海淀区政府部门间数据共享应用系统总体方案

第1章区政府部门间数据共享应用系统技术方案前几章我们对本项目的建设目标和内容作出了详细的说明，并对项目的需求进行了深入的分析和研究，下面我们从系统的设计思路、系统建设原则、系统总体结构设计及系统部署、采用的技术路线等几个方面来阐述海淀区政府部门间数据共享应用系统（以下简称“区政府部门间数据共享应用系统”）总体技术方案。

1.1.区政府部门间数据共享应用系统建设目标

海淀区政府部门间数据共享应用系统的建设目的主要是解决海淀区各政府部门间数据共享与交换的现实问题，有效缓解政府各部门间的消息互通压力，有助于消除部门间的信息孤岛，增强部门间的横向联系，优化、综合利用政府政务信息资源；通过政府部门间数据共享应用系统的建设，建立区域性政府真正的数据共享基础平台，通过长效的数据共享与交换机制来保障政府部门之间数据共享与交换工作，同时为领导和各政府提供信息服务。

最后，基于共享数据拓展海淀区跨部门的业务应用，将为联合监督，联合执法、联合纳税等各部门之间相互合作提供数据依据。

1.2.区政府部门间数据共享应用系统建设范围

海淀区政府部门间数据共享应用系统项目建设工作是海淀区政府为实现区内各委办局之间的数据共享与交换，加强信息的互联互通，合理有效地利用各类数据而展开的一项工作。本项目的建设范围主要包括：

1.2.1.调研挖掘38个部门的共享数据需求，确定共享数据范围

首先，要分步梳理个别综合经济部门的共享数据，总结工作经验逐步扩展，最后扩展到38个部门间的数据共享。在梳理过程中，要对梳理的数据进行分类，定义数据保密级别等，确定数据共享的范围，最后要编制出《海淀区政府部门间信息共享数据指标及报表指南》。

同时，要能够通过部门的数据共享，建立相应的数据共享工作机制。

在数据梳理过程中，建议通过对38家委办局进行数据梳理的调研工作，来明确共享数据的内容、属性信息、保密性、数据类型以及明确共享数据的表单样式等。通过调研来确定共享数据的相关规范，使各部门的共享数据能够按照规范的格式进行共享，同时以利于共享数据的利用。

1.2.2.依托区内已有软、硬件平台资源，建立应用系统支撑平台

政府部门间数据共享应用系统支撑平台的建立，要支撑部门的应用拓展。系统需要为共享数据提供灵活的表单定制，可以生成动态的图形报表，有工作任务的提醒功能，以及定制工作流程，可对数据进行审核与自动校验，有系统记录日志，以及本系统需要有与其它业务系统提供数据导入接口的设计与实现。

通过系统支撑平台要能够实现对各部门共享数据的上传、发布到数据库，数据浏览查询、下载、信息定制、共享数据指标管理维护、系统统计、组织机构、数据同期比对分析和用户的管理与维护等数据应用服务，同时为满足共享数据不断增加的需要，系统还需要提供共享数据的动态管理和维护功能。

1.2.3.分步实现38个政府部门的数据共享应用服务

对于38个部门的数据共享工作可以分阶段实施。首先，实现9家综合经济部门的数据共享应用服务功能；其次，完成20家政府部门的数据应用服务功能；最后，实现38家政府部门的数据应用服务，并允许可以基于应用支撑平台不断扩展数据共享范围，为每个新增加的单位提供共享数据的初始化定制。

1.2.4.建设“海淀区情手册”子系统

依托应用支撑平台，获取海淀区经济及社会发展的指标数据，制定海淀区情手册，为海淀区领导和其它委办局提供经济和社会数据，并提供区情手册的下载。

海淀区情手册子系统需要定期对共享的数据进行数据采集，区情手册中的每个指标的数据来源不同，统计方式不同，数据产生的时期不同，需要针对每个指标的不同属性，按每月和每年出统计报表，并对数据进行校验，对问题数据提供提示功能，系统按照固定年统计报表和活页夹方式提供月统计报表的数据展现，

并可生成PDF文件进行排版打印。

1.2.5.建设“领导信息服务”子系统

依托应用支撑平台，基于各部门的共享数据，为区领导提供信息定制、信息浏览、领导信息批示等应用服务功能。其中，一为不同的区领导提供不同的信息服务；二为领导提供共享数据的报表和图表功能，提供统计数据动态生成统计图，给领导进行展示；三提供领导和38个部门的相关领导和负责人之间的信息对话和消息互通。

1.2.6.集成“智能报表工具”

依托应用支撑平台，基于各部门的共享数据，为“领导信息服务系统”和“海淀区情手册系统”提供报表和图表服务。其中，一为“领导信息服务系统”提供共享数据的报表和图表定制和展现服务；二为“海淀区情手册系统”提供固定年统计报表和活页夹方式提供月统计报表的数据展现，并提供PDF文件排版和生成服务。另外，还可以为其他统计、报表提供便捷的服务。

1.3.区政府部门间数据共享应用系统建设的原则

1.3.1.项目建设要以业务需求为导向，统一规划、分步实施

区政府部门间数据共享应用系统建设项目是一个复杂的系统工程，同时政府部门间数据共享工作本身是一项较难以实施的工作。所以在项目建设过程中不但要考虑到目前业务应用的需求，还要对将来的业务应用进行前瞻性预测，在这些分析和预测的基础上，对区政府部门间数据共享应用系统建设进行统一的规划，分阶段、分步骤、由简到繁、稳步推进，分步实施。

1.3.

2.项目建设要以技术为手段，充分利用现有软、硬件平台资源，节省建设资

金

本项目建设要采用先进的技术手段，保证系统建成后在几年内都保持比较先进的水平。政府信息资源服务平台为我们提供了硬件基础设施和系统软件环境，海淀区政府数据交换共享平台为我们提供了数据交换的核心平台，在本项目的建

设中要充分利用这些资源，节省建设资金。

1.3.3.项目建设要符合“数字海淀”整体规划，构建地方电子政务整体框架要求

区政府部门间数据共享应用系统的建设还要符合“数字海淀”的整体规划，建立海淀区自己的电子政务框架，同时能够适用于国家电子政务的整体框架体系。

1.3.4.项目建设要保证部门数据共享、交换的安全

本项目在建设过程中，我们要采取相应的安全策略，保证系统的安全。首先从技术上如CA统一认证技术等保障数据的安全，其次，从运行环境上进行安全保障，最后，通过有效的管理机制上来保障数据共享与交换的安全。

1.3.5.项目建设要确保共享数据的可靠

数据共享应用系统要保证共享数据的一致性和完整性，在数据交换过程中不能丢失数据，不能有错误数据等。

1.4.区政府部门间数据共享应用系统总体框架设计

1.4.1.系统设计思想

在框架设计中，我们将遵循“定制化”、“集成化”、“平台化”、“层次化”的“四化”设计思想。

➢定制化

在信息化领域，用户的需求是经常变化的，如何应对需求的变化，是当今信息化领域的重要内容之一。通过对系统基础组件的定制，就可以轻松实现功能的变更，由此实现“拥抱变更”的设计理念。

➢集成化

应对需求变化的另外一种手段，就是实现系统的“集成化”。组件式，插件化的系统结构是一种重要的技术手段之一，通过组件的集成，插件的更替，可以降低模块间的耦合性，提高系统的扩展性和维护性。

➢平台化