调研报告-关于对监狱教育改造工作的思考

调研报告-关于对监狱教育改造工作的思考关于对监狱教育改造工作的思考

为适应新形势下监管改造工作的发展，结合大庆监狱工作实际，几年来，笔者通过对监狱监

管改造知识的学习和研究，对大庆监狱的教育改造工作有了较深刻的认识，现对监管改造工

作谈几点粗浅体会：

一、存在的问题

（一）监狱的教育改造工作这一主业未能充分体现教育、监管和劳动改造被监狱法确定为改造罪犯的三大基本手段，教育改造手段这一主业以法律的形式被确定之后，由于监管场所的安全稳定和

注重经济效益等多方面原因的影响，教育改造工作被其它工作所削弱，在调查中发现，罪犯

的“三课”教育只是流于形式，应付上级部门的检查，没有真正地起到教育、改造罪犯的作

用。现在随着监企的分离，仍然存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

(二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识教育工作的方式、方法应随着社会的发展和时代的进步而相应变化的，但在实际工作中，个别领导和部分****跟不上时代的步伐，思想上墨守陈规，不思进取，工作上创新意识不强，

仍习惯用多年的传统教育模式来开展工作，尤其是对“涉黑、涉毒、涉枪”和“******”类

罪犯增多的趋势认识不足，抱守多年传统的教育经验，致使教育方式、方法、手段和应对措

施缺乏针对性，教育效果不佳。比如：“******”类罪犯的教育与管理只是停留在防止其不****即可，至于怎样使其在思想上、行为上真正服从监狱的教育管理，并安心改造，目前还

没有好的办法。这就要求个别领导和部分****尽快从传统经验型的教育模式中解脱出来，在继承和发展的基础上，创新教育工作理念，以应对押犯构成的新情况，全面提高教育改造质

量。

(三)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育对罪犯进行入监教育和出监教育是监狱教育改造罪犯的两道程序，二者的侧重点各不相同。

实际工作中，一般对新收押犯的入监教育重视程度较高，认为把好“入口”是稳定监管秩序

的有力措施。所以教育时间、教育内容能够予以保证，罪犯通过一两个月的入监教育，经考

核达标后方可分流到监区。而出监教育由于主观上认为罪犯即将回归社会，教育强度相对减

弱，针对性不强，尤其是在出监教育中缺少罪犯由“监狱人”向“社会人”过渡的再社会回

归教育、再就业指导和遵纪守法教育。

(四)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象个别领导和部分****思路不清，不能正确地处理好监管稳定与教育改造的关系，主观地认为看住人就行了，至于改造的好不好，与自己无关。只要是监管不出现事故，教育工作搞不搞

都行。为了安全稳定抓监管，忽视了教育工作的长效治本功能，因此，分析研究监管安全多，

制定针对性施教措施少，使暂时的安全稳定蒙蔽了干警的视线，导致狱内犯情动态复杂，长

此以往，给狱内秩序稳定埋下了潜在的隐患。标本兼治才是确保监管秩序稳定、提高教育改

造质量的治本之策。

(五)****素质与提高改造质量不相适应的矛盾通过调查，****总数313人，干部252人，工人61人；第一学历为大专以上的68人，中专

131人；近几年来，通过自学取得大专以上的285人。****整体素质虽然有较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，尤其是个别领

导和监区管教****将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了人防工作力度，

为了防范采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，缺乏

透过现象看本质的洞察力和敏锐性，有时为一时的稳定一叶障目，盲目乐观，不愿意在教育

改造工作中投入过多的精力和时间，会做深入细致的思想教育工作的****不是很多，工作方

法简单、粗暴，存在着以管代教、以罚代教的现象。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，

对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法，对“三涉犯”和“****功”

类罪犯增多的趋势缺乏应对施教措施，对这部分罪犯的抗改性、改造过程中的伪装性和犯罪

手段的残忍性以及对社会的危害性缺乏了解和认识，使教育改造工作面临着严峻的挑战，也

向我们提出了新的课题。

综上所述，正确认识和客观评价教育改造工作现状，科学地认清罪犯，有利于提高****分析

问题和解决问题的能力；有利于统一思想、与时俱进、应对挑战；有利于教育改造工作在继

承的基础上谋创新、求发展。

二、应采取的对策

(一)树立教育为本观念，确保教育改造的主体地位现代行刑制度已不再是单纯地对罪犯实施惩罚，而是在惩罚的基础上，矫正罪犯的犯罪思想和行为。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将罪犯“改造成为

守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是中国监狱工作的特色。因此在实际工作中要

从教育人手，发挥教育改造的治本功能。但随着犯罪性质恶性化趋势的日益突出，押犯的改

造行为也日趋复杂化，罪犯心理需求趋向畸形，改造动机趋向功利，价值观念扭曲，******

意识增长，抗改思想和反改造行为比较狡诈。面对这些新情况、新特点，监狱工作若停留在

“收得下、管得住、跑不了”的水平上，已不适应新形势下教育改造工作的要求，必须在“改

造好”上做文章，下功夫，才能适应罪犯思想、行为变化的新情况，为此加快教育改造工作

由封闭、经验、粗放、僵化的传统教育模式向以现代、科学、文明为目标的“开放型”教育

模式转变是提高教育改造质量的关键。实现这个转变的前提是更新各级领导和广大****的思

想观念，运用开拓性、预见性、超前性的思维方式，牢固树立大教育观，充分发挥教育改造

标本兼治的作用，探索教育改造罪犯的新思路。 (二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点改造工作是一项系统工程，在监狱工作的长期实践中形成了狱政管理、教育改造、劳动改造

为主要内容的改造罪犯三大基本手段，为此，我们应当按照系统科学的理论，把改造工作作

为一个整体，统筹兼顾，以实现对罪犯改造的最佳效果。狱政管理、劳动改造如果不能与教

育改造有机结合起来，只强调狱政管理或劳动改造，就难以发挥教育改造攻心治本的作用。

因此，在对罪犯的改造过程中，必须寻找三大改造手段共同发挥作用的最佳结合点，使三者

相互协调，相互促进，相得益彰，综合发挥改造罪犯的积极作用，共同实现改造工作目标。

(三)建立科学的罪犯改造质量评价标准