行政法与行政诉讼法(第三章 行政法的原则)

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《行政法与行政诉讼法》
第一部分 绪论
第三章：行政法的基本原则
第二节 行政法制的基本要求 一、行政权力来自法律 1、法律保留原则 2、法律有优先原则:指法律优先适用原则。 在法律已经对某个事项作出规定时，法规、规章都不能与 之抵触。法律和法规对同一事项都有规定的，优先使用法律。
宪法和立法法规定：法律的效力高于行政法规、地方性法规、
考察行政行为。他要求行政机关行使裁量权时做到客观、适度、
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第一部分 绪论
第三章：行政法的基本原则
第三节 行政法的若干原则 一、行政争议依法解决
1、平等原则
2、比例原则（平衡原则、适度原则） 3、尊重先例原则 4、正当程序原则 5、信赖保护原则：51页。 当事人基于对公权力的信任而作出一定的行为，这种行为所产 生的正当利益应当予以保护。
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第三章：行政法的基本原则
第二节 行政法制的基本要求 三、行政争议依法解决
1 、行政复议：相对方不服行政主体的具体行政行为而向该行政
主体的上级行政机关或法律、法规规定的其他机关申请，复议机 关依法对该具体行政行为进行审查并作出决定的行政法律制度。 2 、行政诉讼：指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯了其合法权益，依法定程序和要求向法院起诉，法院 在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理 并作出裁决的活动。
行政法的具体原则
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第三章：行政法的基本原则
第一节 行政法原则概论 一、国家的法律体系构成的多元性 1、法律、法规、规章等制定法的具体条文； 2、体现在一系列的法律原则中。 法律原则作用：指导法律条文的具体使用、弥补法律条文缺漏 现实：目前国内没有统一的法律规定适用于所有行政活动。 虽然没有统一的规定，但是贯穿了一些基本的要求，即行政 法的原则。
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本科教 ««« 学合格评估 》 汇报 《行政法与行政诉讼法
（参考书目：应松年主编） 主讲教师：王旭
2016年9月
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第三章：行政法的基本原则
第一章：行政法的基本概念
1
行政法的原则概论
在这章节我们将要
解决的问题……
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行政法治的基本要求
3
利益，有利于保护人民的权利。
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第二节 行政法制的基本要求 一、行政权力来自法律 1、法律保留原则 ——法律保留原则的分类 绝对保留：有关犯罪和刑罚，对公民政治权利的剥夺和限制 人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项不能授权。 相对保留：国家立法法尚未制定法律的明确要求的，全国人 大及常委会有权作出决定。
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的管辖事务范围外，还必须遵循两个原则：
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第三章：行政法的基本原则
第二节 行政法制的基本要求 一、行政权力来自法律
行政机关必须遵循的两个原则：法律保留和法律优先原则
1 、法律保留原则。有些事项的立法只属于法律，其他法律 规范无权涉及。（这叫国家的专属立法权） 究竟哪些事项属于专属立法：涉及公民基本权利或对公民、 法人、及其他组织有重大影响的事项。
规章。 换句话说：层级高的优先于层级低的。
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第三章：行政法的基本原则
第二节 行政法制的基本要求 二、行政行为服从法律 1、主体合格
也就是说做出行政行为的行政机关是依法成立的享有
行政管理权的行政机关。 2、具有职权 也就是说做出行政行为的行政机关是依法享有相应的
职权。
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第三章：行政法的基本原则
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第二节 行政法制的基本要求 二、行政行为服从法律 3、证据充分——法律事实清楚（标的）
行政机关作出对他人不利的决定，应当建立在证据基
础上。 4、程序合法 也就是说事实行政行为的过程符合法律规定的方式方
法、步骤顺序和时限。
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第三章：行政法的基本原则
第二节 行政法制的基本要求 法治政府的三个要义：行政权力来源于法律；行政行为服从 法律；行政争议依法解决。 一、行政权力来自法律 权力是人民授予的，人民的意志集中体现为法律，职权 法定原则。
国家《宪法》和《立法法》规定，除了立法机关遵循自身
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第三章：行政法的基本原则
第三节 行政法的若干原则 一、行政争议依法解决
1、平等原则
同样情况同样处理，没有正当理由不得区别对待。 2、比例原则（平衡原则、适度原则） 从行政行为所欲达成的目的与所采取的手段之间适当性的角度 合乎理性；也就是实现行政目标与所损害私人利益之间必须寻 求必要的平衡。
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第三章：行政法的基本原则
第一节 行政法原则概论 二、行政法原则理解的多视角 1、1989年《行政法学》主张：行政法治原则为我国行政法的
基本原则。这一主张又包括：合理性原则和合法性原则。
2、发展：正当程序原则、信赖保护原则、法律保留原则、 比例原则等。 3、其他原则：处罚法定、公开公正、处罚与教育相结合、法 律救济。
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第三章：行政法的基本原则
第二节 行政法制的基本要求 一、行政权力来自法律 1、法律保留原则。 ——法律保留的本质是什么：
一方面：国家对国务院、地方人大和地方政府立法权的限制。
对全国人民代表大会及其常委会至高地位的肯定。 另外一方面：是我国宪法精神和原则的具体化，保障人民在国 家最重大问题上的决策权。 再次：法律保留原则有助于倾听多方面的意见、考虑多方面的