“皮包合作社”的迅猛发展与“诺斯悖论”——我对农民专业合作社的所见所思

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对发展农民专业合作社的思考

对发展农民专业合作社的思考农民专业合作社是指由农民自愿组成的、以增加农民收入、提高农民种植、养殖等生产水平为目的的经济组织。

发展农民专业合作社，对于推动农业现代化、提高农民收入、推动农村经济发展等具有重要意义。

下面我将就该话题展开思考。

首先，发展农民专业合作社可以推动农业现代化。

传统的小农经济模式已经无法适应现代农业发展的需求，需要通过农民专业合作社的组织形式，将农户的土地、劳动力、资金等资源有效整合起来，实现规模化经营，提高农业生产效率。

在合作社的组织下，农民可以共同投入，共同经营，共同分享农业科技和管理经验，使农业真正实现规模化、集约化、专业化，提高农业生产水平和质量。

其次，农民专业合作社能够提高农民收入。

通过合作社的组织，农民可以共同开展集中采购、统一销售等活动，减少中间环节，提高农产品的附加值。

同时，合作社还可以引进科技专家，提供技术支持和培训，使农民掌握先进的种植、养殖技术，提高农产品的产量和质量，增加农民收入。

此外，合作社还可以帮助农民拓宽销售渠道，开拓市场，提高农产品的市场竞争力，提高农民收入。

再次，农民专业合作社有利于推动农村经济发展。

农民专业合作社不仅仅是一个农业生产组织，更是一个农村综合经济组织。

除了农业生产，合作社可以开展农村旅游、农产品加工、农村电商等多种经济活动，为农村经济的多元化发展提供了机会。

通过农村经济的多元化发展，可以有效提高农民收入水平，改善农民生活质量，推动农村经济的可持续发展。

最后，发展农民专业合作社还有助于促进农民组织化。

在传统的农业经营模式下，农民是相对分散的个体经济主体，缺乏组织化的力量。

而农民专业合作社的发展，可以使农民组织起来，形成自己的自治组织。

农民通过合作社相互协作、相互合作，在分散的农业经济中形成集体力量，有效维护自身利益，提高农民的话语权和议价能力。

综上所述，发展农民专业合作社对推动农业现代化、提高农民收入、推动农村经济发展等具有重要意义。

关于农民专业合作社发展的思考

关于农民专业合作社发展的思考近年来，各地将发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、增强农业综合竞争力、实现农村经济增长方式转变的有效形式，大力培育农民专业合作社、农业经营企业和家庭农场等新型农业经营主体，取得了较好成效。

但从总体发展状况来看，农民专业合作社还处于逐步探索的初级阶段，仍存在一些不容忽视的问题。

一是思想认识不到位。

一些农民和部分基层干部对发展和培育新型农业经营主体的重要性、紧迫性缺乏认识，不主动想办法出谋划策、出台政策、制定帮扶措施，存在“等、靠、要”的思想。

有的农民参加合作社后见利就合，无利就散，只能接受利益共享，不能风险共担，没有真正把自己当作合作社成员；还有少数成员享受权利和好处时很积极，履行义务和承担责任时不积极，不主动，甚至推诿拖拉，制约了农业合作社的发展。

二是内部运行不够规范。

有些合作社管理水平不高，章程不够完善，运行不够规范，理事会、监事会等组织机构协调作用发挥不够，重大决策往往一个人或几个人说了算，缺乏民主决策机制。

一些合作社财务管理不规范、利益分配不公开，财务管理未按《农民专业合作社财务会计制度》进行会计核算，没有设立成员账户，没有进行盈余返还，对成员的二次分配比例小，还有的合作社根本没有二次分配。

有的合作社与成员只是单纯买卖关系，没有与成员建立起利益共享、风险共担的紧密型经济关系，缺乏合作的吸引力和凝聚力。

三是示范带动作用不足。

近几年，受政府财政资金扶持政策激励，在工商部门注册的合作社数量较多，但从运营情况来看，受资金、技术、人员素质等条件限制，多数合作社的组织化程度不高，带动能力不强，发展规模不大，合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分发挥，整体水平有待提升。

从服务能力看，大部分运营比较规范的合作社基本集中在产前、产中、产后的某个环节上，绝大多数合作社合作层次低，竞争力不强，经济效益较低，对农户的带动能力弱，难以适应现代农业发展需求。

四是专业人才缺乏。

受农村青壮年劳动力大量流失影响，农村农民专业合作社高素质、有经验的管理型人才较为缺乏，现有的合作社理事长大多是村干部、大户及村能人，他们在一定程度上起到带领大家共同致富的作用，但大多数开拓创新意识不强，对市场经济规律认识不足，对合作社发展没有长远规划和具体设想，缺乏组织管理、统筹协调等方面的知识与能力。

