我国企业债券市场存在的问题及对策分析

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《商场现代化》2009年11月（下旬刊）总第594期

中国经过２０多年的金融体制改革，金融结构和企业融资水平都得到了较大的改善，但随着改革的深入，融资结构的问题日益突出。目前中国的融资风险过度集中于商业银行，整个金融市场隐藏着较大的系统性风险，必须发展多种融资渠道，提高直接融资的比例，因此，发展企业债券市场成为我国企业解决筹资难问题的关键途径。

一、我国企业债券融资市场存在的主要问题

在国际成熟的证券市场上，发行债券是企业融资的一个重要手段，企业通过债券融资的金额往往是其通过股票融资金额的３～１０倍。而长期以来我国企业债券市场的融资金额相对于股票市场而言显得微不足道，企业债券市场与股票市场的发展比例很不协调，是我国证券市场发展的一条“短腿”。因此，大力推进企业债券市场的发展，是当前我国证券市场面临的一项十分紧迫的任务。然而我国债券融资市场仍存在着严重的问题，主要表现在以下几个方面：

１．企业债券市场规模较小

我国企业债券融资比重较小，发行规模偏小。２００６年底，我国债券融资规模为５１８００亿元，占我国ＧＤＰ比重的２４％，而公司债券融资规模仅为２９１９（含短期融资券）亿元，占我国ＧＤＰ比重的５．６％。在２００７年和２００８年企业债券市场融资的规模仍然保留在２５００亿元到３０００亿元，截止到２００９年债券的发行规模虽然有所增加，但变化比率不大。中国企业债市场的发展与美国相比还存在较大差距，企业债在现代企业融资中的作用还没有得到充分的发挥。企业债券市场发展缓慢不仅导致了企业融资手段的单一，而且影响到市场资源配置作用的充分发挥

２．企业债券市场的流动性不足

当前，我国企业债券交易平台有两个，一个是银行间债券交易市场，一个是证券交易所债券交易市场。在我国企业债券只能在证券交易所上市流通转让，但是证交所的上市规定又非常严格，且限制条款很多，绝大多数企业债券无法流通和转让。同时这二个债券交易市场相互分割，不能够互通交易，造成企业债券的流通不畅。抑制了市场参与者的积极性，使整个的企业债券市场发展受到很大的限制。

３．企业债券品种缺乏创新

这主要表现为金融产品多年一贯如一、期限和利率基本不

变。公司债券发行利率仍受到不得高于银行同期存款利率上限的限制。

４．政府管制作用还很强

目前中国企业债券市场的发行管理很不规范，在发行环节上仍采用发行计划规模管理，募集资金投向纳入固定资产投资计划，具体发行采取审批制的监督管理模式。债券发行后还需要向交易所提出上市申请，而负责监管的又是证监会，多头管理十分严重，从而导致风险完全集中于政府，使得企业债券事实上得到了政府信誉的无形担保；债券发行进行实质性审批，难以采用法律、法规许可之外的金融工具，并且，政府对发债企业的地域、行业、所有制等均要严格审批，准入限制过多，审批环节繁琐，影响了有实力的企业发行债券融资的积极性。

５．企业债券市场信用评级不健全

一个成熟的企业债券市场其主要表现之一就是企业债券信用评级体系的规范性。而规范的企业债券信用评级体系必须具备一定数量的公正的信用评级中介机构，而在我国，这样的中介机构仍有待于进一步地发展与提高，对其监督管理还存在很多不足之处。由于中介评级机构的不完善，使得许多评价报告成为“垃圾报告”，严重影响了我国企业债信用评级的可信度。信用评级体系和评级水平还有待进一步完善。

二、推动我国企业债券市场发展的建议与对策

企业债券市场的滞后发展与近年来政府在证券市场的发展上采取股票和国债优先而企业债券次之的政策是分不开的。由我国证券市场的特殊使命所决定，政策上长期存在“重股轻债”的思想，这是我国企业债券市场滞后的制度性根源。目前，国内经济持续健康的发展迫切需要一个充满活力的证券市场，在中国已经加入ＷＴＯ的背景下，建立一个符合国际惯例、反映市场经济要求、具有较高的安全性和流动性的债券市场，更加显得刻不容缓。这就需要有关部门积极消除制度性障碍，大力推进企业债券市场的发展。

１．扩大企业债券的发行规模

近几年，我国已经出台了很多措施，进一步推动企业债券市场化发展，扩大企业债券发行规模，经国务院同意，对企业债券发行核准程序进行改革，将先核定规模、后核准发行两个环节，简化为直接核准发行一个环节。简化审批程序，加快了企

