责组织专家对项目进行财务验收。
五、加强预算管理的几点建议
（一）重视项目资金预算编报工作
项目负责人 依托单位
项目资金使用的直接 责任人
预算编报合规合理、 科学有效，测算依 据、说明及辅助证 明材料详实、完备
资金管理的责任主体
科研管理人员、财 务管理人员应做好 对项目预算的事前 审查把关
五、加强预算管理的几点建议
（二）加大国家财经法规和科技经费管理 制度的培训宣传力度
国家重大科研仪器研制项目、重大项目等。 特点：研究目标明确、资金需求量较大
一、资金管理的政策背景
3. 加强资金管理的意义
成本补偿式项目需加强全过程的资金管理。
项目立项
• 实施专门 的预算评 审
项目中期
• 开展财务 中期检查
项目结题
• 财务检查 验收
优化科技资源配置、提高财政资金使用效益
目录
1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
材料费、 测试化验加工费、 燃料动力费等业务
费
预算内容与研究任 务是否相关
相关预算科目分类 是否正确，有无交 叉重复
各项预算的实物数 量、价格、收费标 准等是否公允合理
资金管理办法规定 预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
重点支出科目 目标相关性 政策相符性 经济合理性
会议费、 国际合作与交流费、
需要明确的是，预算评审不对项目任务方向、技术路 线、依托单位的选择等立项情况进行评估评审。
《资金管理办法》
项目资金
直接费用 间接费用
分别拨付 分别管理
项目预算评审界定 预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
目标 相关性
• 项目预算应以任务目标为依据、预算 支出与研究任务紧密相关，预算的总 量、强度与支出结构等应符合研究任 务的规律和特点。
差旅费
与研究任务是否相 关，必需性
支出范围和标准是 否符合国家政策
各项预算支出规模、 年人均强度是否合 理
劳务费、 专家咨询费
其他费用
发放人员是否与研 支出范围、发放标 各类人员投入时间
究任务相关，是否 准是否符合资金管 及劳务费发放水平
有明确的责任
理办法规定
是否合理等
预算内容与项目研 究任务目标是否相 关
（三）重视资金的全过程管理
个人收集整理，仅供交流学习！
个人收集整理，仅供交流学习！
除以定额补助方式资助的项目外，应当依据 科研任务实际需要和财力可能核定项目预算，不 得在预算申请前先行设定预算控制额度。
一、资金管理的政策背景
2.科研项目资助方式分类
成本补偿式——定额补助式 成本补偿式是对受资助项目的成本费用进行补偿 的资助方式，最高为全额。
由归口部门（或会同财政部门）对项目预算建议书进行 审查并批复，项目支出必须严格按照批复的预算执行。
报送的资料应详 实、完备，并对 资料的真实性、 准确性负责
项目负责人
单位财务管理情况报告、 项目中期进展报告、中期
经费执行情况报告等
提交资料、汇报、答疑
必要时专家组赴现场对 重要问题进行重点审查。
专家组
质询
专家组讨论形成检查意 见，并结合项目实施进 展情况提出必要的经费
调整意见。
三、中期财务检查（评估）——结果应用
…...
四、项目结题验收——形式及程序
• 委托第三方 对项目资金 决算进行审 计认证
• 提出财务验 收申请
依托单位
基金委
• 组织专家组验 收提交材料
• 集体讨论后， 提出验收初评 意见
• 补充相关说 明材料
• 提交整改报 告及相关依 据材料
依托单位
基金委
• 验收复评， 出具复评 意见
目录
1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
1 资金管理的政策背景 2 项目预算评审 3 中期财务检查 4 项目结题验收 5 加强预算管理的几点建议
三、中期财务检查（评估）
《资金管理办法》第二十四条
对于实行成本补偿方式资助的项目，项 目中期评估时，由自然科学基金委组织专家 对项目资金的使用和管理进行财务检查或评 估。财务检查或评估的结果作为调整项目预 算安排的依据 。
资金管理办法规定 预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
重点支出科目 目标相关性 政策相符性 经济合理性
设备费
购置/试制设备的 必要性，与项目研 发任务的相关性； 设备的技术性能指 标是否满足或超出 项目目标的需要等
开放共享情况是否 符合政策；是否对 依托单位承诺无偿 提供的设备重复申 报预算
购置设备报价、试 制设备成本分析是 否合理
预算的内容是否符 合科目概念内涵
预算是否经济合理， 计算依据是否充分
预算编报的突出问题：
1.预算编报不够详细
突出问题
2.预算科目填写不准确 3. 预算金额测算不合理
编报说明简单
缺少必要的辅 助说明材料
4.预算的目标相关性差 或不相关
资金管理办法规定 预算评审内容
预算评审的重点
预算评审的程序
目录
三、中期财务检查（评估）——主要内容
1.依托单位财务管理制度及内部控制制度的建设情况
• 依托单位财务管理制度及内控制度是否建立健全并得到有效实施， 能否为加强项目的资金管理提供必要的支撑条件。
2.项目资金的预算执行情况
• 资金的预算执行进度与项目研究进展是否匹配。
3. 项目资金的会计核算管理
• 项目资金是否纳入单位财务统一管理，并单独核算、专款专用； 行业会计制度的使用以及确定经济业务的核算方法、会计科目使 用等是否恰当。