对发展农民专业合作社的几点思考

加强人才培养
通过举办培训班、组织交流活动等方式，培养具有现代农业经营理念和技术的人才，提高农民专业合作社的管理水平。
农民专业合作社的未来发展
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趋势
规模化发展
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扩大合作社规模
通过联合和合作，扩大合作社的规模，提高农业生产的集约化和现代化水平。
形成产业集群
以合作社为纽带，连接相关产业，形成农业产业集群，提高区域竞争力。
市场化运作
强化市场意识
引导合作社树立市场观念，了解市场需求，提高市场竞争力。
建立风险防范机制
通过市场化运作，建立完善的风险防范机制，降低农业生产风险。
加强营销推广
鼓励合作社开展品牌营销和推广，扩大农产品市场份额和知名度。
品牌化建设
打造特色品牌
鼓励合作社立足当地资源禀赋和市场需求，打造具有特色的农产
优化资源配置
通过规模化发展，优化土地、资金、技术等资源配置，提高农业生产效率。
科技化驱动
引进先进技术
鼓励合作社引进现代化的农业技术，提高农业生产效益和农产品质量。
推广农业科技
通过科技示范、技术培训等方式，推广农业科技知识，提高农民科技素质。
建设智慧农业
利用互联网、物联网、大数据等技术手段，建设智慧农业体系，提高农业生产的智能化水平。
加强农产品品牌建设
通过注册商标、包装设计、广告宣传等方式，农民专业合作社可以打造农产品品牌，提高农产品的市场价值。
拓展农业功能
农民专业合作社可以引导农民发展休闲农业、观光农业等，拓展农业功能，提高农业的综合效益。
促进农村发展
推动农村产业升级
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农民专业合作社快速发展背后的思考

农民专业合作社快速发展背后的思考录入时间：2010年3月8日11:18发展迅速问题凸显农民专业合作社快速发展背后的思考《农民专业合作社法》2007年7月1日颁布实施后，在工商部门和政府有关单位的共同努力下，安阳市农民专业合作社得到较快发展。

尤其是2009年实现飞跃式发展，全年新登记农民专业合作社1118户，总户数达到1345户，与2008年末相比增长492.51%；出资总额达到80722.74万元，与2008年末相比增长463.73％；成员总数达到9392人，与2008年末相比增长317.98％。

尤其是临近年末的两个月，登记数量近乎井喷。

10月份时，全市登记有农民专业合作社694户，但到了12月底，迅速增长为1345户，两个月新登记651户，增长93.8％，几乎翻了一番。

是什么力量推动农民专业合作社实现爆炸式增长呢？在如此短的时间内登记如此多的农民专业合作社，又会产生什么问题带来什么影响呢？一、农民专业合作社登记数量迅速增长的原因（一）农民认识的提高。

经过前两年工商机关和有关部门的广泛宣传发动，广大农户对申办农民专业合作社的作用、好处有了清晰的认识。

特别是在一些生产经营状况良好的农民专业合作社的示范带动下，许多人看到合作社确实能使农民增加收入，有效抵御市场风险，因此增强了组建和参加农民专业合作社的积极性，主动联合起来，申请登记农民专业合作社。

（二）市场准入门槛低。

作为一种全新的经济组织形式，《农民专业合作社法》确定了较低的市场准入门槛，可以不收费、不验资、不年检、不罚款，登记手续简便，监管罚则不严，相对于其它形式的经济组织来说条件和要求非常宽松。

农村投资者在选择组织方式时首选农民专业合作社。

（三）享受优惠政策多。

为扶持农民专业合作社的发展，各级政府及涉农部门都出台了对农民专业合作社的补贴和奖励政策。

如农机部门对农民专业合作社购买农机给予补贴，畜牧部门对养殖专业户给予补贴，农业、林业等部门也都有扶持资金。

“皮包合作社”的迅猛发展与“诺斯悖论”

“皮包合作社”的迅猛发展与“诺斯悖论”多数合作社是假的2009年夏,为了完成承担的两个国家社科重点项目研究任务,我带领课题组跑了7个县。

对所跑的7个县的共同印象是,自2008年始,从数量看,合作社的发展异常迅猛,增长速度几乎都是成倍的。

但深入调研后,我们发现,在这些合作社中,“真合作社”十分少,多是“伪合作社”。

一位合作社负责人就直言不讳地告诉我:“我们这里的合作社都不规范,多是假的,你要问我合作社在哪里,合作社就在我的皮包里,一本执照和一枚公章而已。

”其主要表现在以下几个方面:其一,从创社看,这种合作社是空壳的,没有自有资金,甚至社员没有入股或象征性入股,注册资金多是假的或虚的;也因如此,这种合作社一般都没有自己的财务。

某县的农委主任告诉我:鉴别真假合作社的一个有效办法就是看它是否有自己的账本。

其二,从组织形式上看,这种合作社的组织机构是健全的,也有理事会、监事会等,但其实际控制者往往是某个能人、大户或老板,真正的农民合作十分鲜见。

其三,从管理看,这种合作社往往也有一系列管理制度贴在墙上,但通常是不执行的,不要说民主管理,社员开会都很难得。

其四,从运营看,许多空壳合作社是不运营的,有些合作社虽然运营,但实际上是“公司+农户”模式或协会套上合作社的外衣,搞点技术服务或培训而已,看不出“统一经营”的迹象,也没有二次分配或返利这一说。

既然如此,地方政府何以能容忍“皮包合作社”遍地开花呢?其中一个重要的原因是,在发展合作社过程中,如何处理政府与合作社的关系是个难题,上述许多“雨后春笋”都是政府催生出来的,“诺斯悖论”在这里应验了。

