【形势与政策】正确认识两岸关系和平发展的长期性和复杂性

如何正确认识两岸关系和平发展的长期性和复杂性？

2011年在兩岸關係穩定發展的腳步中悄悄來到了。回顧過去,2008年国民党重新执政以来，两岸执政党在反对“台独”、坚持“九二共识”政治互信的基础上，恢复两岸两会协商，先后共签署了十五项协议，达成一项共识，两岸制度化协商不断深入；两岸经济合作框架协定签署和实施以及两岸经合会成立，标志着构建两岸关系和平发展框架率先在经济领域获得突破，两岸经济合作关系的机制化和制度化进入了一个新阶段。在2年多時間取得的各項成果，遠遠超過了過去60多年來兩岸關係發展的總和。

然而，在两岸关系步入和平发展轨道并大踏步推进大交流、大合作、大发展的同时，也潜藏着诸多挑战，在波濤洶湧的兩岸發展大潮下也暗藏著不少險灘與礁石：其一，是台灣民眾對於兩岸同屬“一個中國”的政治認同和國族認同並未提升，而所謂台灣主體意識卻在政客和民粹主義的推動下不斷膨脹，任何風吹草動均可引燃民意的熊熊烈火－－不久前廣州亞運會的“楊淑君事件”和在此之前發生的“東京影展”事件就是最好的驗證。

其二，兩岸關係的深層次問題難以突破，如和平協議談判的啟動與達成、軍事安全互信機制的建立等遭遇政治互信不足的瓶頸，被迫擱置。

其三，某些國際勢力不樂見兩岸關係發展過快，有意無意地製造阻力與障礙；而島內政治勢力及部分精英階層唯洋人馬首是瞻，仍滯留在冷戰的時空中，崇洋厭中的心理與思維定勢根深蒂固，難以改變。

其四，在大陸方面，也有一些人不顧時機與條件是否成熟，急於求成。他們輕忽了兩岸關係60餘年來累積下的各種深層次問題和結構性矛盾，輕視了兩岸間幾十年互不信任堅冰的厚度與硬度。而對於台灣方面出現的民意與政治生態的反復與變化，他們又缺乏足夠的耐心，抱怨對台讓步多了，甚至質疑和平發展政策的持續性。

上述種種現象，其實都是兩岸關係艱巨性複雜性長期性深刻性的表現。兩岸關係，牽扯的不僅是兩岸分離60餘年來的相互政治、經濟、文化等關係，更牽扯到100餘年前中華民族被迫割地賠款、台灣人民淪為亡國奴的屈辱史，牽扯到國共90年來的恩怨歷程，牽扯到兩岸數十年來社會制度以及發展模式之間的競爭，還牽扯到太平洋兩岸的國際政治博弈和中西兩種發展模式、生活方式甚至是東西方思維模式之間的較量與競爭。

明乎於此，即不難理解“葉九條”、“鄧六點”、“江八點”與胡錦濤“牢牢把握兩岸關係和平發展主題”之間的延續性與堅定性；不難理解“和諧世界”與“和平發展”政策之間的相互關連與互動性。也就不難理解不久前國台辦主任王毅在美國演講時，提出“要謀求兩岸

關係的穩定發展”的意涵了。

把握方向，行穩緻遠，是新時期新形勢下兩岸關係和平發展的新要求。這個要求的核心意涵是不追求兩岸關係表像的熱鬧，而要深入兩岸關係的底層，扎扎實實地鞏固兩岸關係和平發展的基礎，為未來兩岸關係的大發展排除障礙，蓄積能量。具體而言，就是進一步深化兩岸經濟合作，培植兩岸更多的共同利益，夯實兩岸共同發展的經濟基礎，進一步擴大兩岸各領域的交流合作。

正确认识当前两岸关系的形势，准确把握两岸关系发展的趋势,应注意哪些问题呢?

