2017政协提案

案由：把发展旅游同精准扶贫进行有机结合

提案人：

资料：

旅游扶贫是我国国家扶贫开发战略的重要组成部分，改革开放30年来，我国旅游业的不断的发展，为包括贫困地区在内的各个地区的发展提供了新的经济增长点，因此，对具有丰富旅游资源的大阳镇来说，进行旅游开发是当地人脱贫致富的有效途径，也推动是精准扶贫的有效手段。在大阳古镇旅游的开发的过程中，旅游扶贫问题诸多，为了确保旅游持续发展，维护贫困居民的利益。做一下提案:

一、大阳古镇旅游现状分析

大阳镇老街是我省乃至全国保存最为完好的明清古建筑群，规模大，文化背景深，发展旅游有着得天独厚的条件，今年来大阳镇政府积极开拓，大力引进外资，立根集团的进驻更是从根本上改变了古镇的开发面貌，自从2015年旅游发展已经出具规模。旅游的发展为古镇的经济发展已经铺平道路，但是诸多问题却在旅游扶贫的发展中逐渐凸显，有影响大阳旅游业发展和乡镇的脱贫。

二、大阳镇旅游在带动经济发展方面存在的主要问题

1、镇上的贫困群众观念落后，有机会抓不住机会。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众的谋生手段主要定位于长期习惯

的谋生手段，还以农业生产、外出打工和本地零工为主。政府和旅游公司已经搭建了平台，但是更多的村民还是持观望态度，在等待中把机会白白流失，让外地生意人，在本地已经展露头角。思想的落后会让本地人在新的机会面前优势丧失，长期的结果必定造成本地人对旅游的发展失去热情。

2、古镇居民长期从事与旅游无关的工作，与旅游相关产业可谓是一窍不通，从基本的生意到手工旅游特色产业甚至没有见过听过。在如火如荼的旅游发展当中，古镇群众显出了技穷的无奈和纠结，心动了，却行动不来。没有手艺，没有技术，没有理念，又把机会白白送人，结果使得贫困人群不会因为旅游发展而脱贫。

3、旅游产业链条短，附加值低。缺乏强势"品牌"集体企业。我镇旅游兴起之后虽然也对当地的经济带爱来了一定的发展，基本上还是传统的几样：馔面，煎饼，钢针等。手艺集中于几家生意人，大多数贫困的村民与旅游兴业和旅游扶贫依旧无关。

4、旅游的快速发展带来一点经济的发展同时，却带了诸多问题，镇区物价上涨，交通堵塞，公共资源紧缺，安逸的世外桃源一去不复返。这样的旅游发展给古镇贫困村民没有带来富裕，却带来了更贫困局面。高涨的物价，不方便生活势必最终会影响古镇人民的生活，甚至造成弱势群体敢怒不敢言的窘境。

5、大阳镇剩余劳动力多，旅游的刚刚起步只要仅有的就业，过多的劳动力依旧没有办法安置，尤其是贫困村民往往思想，手艺及

经济头脑处于弱势。长期如此必将我们的旅游业会在大多数的村民的反对下夭折。

这些问题不是危言耸听，如果不能妥善处理，大阳旅游的前途未卜。

三、旅游带动贫困村民致富和经济发展的思考与推荐

1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。推荐政府要把旅游作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，协调解决面临的困难和问题。加强对旅游开发企业的扶持力度，进一步完善补偿机制，并把各种机制落到旅游发展上来，为旅游的大力快速发展做好保障。

2、加强宣传，转变观念。首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。到旅游产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们旅游致富的信心和决心。用心发动村民，整合各方面资源，扩大旅游相关产业的开发。二是要请进来，通过大阳古镇旅游开发公司，引荐旅游发展的这方面的专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众旅游产业认识，让群众有抓住机会就能致富的观念。

3、加强大阳古镇村民的职业技能培训。有政府牵头组织免费的技能培训班，要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会系

列求生技术，成为合格的第三产业服务者。要组织开展技术下乡活动，为群众带发财致富的技术服务。

4、培育龙头，提升旅游集体企业的竞争力。政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的集体龙头企业，促进旅游产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"大阳古镇"为品牌企业，进一步提高我镇旅游产品的知名度和市场竞争力，促进油旅游相关产业和大阳古镇特色产业的综合附加值，在这里我要举一个例子，比如我们可以发展古镇美食产业，古镇手工业企业等，古镇的针都制衣就个很好的案例。

5、努力抑制物价，实行旅游区和镇生活娶分离，完善交通，建立大阳环路，拓展古镇主路。完善各项福利和补贴机制。争取做到古镇人民人人有事做有活干有钱挣。

只有把大阳古镇旅游发展和脱贫致富联系好，做到精准扶贫，取得群众支持。才能长足发展。