“诺斯悖论”应验“诺斯悖论”是美国经济学家道格拉斯?诺斯提出的一个经济学论断。

诺斯认为:“国家的存在是经济增长的关键,然而国家又是人为经济衰退的根源。

”具体到发展合作社这件事情上,“悖论”要告诉我们的是:在发展合作社过程中,一方面,政府的参与或推动将节约合作社的组织成本,促进合作社的兴起与发展;另一方面,政府权力又往往是个人权利最大和最危险的侵害者,其积极性的发挥有可能致使合作社的发展事与愿违。

对农民专业合作社创新和发展的思考

认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入
手续的，可以成为农民专业合作社的成员但是．
有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作
社。第十五条规定，农民专业合作社的成员中，农至少应当占成员总数的百分之八在实际操作【｝１，申报成立合作社时确实做到了有五名成员，然而合作社成员中，笔者发现，有的合作社基本上是由客人组成，如果自家人不足时往往会去拉ｊ－亲戚朋友凑
或奖Ｊｌｊ＝０资金前做好公示与相互通报工作，并把公示作延伸到企、Ｊ所在村，ｉ（：村民共同参与监督，可有效杜绝重复享受政府补助事情的发生。
：、对农比专业合作社创新发版的几点建议
《农民々业合作孔法》实施近 ‘ 年，子级党委政＾乏仃关部门给予Ｊ极大的关注。针埘前进ｆ｝】出现的
作入渊研的础Ｅ，埘当前合作社发展过程中存
电商、微商己任生产活动中占据了重要的位置， “『Ｊ联＋” 己成为政府推动经济发展的重要抓手。 … Ｊ
的题及创新发腱作叙述，供参考讨论。
主；又有家庭农场的执照，法人代表是妻子：有的川时还有农业开发有限公司或农产品销售公司的执照，法人代表是儿子，存在着一定程度的 “一企多名 ” 的

浅谈农民专业合作社发展的存在的问题与思考

Ｌu n y u a n目前农民专业合作社的发展面临着更为严峻的挑战，传统发展思路下的农民专业合作社已经难以适应当前新形势的变化和要求。

因此，转变思路，创新经营模式，密切合作，健全多方联动机制，不断增强农民专业合作社的发展动力，走出一条独具中国特色的社会主义农业经济发展道路。

一、农民专业合作社发展的存在的问题1.人才队伍素质堪忧，资金技术信息缺乏农民专业合作社要想获得长远良性发展，首先就要有一支综合素质高、专业技能过硬的人才队伍。

然而从新户镇实际情况来看，合作社社员的整体文化水平不高，缺少相关的管理经验和市场开拓能力，创新意识薄弱，对外协调交往能力不强。

另一方面，农业经济方面的专业性人才流失现象严重，很多专业技术型人才不愿意投身合作社建设中。

受农民专业合作社自身因素影响，规模小、经营管理分散、抗风险能力弱等，导致合作社社会融资困难，银行放贷不积极，资金的缺乏，使得农民专业合作社的发展困难重重，主营产业和经营规模难有较大突破。

2.宣传力度不足，农民认知度不高。

一些农民专业合作社长期处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范带动作用不强，不少农民缺乏共同发展的热情和信心。

同时，一些基层干部对发展农民专业合作社认识不足，导致引导和服务作用小、支持力度不大，制约了农民专业合作社发展。

3.资金短缺。

限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多由领办大户垫资自筹，而且由于利润较低，农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来，合作社自身也无法积累足够的资金，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。