一、要继续深入贯彻胡锦涛总书记“12·31”重要讲话精神，

深刻认识牢牢把握两岸关系和平发展这一主题，既符合当

前推进两岸关系的实际需要，又反映了两岸关系发展的客

观趋势，同时也是坚持和平统一方针的必然要求。全面领

会推动两岸关系和平发展，是我们国家发展战略的一个重

要组成部分，是走中国特色社会主义道路、实现中华民族

伟大复兴的战略选择。

二、要全面把握反对“台独”、坚持“九二共识”是两岸双方建

立政治互信、加强对话合作的重要基础，“建立互信、搁置

争议、求同存异、共创双赢”是两岸双方保持良性互动、

解决复杂问题的基本思路，先易后难、先经后政、把握节

奏、循序渐进是推进两岸协商不断向前迈进的有效途径。

三、要充分认识台湾政治社会状况的复杂性和推动两岸关系发

展的艰巨性，以及“台独”分裂势力仍是两岸关系和平发

展的最大障碍与威胁。一些外部势力仍以各种方式插手台

湾问题，阻碍两岸关系发展。破解制约两岸关系深入发展

的难题，消除“台独”思想对台湾民众造成的毒害，还需

要我们付出长期的艰苦努力。

四、要深刻认识两岸关系和平发展正处在进一步向前推进的重

要历史机遇期。要坚定信心，排除干扰，努力保持两岸关

系良好发展势头，不断巩固两岸关系和平发展的政治基础、

物质基础、文化基础和社会基础，不断增进两岸经济、文

化、社会和人民思想感情的大融合，不断壮大支持和促进

两岸关系和平发展的力量，努力构建基础坚实、支撑有力、

内涵丰富的两岸关系和平发展框架。

如此，使兩岸的經濟、文化環境逐漸趨同，向一體化方向發展，成為真正意義上利益攸關的命運共同體。這是一個漫長而深化的融合過程，也是奠定兩岸未來統一的物質基礎的過程。

2010年10月，王毅主任访美向两岸侨社演说时就指出，谋求两岸关系稳定发展的基本思路还是“先经后政，先易后难”，但它不是机械和绝对的，“先易后难，其实是易中有难；先经后政，实际上是经中有政”。两岸关系中存在的多年积极的难题和政治分歧是客观事实，但早晚都必须面对，是不可能永远回避，也是无法回避的，只有通过平等协商加以妥善处理。2010年12月，王毅主任在广东东莞台商协

会庆典致辞时明确表示：对于多年来遗留下来的难题和固有分歧，我们没有必要回避，也不应回避，迟早要面对它，处理它。希望能为将来双方在适当时候坐下来商谈这些问题，不断积累共识，不断创造条件。

因此，在经济、文化、民间诸方面交流合作取得丰厚成果之后，两岸也可以通过适当方式与途径，比如可以由两岸学界适时就政治问题先展开理性探讨。这个过程既是广泛听取意见，思想交流、交锋、交集的过程，也是引导舆论，说服、争取、凝聚民意的过程。它不仅有助于增进两岸政治互信，更重要的是可以通过这个过程起到逐步化解两岸的政治分歧，扩大两岸共识，增进两岸同胞共同的政治认同的作用。国民党荣誉主席吴伯雄说：两岸因历史因素，许多问题不可能在短期内解决，但当“同”的部分越多，化解“异”的可能性就增加，存异求同，才能共创双赢。

两岸关系60年的政治隔阂不是一下子可以化解得了的，必须要经过相当长一段时间的艰苦努力，才能逐步加以解决。当前两岸双方都要认真面对的是台湾岛内严重的认同危机问题，它造成岛内的严重内耗，而且还会影响到两岸关系和平发展的深度和广度，更是突破两岸政治僵局的巨大障碍。台湾资深评论员顾尔德说得好，影响两岸长远关系的重要因素，并不只是台北以及北京的精英，更关键的是两岸人民是否能相互尊重理解，这种深厚的社会基础比经济利益更具有深