公共管理学简答论述

公共管理学答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。

第二，与私人管理相比，公共管绪论：公共管理（学）的视野第一章理的效率意识不强。

第三，与私人管理四、简答相比，公共部门尤其是政府管理更强调、市场经济国家的政府公共管理的模1责任。

第四，就人事方面而言，公共组式有哪些？织尤其是政府中的人事管理系统，比私）英美的答：主要有以下几种模式：1人组织中的人事管理系统要复杂和严）3市场主导模式2）欧洲或莱茵模式格的多。

第五，与私人部门的管理不同，东亚的政府主导型模式。

公共管理包括广泛而复杂的政府活动，、计划经济条件下政府公共管理有哪2因此它具有明显的政治性或公共性的些弊端？特点。

机构臃政资不分；2) 1)答：政企不分,2、市场经济条件下的政府公共管理与效率低下；肿,其它体制不同点有哪些？科学权力过于集中；, 4)政治民主化3)答：１）在市场经济发展的不同时期，化,制度化薄弱。

政府干预的范围、内容、力度和方式是、入世后，我国各级政府的行政管理3不同的：（１分） a，２０世纪３０年面临哪些严峻的挑战？代以前，各主要的西方市场经济国家都）1）入世对政府管理方式的冲击2答：奉行自由经济政策，（１分）奉行三个入世对政府管理的法制化提出了相当原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契）入世对公务员素质与能力高的要求3约原则、自我负责原则（３分）提出了更高的要求。

b，由于爆发经济危机，二战以五、论述题后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西、公共管理与私人管理的区别？1．方市场经济国家普遍采用了干预主义家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就政策（１分）都让它发展。

，２０世纪７０年代以后西方 c1984市场经济国家出现“滞涨”现象，西方年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。

当时中国人民银行要求坚决取新自由主义思潮由此兴起（１分）缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇d，８０年代以后西方的政府管当时经济发展的需要，并没有强制取理改革在相当程度上是按照新自由主缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社义理论和新公共管理的思路来进行的率先实行利率浮动改革的试点后，最后（１分）钱庄于1989２）由于经济发展水平、政治文化年在无证经营了五年后自行关闭。

各市场经济和历史传统等方面的差别，在温州人民群众自发发展民营经济国家的政府公共管理的模式也是不同的推动下，温州政府顺经济改革的需的：（１分）英美的市场主导模式（１求，分）；欧洲或莱茵模式（１分）先后出台了许多突破当时政策或在；东亚的全国率先改革的法规和措施，政府主导模式（１分）如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的、案例分析：3温州市政府的“无为与有为”地方法规、首家实行利率改革的信用社温州民保护民营经济发展的无为等。

营经济的发展，有着自身的动力和内强化市场和质量管理的有为八十而政府的“无为”为之提供了重要因，年代末，温州的形象和声誉曾一度出现的外部环境。

温州市市长曾说：“在温空前的危机。

如温州低质皮鞋在杭州武州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的于实践。

”于是个体工商业、服务业、．假商标等。

温州的信誉危机强烈震撼着答：温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时温州政府。

为此温州政府转变强化管理期我国政府职能转变所表现出来的几职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整大特点，即改变管理理念，为全社会提顿。

并加强质量管理，在外出水陆交通供服务（３分）要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等；改革企业制度，实现政企分开（２分）；加强法制建设,产品的出境实行“准运证制度”，严堵形成公平竞争的市场经济体系（３分）假冒伪劣产品的外流。

在此基础上温州；实行宏观调控政府提出“质量立市”的口号，在全国,稳定经济发展（３分）；加强政府自身建设,率先制定“质量立市”的地方法规。

提高工作效率（３分）第二章1992年温州政府继而提出以质量和品公共组织理论1牌为核心的二次创业的战略目标。

、简述公共组织环境的基本构成要素。

答：公共组织的一般环境中，最重要的总之，温州政府按照市场经济发展环境构成要素如下：的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成⑴政治环境：主要包括：政治体制、政治权利、国家机构、政府机构、政治本。

同时减少政府对经济的主体干预，制度、公共政策等方面；全面推进政简化和减少行政审批手续，⑵经济环境：只要包括：提高政府办事务公开和限时办理制度，经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等；效率。

⑶文化环境：主要包括：认知、价请结合本章政府基本职能的有关值、意识、形态、行为规范、道德等；理论分析此案例，对温州市政府的“有⑷技术环境：为”与“无为”，经验技术、实体技术、你是如何认识和理解知识技术的？2、政治环境对公共组织的影响主要表善的新陈代谢机制。

公共组织越开放，其与组织环现在那些方面？境关系越密切，）政治体制确定了公共组织在社对社会需答：（1要越敏感，会政治生活中的地位和作用；也越能提高自己的适应能力；（2）政治权利划分赋予了公共组织或（2）开放的公共组织具有再生功能，多或少的影响力和约束性，并勾勒出了能够实现组织的再生产。

开放的公共不同组织间的政治关系；组织能够适应环境变化及时调整自己，）国家机构形式决定了各类公共组3（通过自身适应性程序来化解外界冲突，织的活动范围；保持组织系统稳定，提高生命力。