4、自身建设不规范，成员管理松散。

多数合作社在登记注册时都比较规范，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范。

有的农民专业合作社理事会、监事会流于形式，作用未能在日常管理中得到体现。

“皮包合作社”的迅猛发展与“诺斯悖论”——对农民合作社的所见所思

收稿日期: 2 009 - 11 - 2 6 基金项目: 国家哲学社会科学基金重点资助项目 ( 08A J Y043 ) ; 国家哲学社会科学基金重点资助项目( 07 A JL011 ) 作者简介: 张德元，男，教授，硕士生导师，安徽大学中国三农问题研究中心副主任兼秘书长，安徽省农村社会学会副会长兼秘书长，主要从事农村经济学和农村社会学研究.
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郑州航空工业管理学院学报
第 28 卷
子墙上贴着各种制度，看不出名堂的，不如找农 . " 民和基层干部座谈来得实在其管理状况可以想象了. 其四，从运营看 . 许多空壳合作社是不运营的，有些合作社虽然是运营的，但实际上是 "公司 + 农户" 模式或协会性质组织套上合作社外衣， "统一经营 " 搞点技术服务或培训而已，看不出的迹象，更体现不了市场议价能力，也没有二次分配或返利这一说 . "皮包合作既然如此，地方政府何以能容忍社" 如雨后春笋般地遍地开花呢 ? 这其中的原因很多，但一个重要原因是，在发展合作社过程中如何处理政府与合作社的关系，上述许多 "合作社" 是政府催生出来的， "诺斯悖论 " 在这里应验了. � "诺斯悖论" 二的应验所谓 "诺斯悖论 " 是美国经济学家道格拉斯�诺斯提出的一个经济学论断，他认为 : "国家，，的存在是经济增长的关键然而国家又是人为 " "悖论" 经济衰退的根源 . 把这个延伸一下，它的另一种含义就是 : 政府的干预行为本身应是一种公正无偏的公共服务，但是由于自身利益关联，有时却会导致政府的干预行为最后走到其期望 "公共结果的反面: 即在一定条件下政府提供的服务 " 有可能成为 "公共祸害" .具体到发展合作社这件事情上， "悖论 " 要告诉我们的是: 在发展合作社过程中，一方面，政府的参与或推动将节约合作社的组织成本，促进合作社的兴起与发展; 另一方面，政府权力又往往是个人权利最大的侵害者，它的积极性的发挥有可能致使合作社的发展结果事与愿违. 在我们调查的地区，这个 " 诺斯悖论 " 普遍地得到了应验，其主要表现在 : 第一，合作社数量超常增加 . 如前所言，在这些地区，合作社数量几乎都是在很短的时期内成倍增长的，如果没有政府这个 "看得见的手 " 发， . 挥作用那是根本不可能的 . 他们的抱怨第二，县乡干部普遍"抱怨 " 是: 我们知道政府不应该直接介入，但我们不干则合作社就很难搞起来 � � � 许多合作社正是由县乡科技干部领头搞起来的. 而且他们也已经 "不像那意识到，已经搞起来的许多合作社往往 . 么回事情 " 第三，许多农民漠然 .一些合作社是搞起来

浅谈农村合作社的发展思考

浅谈农村合作社的发展思考近年来，随着国内农业的市场化、国际化进程不断加快，有效带动了农业的专业化生产和专业化合作，在农村出现了一批农民专业合作社，这些农民专业合作社在农业增效和农民增收等方面起到了不可替代的作用。

1.农民专业合作社发展中存在的问题农民专业合作社的发展是一种新的摸索过程，在这个过程中难免会出现这样那样的问题。

从我县农民专业合作社的发展情况来看，主要存在以下几方面问题：1.1登记手续繁琐、门槛过高据调查，农民办一个合作社需要在工商、质检、地税、金融、农业等部门办理手续，办养殖、加工合作社除上述部门外还要到土地、环保、卫生、畜牧、防疫等部门办理手续。

在办理手续时需要交纳的费用包括代码证费、卫生费、环评费、土地占用费、刻公章费等，手续比较繁琐，致使一些合作社望而却步，挫伤了农民创办合作社的积极性，制约了合作社的发展。

据了解，相当一部分合作社没有办理税务登记手续，主要是因为门槛太高，办起来麻烦，同时费用也高。

1.2宣传力度不够一些基层干部对《农民专业合作社法》及登记管理条例的了解还不够深入，对国家赋予农民经济合作社组织以法人资格的重要意义认识不足；一些农民对农民专业合作社在政策理解上有偏差，对合作社的性质和运行机制不够了解，有种种疑问和顾虑；偏远和经济不发达地区农民的市场意识还不够强，合作经营理念尚未深入人心；加之受我省农业生产周期长，农民专业合作社发展时间短的影响，示范引导作用尚未得到充分发挥。

这些因素在一定程度上制约了农民专业合作社的发展步伐。

1.3合作社经营者缺乏运营知识由于大部分合作社的创办者是乡村干部，或是农村的一些能人，虽有一方面的专长，但综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，缺乏合作组织的知识和经验，缺乏组织管理，协调指导，市场营销和对外交往的知识能力，参与者也缺乏必要的合作、经营、管理知识，因此在合作社实际运作中，大部分仅仅停留在生产环节和技术方面的简单合作，对于如何将成员组织起来生产同一标准的产品，以及如何将合作社生产的产品销售出去，以及如何使合作社自身发展壮大等问题考虑较少。

对农牧民专业合作社的几点思考

第一，合作社的发展和规范离不开政府的扶持。

牧区专业合作社作为连接政府和牧民的中间桥梁，既可以使政府与牧民保持经常的沟通，并及时调节，使得政策可以有效实施。

第二，政府政策要公开、公正、公平，这也是合作社发展中必须遵循的原则。

因此，政府政策要积极鼓励公正、公平的合作社环境，加强监督和预防腐败体系建设，努力监督这些政策实施，防止不良现象在合作社建设中发生。

积极争取上级有关部门的政策和资金支持作社的重要性的认识。

部分农牧民为了得到国家相关扶持及项目
补贴资金成立注册专业合作社，并为了少数人从中得到利益，没
有真正起到发挥专业合作社的作用，没有带动广大农牧民走标准
5.出资方面不清晰。

合作社理事及成员对入股出资方面缺乏
认识，大部分虽然拿牲畜和草场等方式入股，但只是记载在纸上
而己，账上没有真正收上来的现金、牲畜及草场，导致合作社没
有真正意义上的使用权和管理权，所以合作社理事挂个虚职，入
摘要：2012年中央一号文件指出要加快转变草原畜牧业发展方
式，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度，草原生态保护补助
奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市、旗）。