我国企业债券市场存在的问题及对策分析

田艳霞　石家庄信息工程职业学院

［摘　要］　企业债券市场是我国金融市场的主要组成部分，然而我国企业债券的发行规模却很低，加快发展企业债券市场，进一步拓宽直接融资渠道，丰富金融投资工具，从而加快我国经济建设具有十分重要的作用。本文通过具体分析我国企业债券市场存在的问题，针对我国企业债券市场存在的问题，对我国企业债券融资市场机制改革做出有益的探索。

［关键词］　债券市场　债券品种　企业债券

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业债券发行速度和发行规模。还应进一步加快企业债券市场产品和工具的创新；建立规范的市场机制，包括债券发行的备案管理、信息披露和债券评级等；注重债券市场的协调和统筹，大力发展机构投资者，积极引入和培育证券公司、保险机构、基金等机构投资者；坚持市场化发展方向，充分发挥债券市场行业自律的作用。

２．扩大企业债券市场的流动性

在现有的市场格局基础上，打通银行间债券市场和交易所市场，形成以场外市场为主，场内市场为辅的统一、高效、透明的两元结构债券市场是我国债券市场发展的内在要求和必然趋势。两个市场之间既独立运作，又互相沟通。不同的交易市场，不同的交易方式，拓展了债券市场的深度和广度，满足不同投资者的要求，同时将改善市场结构，更好地发挥债券市场的作用。银行间市场是债券市场的核心，也是中央银行进行公开市场操作的主要场所。交易所市场是企业债券的外围市场，主要为小额投资者提供零散交易服务。而证券公司、信托公司、保险公司以及一般机构投资者作为两个市场的投资者，将熨平各子市场之间的价格差异，从而把两个市场融为一体。

３．进行品种创新

完善我国企业债券的品种结构，从发行主体、债券期限、票面利率、支付方式、债券衍生等方面进行创新。长期以来，中国企业债券上市品种主要有普通企业债券与可转换债券两种。这两个品种的设计均较为单调，期限一般为三至五年，而且到期一次还本付息，票面利率固定，支付方式单一，债券的衍生品种很少，这根本不能满足投资者的不同需求。借鉴国际经验，根据中国企业债券市场发展历程和实际情况，我们应尽快调整并完善企业债券的品种结构。据此，中国企业债券可设置两个种类：第一类可称为企业债券类，严格按照《公司法》规范的有限责任公司、股份有限公司发行的企业债券，可以是上市公司、证券公司等，也可以延伸到可转换企业债券。第二类类似于国际上通行的市政债券类，主要由重点建设项目和大型基础设施建设项目法人发行，募集资金须用于固定资产投资项目，信用基础是发行人或投资项目稳定的现金收入流。在债券的品种创新方面，则应着手进行推出交易所衍生债券产品的准备工作。例如，发展指数化债券，可弥补债券的流通性、可转让性较差的缺陷，提高债券交易的效率。企业债券可以考虑发行中长期债券，也可考虑发行浮动利率债券，以及设计不同的支付方式，将期权与债券组合形成衍生品种等，为市场投资者创造优良的风险规避机制和更多的投资品种选择，从而满足投资者的多样化需求。

４．规范管理，使企业债券发行市场化

多年以来，企业债券的管理实行规模控制、集中管理、分级审批，导致企业债券市场多头监管，效率低下。要很好的发展

企业债券市场。使企业债券发行市场化，具体措施有：（１）淡化或者逐步取消计划规模管理，扩大企业债券发行额度。（２）放宽企业债券募集资金使用限制，在保证主要用于固定资产投资项目的同时，可以用于调整债务结构、资产重组等其他真实合法的用途。（３）对企业债券的审批，首先应选择大型国有企业和集团以及上市公司，满足一些国有重点企业的发债需求，然后逐步安排一部分额度给一些经营业绩优良而又资金短缺的非公有经济，允许符合条件的非国有企业发行债券。在发行的方式上，要尽快推行企业债券发行核准制。（４）企业债券的发行审核应直接交由中国证监会监管。改变多头管理的格局。提高发行审核的质量及融资效率，优化资源配置。

５．规范信用评级机构

信用评级机构是信用评级体系中最重要的环节，它有助于投资者了解发行企业的偿债能力，分析、评判其风险与收益水平，是投资者决定是否投资，以及以什么价格进行投资的关键。为此，有必要培育和规范债券的信用评级机构。首先，政府应大力支持信用评级行业的发展。将《企业债券管理条例》中的自愿评级改为强制性评级，树立评级机构的权威。其次，明确公司债券评级机构的责任，明确评级机构因评级有失公允而损害投资者利益时所应承担的连带责任。第三，完善债券评级指标体系。信用等级评估不应只局限于对企业目前财务状况的一个评价，应对企业的历史、现状、未来做综合的评价，注重企业发展的长期性。

参考文献：

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