4）政府机构的设立意味着行政组织因此，（面对组织环境变化，在组织拥有超越其他公共组织的权利，公共组织必然要进行变革。

生态圈中属于强者；五、论述题5（）政党制度使部分公共组织能够以1强有力的集体行动参与决策；、论述“政府再造”论给出的关于完美政府组织的标准。

（6 ）公共政策是组织活动的结果也是答：1公共政策为公共组织施加影响的工具，）起催化作用的政府；2）社区拥有的政府；公共组织与其他组织之间提公共组织、3）竞争型的政府；4）有使命感的政府；5）结果导向型的政府；进行妥协和解供了相互之间施加影响、6）顾客驱使的政府；7）企业化政府；8）的通道。

预知型政府；9）分权的政府；、为什么说公共组织是一个不断与其310）市场导向型政府。

环境发生作用的开放系统？、论述我国政府组织的结构。

2）开放使公共组织能够建立起完1（答：答：⑴纵向结构内部个体作用的变化二是着眼于组织结构的变化我国的行政组织可分为中央行政组织三是着眼于组织功能的变化。

中央层次即指和地方行政组织两大类。

第三章政府改革与治理中央人民政府一级，地方行政组织的层四、简答题次可分为三种类型①两级制②三级1、治理与统治的联系和区别是什么？制③四级制1、1）联系：目标相通，都需要借助公我国设有特别行政区地方行政组织中，共权利维持社会秩序和处理公共事务，一级，包括香港和澳门。

以促进公共利益的最大化。

⑵横向结构2我国的行政部门按职能大体分为业务）区别：①管理的主体不同部门和辅助部门②管理的客体不同结合其他方式进行分部，主要有：①按③管理的机制不同地区划分②按服务对象划分③按行业④管理的手段不同和产品类型划分⑤管理的重点不同行政组织的纵向结构与横向结构相互2、交织而形成了性组的结构网。

在我国，当代西方政府改革的主要内容和措施是什么?行政组织中的横向结构服从于纵向结2、1 构）政府职能的优化2、3论述目前关于政府变革趋势的研究。

）公共服务的市场化）分权答：目前，关于组织变革趋势的研究主3 ）引入现代化管理技术4 要从三个方面展开：）人力资源管理改革5一是着眼于知识经济时代组织特征及6）机构的重组 2答：治理与统治追求的目标相通，都需要借助公共权利维持社会秩序和处增强网络的责任性和回应性可以从3、理公共事务，以出金公共利益的最大哪几个方面来强化？化：但二者在实现公共利益的过程上又1）加强行政伦理建设，重塑职业、3具有明显的区别，表现在：（主义精神 1）管理的主体不同。

（2）管理的客体不同。

（32）完善公共责任制度，确保公共）管理的机制不同。

（4）管理的手段不同。

权利的实现（5）管理的重点不同。

3）政府有着特殊责任的定位3、什么是治理的客体？4、简述国务院机构改革的重点。

3）深化国有资产管理体制改革1 答：治理的客体是正在影响或有可能、4一向全人类的跨国际问题， 2）完善宏观调控体系包括公益和公害问题，可分为：（1））健全金融监管体制3 生态环境问题。

（2）政治军事问题。

（4）继续推进流通管理体制改革 3）社会生活问题。

（4）加强食品安全和安全生产监管5）国际经济问题。

4、为什么社区部门兴起成为治理公共体制建设事务的模式设计？、公共管理学的主要内容。

14（1答：）明答：因为它在提供公共服务方面有独2）即时的职业化管理。

1（特的优势，能够解决政府、市场难以解3确的管理目标和绩效评估。

（）强调产决的众多复杂的公共问题，出控制。

（）引入（）实行部门分权。

45能够填补政府部门难以介入的空间，表现在：一方6（市场竞争机制。

）强调运用私营部门面，各种社区组织更关心其服务对象，的管理风格和方法。

更了解社区自更强调自下而上的参与，、治理与统治的联系与区别。

2．身面临的问题。

另一方面，通过整合4）传统的官僚体制的失效和商业管理模式的示范性影响指当代西方新社区资源，社区组织能够推动社区成员公共管理运动兴起的另一个动因。

参与社区的发展计划，参与解决社区内1、分析西方各国政府改革的背景和原的公共事务，并使公共服务直接处于社因。

区民众的监督和控制之下。

1五、论述题、答：西方各国政府改革运动以及新公共管理实践模式的兴起有其深刻的 1、试论述我国历次机构改革的教训。

背景和原因。

首先，经济和政治因素在1、1）政府改革的被动适应性远远大将改革提上议事日程上起了决定的作于主动的前瞻性。

用。

其次，经济全球化的出现是当代西 2）政府改革视角的狭隘方政府改革的一个推动力。

再次，新技）缺乏对政府改革理论上的反思 3术革命尤其是信息革命是当代西方政4）政府改革孤立于政治和社会系府改革的一种催化剂。

最后，传统的官统僚体制的失效和商业管理模拟的示范5）效率主义改革典范的局限性影响是当代西方新公共管理运动的、2、试论述西方各国政府改革的背景和兴起的另一个动因。

原因。

22）经济和政治因素在将改革提上、1、结合实际谈谈我们行政体制的新趋势。

议事日程上起了决定的作用。

2、答：）经济全球化的出现是当代西方2（一）我国行政体制改革的基本方向。

进一步转变政府职能，改进管理政府改革的一个推动力方式，推行电子政务，提高行政效率，）新技术革命尤其是信息革命是3降低行政成本，形成行为规范、运转协当代西方政府改革的一种催化剂。

．调、公正透明、廉洁高效的行政管理体整和优化产业结构；它不能适应公共物品的有效生产以及外在的效应的消除，机制。

（二）国务院机构改革方案。