因此，
在合作社逐步扩大和逐渐完善的背景下，进一步研究牧区合作
社发展的动力机制对提高牧民收入以及使畜牧业朝着产业化、
标准化、组织化的方向发展尤为重要。

关键词：农牧民　合作社。

对发展农民专业合作社的思考

思考》2023-11-01•农民专业合作社概述•农民专业合作社的种类和特点•农民专业合作社的运营模式•农民专业合作社的问题与挑战•发展农民专业合作社的建议目•农民专业合作社的案例分析录01农民专业合作社概述农民专业合作社的定义农民专业合作社是一种由农民自发组织、自我管理、自主决策的新型农业合作经济组织。

农民专业合作社以家庭承包经营为基础，以服务成员为宗旨，不改变成员的财产所有权关系。

农民专业合作社通过联合与合作，提高农业生产的组织化程度和农业市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

农民专业合作社的作用农民专业合作社将分散的农民组织起来，提高其市场地位和谈判能力。

提高农民的组织化程度促进农业产业化经营提高农民收入推动农村经济发展农民专业合作社通过联合与合作，实现规模效应和品牌效应，推动农业产业化经营。

农民专业合作社通过提供产前、产中、产后服务，帮助农民增加收入。

农民专业合作社的发展有利于优化资源配置、提高农业生产效率，进而推动农村经济发展。

农民专业合作社的历史与发展20世纪80年代中期，农民专业合作社开始在中国出现。

2007年，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，为农民专业合作社的发展提供了法律保障。

近年来，农民专业合作社数量迅速增长，涉及领域不断扩大，涵盖了种植、养殖、加工、销售等多个领域。

02农民专业合作社的种类和特点种类销售型农民专业合作社以农产品销售为核心，通过统一销售渠道、品牌建设、市场开拓等方式，提高农产品附加值和市场竞争力。

服务型农民专业合作社以提供农业服务为核心，通过提供农业技术、农资供应、农机作业、加工储藏等服务，提高农业生产效益和农民收入水平。

生产型农民专业合作社以农业生产为核心，通过联合生产资料、共享信息、技术指导等方式，提高生产效率，降低生产成本，实现规模经济。

市场竞争力强农民专业合作社通过统一销售渠道、品牌建设、市场开拓等方式，提高了农产品的附加值和市场竞争力，增强了农业产业的竞争力。

对农民专业合作社的思考

对农民专业合作社的思考农民专业合作社是指在坚持家庭承包经营的基础上，由从事同类农产品生产、经营的农户自愿在技术、信息、加工、销售等环节上组织起来，以提高市场竞争力、增加成员收入为目的，实现自我管理、自我服务、自我发展的一种农村经济组织形式。

随着现代农业的不断发展，农民专业合作社作为农村一种新经济组织，在发展和壮大农业产业，推进产业集约化、规范化、组织化运营，促进农业发展、农民致富、农村稳定中起到了积极的作用。

但在市场经济体制下，合作社统一的组织经营体制与分散的个体农户间的各种矛盾逐渐暴露，管理不规范、体制机制不全、监督不力等问题日益突出，阻碍了农业产业发展。

进一步加强对农民专业合作社的指导，引导其适应市场需求，建立合法规范有序的管理机制，增强凝聚力、提高创新力、提升竞争力，发展壮大农业产业是当前一项重要而紧迫的任务。

一、农民专业合作社对农村经济社会发展的作用农民专业合作社初期是由农民依据市场需求而组建的一种合作性经济组织，由于其专业性强，入社农户门槛低，只要农户出土地、劳动力等原始资源，服从合作社管理制度，就可享受合作社科技指导、农业物资调配、资金支持等较为系统的服务，具有较大的经济实惠，所以在农村基层普遍受到欢迎，已成为农村极为重要的一种经济组织。

农民专业合作社的出现弥补了政府对农村产业化市场的指导和服务的空白，对农村经济社会发展起到了积极的推动作用。

1、农民专业合作社增加了农民的收入。

在建立农民专业合作社以前，农户是单一的经济个体，以家庭联产承包为基础，自主经营、自负盈亏，自行判断市场需求，自己发展经济作物，生产的农产品不仅受市场宏观调控的影响，还受到各农产品收购商的打压。

在这一条件下，农户在农业市场中处于弱势群体，农产品价格虽然与市场大体挂钩，但由于缺乏规范的价格保障机制和质量认证标准，价格随意性较大，价格是多是少、质量是好是次往往由收购商或加工商单方来判定，受益最多的为农产品收购商和加工商，农民自身处于这一利益链的最低层，得到很小的一部分利益，甚至处于亏本经营的一种状态。

浅谈专业合作社在发展中的思考

浅谈专业合作社在发展中的思考专业合作社是现代农村经济组织形式中的一种新型农业经济组织，近年来在我国农村经济发展中发挥了重要作用。

本文将围绕这一主题，对专业合作社在发展中的思考进行浅谈。

首先，专业合作社的发展需要正确的发展思路。

在农村经济发展中，专业合作社作为一种新型的农业经济组织形式，其发展思路需要与现代化农业生产的要求相适应。

传统的农业生产方式已经难以满足现代农业发展的需要，专业合作社要适应市场需求，提高农业生产效率，提供农产品质量保障，实现农村经济可持续发展。

发展专业合作社需要充分了解市场需求，研究合适的生产方式，培育适应市场需求的经济作物品种，加强技术创新，提高农业生产效益。

其次，专业合作社的发展需要社会支持和政策保障。

专业合作社作为农村经济发展的新型组织形式，需要得到社会各界的广泛支持。

在发展过程中，政府应当加大对专业合作社的政策支持力度，提供必要的财政资金、税务优惠等优惠政策，为专业合作社的良性发展提供政策保障。

此外，社会各界也应积极参与到专业合作社的发展中来，提供技术支持、市场支持等方面的帮助。

再次，专业合作社的发展需要注重人才培养。

专业合作社作为一种新型组织形式，对于企业管理和农业技术都有一定要求。

在专业合作社的发展过程中，应注重人才培养，提高组织管理和技术水平。

可以通过组织内部的培训和教育，向合作社成员传授管理和技术知识，提高其素质和能力。

同时，还可以引进专业人才，提供必要的培训和支持，提升专业合作社整体的管理水平和技术水平。

最后，专业合作社的发展需要加强内部组织建设。

专业合作社作为一个集体经济组织，其内部组织建设是发展的基础。

首先，合作社应当完善组织结构，建立科学的管理制度，明确职责分工和权责关系。

其次，合作社应加强内部协作机制，形成良好的组织氛围和合作氛围，激发成员的积极性和创造力。

再次，合作社应实行民主管理，重视成员的参与和意见，确保决策的科学性和民主性。

最后，合作社应加强宣传和服务工作，树立良好的社会形象，吸引更多的成员和社会资源参与到合作社的发展中来。

对发展农民专业合作社的几点思考

对发展农民专业合作社的几点思考大力发展农村合作经济组织，是党的十六届三中全会提出的一项重要任务，是提高农民组织化程度的一项有效措施，是提升农业产业化水平的一个重要环节。

近年来，随着农村社会经济发展的需要和各级供销社体制改革的深入，建立、发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，促进农民增收，发展农村经济，已受到中央及各级政府极大的重视和关注，本人结合实际工作的一些体会，谈谈关于发展农民专业合作社的几点思考。

一、发展农民专业合作社的必然性和重要性（一）发展农民专业合作社，是现阶段农村经济发展的要求。

在我国农业发展进入新阶段、市场竞争日趋激烈的新形势下，如何实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，不断提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收致富，这就要求我们必须积极培育和加快发展农村合作经济组织。

随着农业生产专业化、社会化水平逐步提高，也要求产品必须标准化，农民必须组织化。

以专业合作社为代表的一种新型农村合作经济组织在不改变产权关系，不削弱农民独立自主经营地位，不影响农民生产积极性的前提下，通过资本联合、劳动联合、销售联合等方式，把千家万户的农民组织起来，共同发展和闯市场，较好地解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题，实现了有统有分，统分结合，成为现阶段农村经济发展的迫切要求。

（二）发展农民专业合作社，是实现农业增效、农民增收的重要途径。

改革开放二十多年来，我县农业和农村经济发生了历史性变化，农村经济有了较快发展。

但是，农业和农村经济进入新的发展阶段后，农业生产还存在一定的盲目性，农产品流通不畅，转化能力低，出现卖难；农民增收滞缓的矛盾日益暴露出来，制约了农村经济的发展，严重地影响了全面建设小康社会的进程。

推进农村合作经济组织创新，可以统一利用资源，使生产要素实现优化组合，有利于降低经营成本，提高农产品竞争力，带动农民共同致富。

因此，加快发展农民专业合作社既可以为农村经济发展提供载体，带动农村二、三产业发展，优化农村产业结构，又可以扩大农业规模，促进农业结构规模化调整，带动农民增加收入，实现农业增效。

农民专业合作社发展的存在的思考与对策

农民专业合作社发展的存在的思考与对策农民专业合作社的发展是我国农业现代化的重要途径之一、然而，目前农民专业合作社在发展中还存在一些问题，需要进行思考和制定对策。

本文将从合作社组织形式、资金问题、人才培养以及市场营销等方面进行讨论，并提出相应的对策。

首先，农民专业合作社的发展面临着合作社组织形式的问题。

目前，一些农民专业合作社在组织形式上存在着松散性，规模小、功能单一等问题。

为了解决这一问题，应该推动农民专业合作社的规模化发展，加强合作社管理和组织结构建设。

可以通过引进专业化管理人才，加强农民管理水平的培训，提高合作社的组织运作效率。

同时，可以积极推广以全民所有制为主体的现代农业经营主体，推动农民专业合作社的合作化程度和规模化程度提高。

其次，农民专业合作社的发展也面临着资金问题。

目前，一些农民专业合作社面临着资金不足、融资困难等问题，这严重制约了合作社的发展。

为了解决这一问题，可以通过设立合作社专项信贷、发行合作社债券等方式，提供合作社资金支持。

同时，可以鼓励农民专业合作社与银行、企业等进行深度合作，开展股权融资、担保融资等方式，获取更多的资金支持。

第三，农民专业合作社的发展还面临着人才培养问题。

目前，一些农民专业合作社缺乏专业化管理人才和技术人员，限制了合作社的发展。

要解决这一问题，可以加强农民专业合作社的人才培养和引进工作。

可以建立健全农民专业合作社的培训机制，加强与相关高校和研究机构的合作，培养和引进合作社管理人才和技术人才。

同时，可以加大对农民专业合作社从业人员的培训力度，提高其专业素质和综合能力。

最后，农民专业合作社的发展还面临着市场营销问题。

目前，一些农民专业合作社面对市场需求不确定、产品销售困难等问题。

要解决这一问题，可以通过建立健全的市场信息反馈机制，及时了解市场需求情况，调整产品供给。

同时，可以加强农产品质量安全监测和认证，提高产品质量，增强产品竞争力。

可以加强与企业、社会组织等的合作，共同开展市场开拓和产品销售工作，增加产品的曝光率和知名度。

农民专业合作社成长的困惑与思考

与思考2023-11-05contents •农民专业合作社概述•农民专业合作社成长的困境•农民专业合作社发展的思考•农民专业合作社的未来展望•总结与建议目录01农民专业合作社概述定义农民专业合作社是一种由农民自发组织、以服务成员为宗旨、实行民主管理的非营利性组织。

它以提供农业生产、销售、技术、信息等服务为主要业务，是农民自己的合作经济组织。

特点农民专业合作社具有自愿性、民主性、服务性、非营利性和经济联合性等基本特点。

农民专业合作社的定义与特点农民专业合作社可以帮助农民提高农业生产技术水平，促进农业产业化经营，提高农民收入，推动农村经济发展。

作用农民专业合作社是实现农村经济发展和农民增收的重要途径，对于促进农村改革发展、推进农业现代化具有重要意义。

意义农民专业合作社的作用与意义发展阶段20世纪90年代以后，随着农村改革的深入和市场经济的发展，农民专业合作社逐渐发展壮大，涉及的领域也不断扩大。

起始阶段20世纪80年代初，一些农民开始自发组织起来，成立农民专业合作社，以解决农业生产中的技术、销售等问题。

壮大阶段近年来，随着国家对农业的支持力度不断加大，农民专业合作社得到了快速发展，成为推动农业现代化和农村改革发展的重要力量。

农民专业合作社的发展历程02农民专业合作社成长的困境缺乏创业资金农民专业合作社在创业初期往往面临资金短缺的问题，需要寻找投资者或贷款来解决资金问题。

运营成本高随着合作社的发展，需要更多的资金用于扩大规模、提高品质和开拓市场，而农民自身的经济能力有限，难以承担高昂的运营成本。

资金短缺问题人才缺乏问题缺乏管理人才农民专业合作社的管理人员往往缺乏现代企业管理知识和经验，难以有效组织和管理合作社的运营。

缺乏技术人才合作社需要技术人才来提供技术支持和指导，以提升产品质量和生产效率，而农村地区往往缺乏技术人才。

市场竞争问题价格竞争压力随着市场竞争的加剧，合作社面临着来自其他同类产品的价格竞争压力，需要提高产品质量和服务水平来提升竞争力。

关于农民专业合作社发展问题的思考与建议

关于农民专业合作社发展问题的思考与建议摘要：农民专业合作社作为农业生产经营者自愿联合、民主管理的互助性经济组织，在发展现代农业、加快精准扶贫、实施乡村振兴战略中发挥重要作用。

加快培育农民专业合作社是构建新型农业经营体系、推进农业现代化的重要举措。

近些年，各地农民专业合作社的发展势头强劲，合作规模不断扩大，合作领域不断扩展，对于提高农民的组织化程度、促进农业科技推广、帮助农民增产增收等具有积极作用。

但制约农民专业合作社发展的不利因素依然客观存在，需要我们认真总结，理智分析，拿出科学有效的对策予以解决，促进农民专业合作社的健康发展。

关键词：经营主体；农民专业合作社；制约因素；对策建议一、农民专业合作社发展面临的问题及原因分析从总体上看，当前农民专业合作社的发展取得了一定成就，但与现代农业发展要求、繁荣农村经济的需求、广大农民的期望还有较大差距，主要存在以下几个方面的问题：（一）农民的入社积极性不高部分农民受传统观念、教育程度等因素影响，从思想上对合作经济存在抵触情绪。

由于多数农民专业合作社规模小、合作方式简单、经济实力弱、抵御市场风险能力不强、促进农民增产增收存在不确定性、经济效益不明显、带动能力有限，致使农民持怀疑和观望态度而不愿加入。

（二）政府的政策扶持力度不强部分地区对农民专业合作社的发展还只停留在宏观政策指引上，还不能及时出台相应的配套政策或具体的实施细则。

一些地方针对农民专业合作社发展急需的人才、资金、技术、税收等方面的优惠政策不能落到实处。

管理中看似重视合作经济的多方合作反倒造成各自为政。

（三）合作社内部运行机制不完善部分合作社的内部管理松散，缺乏科学管理机制和运行机制。

决策机制欠缺会剥夺入社农户的民主参与权利，极易导致决策失误和损伤农民参与合作的热情。

监督机制的流于形式和利益分配机制的不合理，会带来日常管理的随意和利益分配的不公，严重影响合作社的发展。

（四）融资困难成为合作社发展瓶颈农民专业合作社的组织形式和生产经营方式都存在特殊性，抵押物严重不足、生产投入多回报慢、不定因素过多、金融机构对于信贷风险没法控制和做出准备评估，因此针对农民专业合作社的信贷产品单一且审批程序严格，审批手续复杂，无法满足合作社发展的资金需要。

XXXX年关于农民专业合作社发展的思考(可编辑).doc

XXXX年关于农民专业合作社发展的思考(可编辑) 关于农民专业合作社发展的思考关于农民专业合作社发展的思考近年来各地将发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、增强农业综合竞争力、实现农村经济增长方式转变的有效形式大力培育农民专业合作社、农业经营企业和家庭农场等新型农业经营主体取得了较好成效。

但从总体发展状况来看农民专业合作社还处于逐步探索的初级阶段仍存在一些不容忽视的问题。

一是思想认识不到位。

一些农民和部分基层干部对发展和培育新型农业经营主体的重要性、紧迫性缺乏认识不主动想办法出谋划策、出台政策、制定帮扶措施存在“等、靠、要”的思想。

有的农民参加合作社后见利就合无利就散只能接受利益共享不能风险共担没有真正把自己当作合作社成员还有少数成员享受权利和好处时很积极履行义务和承担责任时不积极不主动甚至推诿拖拉制约了农业合作社的发展。

二是内部运行不够规范。

有些合作社管理水平不高章程不够完善运行不够规范理事会、监事会等组织机构协调作用发挥不够重大决策往往一个人或几个人说了算缺乏民主决策机制。

一些合作社财务管理不规范、利益分配不公开财务管理未按《农民专业合作社财务会计制度》进行会计核算没有设立成员账户没有进行盈余返还对成员的二次分配比例小还有的合作社根本没有二次分配。

有的合作社与成员只是单纯买卖关系没有与成员建立起利益共享、风险共担的紧密型经济关系缺乏合作的吸引力和凝聚力。

三是示范带动作用不足。

近几年受政府财政资金扶持政策激励在工商部门注册的合作社数量较多但从运营情况来看受资金、技术、人员素质等条件限制多数合作社的组织化程度不高带动能力不强发展规模不大合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分发挥整体水平有待提升。

从服务能力看大部分运营比较规范的合作社基本集中在产前、产中、产后的某个环节上绝大多数合作社合作层次低竞争力不强经济效益较低对农户的带动能力弱难以适应现代农业发展需求。

四是专业人才缺乏。

受农村青壮年劳动力大量流失影响农村农民专业合作社高素质、有经验的管理型人才较为缺乏现有的合作社理事长大多是村干部、大户及村能人他们在一定程度上起到带领大家共同致富的作用但大多数开拓创新意识不强对市场经济规律认识不足对合作社发展没有长远规划和具体设想缺乏组织管理、统筹协调等方面的知识与能力。

对我国发展农民专业合作社的思考

纵观我国改革开放30多年来农村经济体制演变的历史轨迹，无论是专业化农户的培育，还是“公司+农户”模式的农业产业化的推进，都没有很好解决分散的小生产与多变的大市场之间的对接矛盾，农户弱势地位始终没有从根本上改变。

笔者认为，我国已经到了必须通过组建农民自己的经济组织来促进农村经济发展的历史阶段。

一、发展农民专业合作社的现状分析世界上合作社的产生和发展已经有140多年的历史，在市场经济条件下我国广大农村地区合作社的大量涌现只是近几年的事情。

随着我国工业化、市场化、信息化、国际化的不断推进，农村基本经营制度也需要与时俱进，不断完善。

农民专业合作社的产生和发展是创新农业经营体制、转变农业经营方式的一条重要途径。

当前，我国农民专业合作社呈现出良好的发展趋势。

从发展数量上看，截至2009年底，全国依法在工商行政管理部门注册的农民专业合作社达24.64万家，比上年增长一倍多。

山东、江苏、山西、浙江、河南、河北、辽宁、安徽、四川、黑龙江等10省农民专业合作社数量占到全国总数的65.5%。

从入社成员上看，实有入社农户约2100万户，占全国农户总数的8.2%，比2008年翻了一番。

从产业分布上看，农民专业合作社涉及种植、养殖、农机、林业、植保、技术信息、手工编织、农家乐等农村各个产业，主要分布在种植业、畜牧业，种植业大体占40%，畜牧业大体占30.9%。

从服务内容上看，农民专业合作社逐步从起步时的技术互助、信息传播，扩展到资金、技术、劳动等多方面的合作，从生产领域逐步向生产、流通、加工一体化经营发展。

但从总体上看，农民专业合作社仍处于发展的初级阶段，需要不断加大培育和扶持力度。

今年的一号文件明确提出“大力发展农民专业合作社”，为进一步促进农民专业合作社的快速发展指明了方向。

二、发展农民专业合作社存在的问题截至目前，全国确定的农民专业合作社示范社21499个，占总数的8.7%，从这个数据上我们可以看出，通过合作组织的形式，已经把农民“组织起来”，但合作的事业还不发达，距离“发展得好”还有较大差距，还存在很多问题。