构建社区服务体系促进社区和谐发展
社区服务邻里互助共建和谐社区
社区服务邻里互助共建和谐社区社区是我们居住的地方，也是我们相互交流、互助支持的重要场所。
社区服务的目标是建立和谐社区，其中邻里互助是实现这一目标的重要方式之一。
本文将探讨社区服务的重要性，邻里互助的意义以及如何共同建设和谐社区。
一、社区服务的重要性社区服务是指通过组织和开展各种形式的公益活动，为社区居民提供支持和帮助。
社区服务的重要性体现在以下几个方面：首先，社区服务有利于增进居民的福祉。
社区服务项目包括健康咨询、老人关爱、儿童培育等，这些项目的开展能够提高社区居民的生活质量，增加他们的幸福感。
其次，社区服务有助于促进社区的发展。
通过社区服务活动，居民可以积极参与社区建设，提出自己的意见和建议，促进社区的发展，打造一个更加繁荣和有活力的社区。
最后，社区服务可以促进社区居民之间的联系和互动。
在社区服务的过程中，居民们能够互相认识、理解和信任，形成紧密的邻里关系，增进社区内部的凝聚力和和谐度。
二、邻里互助的意义邻里互助是指社区居民相互帮助、关心和支持的行为。
邻里互助的意义在于：邻里互助可以提供紧急支持。
在社区发生突发事件或者居民遇到困难时，邻里互助可以提供及时的帮助和支持，缓解紧急情况，并为居民提供安全感。
邻里互助可以增进友谊和信任。
通过邻里互助，居民们可以更好地了解彼此，建立起友谊和信任，形成一个和谐融洽的社区氛围。
邻里互助可以共同解决问题。
社区中存在的问题往往需要居民共同努力才能解决。
邻里互助可以汇集居民的智慧和力量，共同制定解决方案，使社区的问题得到更好的解决。
三、共建和谐社区的路径共建和谐社区需要社区居民共同努力，以下是一些路径和思路：首先，加强社区服务体系建设。
社区可以成立志愿者组织，定期开展各种公益活动，提供更全面、更优质的服务，满足居民的多样化需求。
其次，建立有效的沟通机制。
社区应该建立各种形式的沟通渠道，为居民提供表达意见和建议的平台，使居民参与社区事务的意愿得以充分发挥。
再次，培育和谐邻里关系。
社区服务保障详解
社区服务保障详解社区服务保障是指通过建立健全的社区服务体系，为居民提供全方位、多样化的服务，满足居民对教育、医疗、住房、就业、环境等方面的需求，提高居民生活质量，促进社区和谐发展的一种制度安排和政策支持。
社区服务保障的核心理念是以人为本，关注居民的需求，为居民提供更好的服务和保障。
首先，在社区服务保障中，教育是至关重要的一环。
社区应建立完善的教育体系，保障居民享有平等的接受教育的权利。
这包括提供优质的学前教育、基础教育和职业教育，满足不同层次、不同需求的居民的教育需求。
同时，还要加强对居民的教育宣传，提高居民的文化素质和科学素养，培养社会主义核心价值观，促进社会和谐稳定。
其次，医疗服务也是社区服务保障的重要组成部分。
社区应建立健全的医疗卫生服务体系，提供便捷、高效、优质的医疗服务。
这包括建立社区卫生服务中心、家庭医生签约服务制度、建设社区医疗机构等举措，提高居民就医的便利性和可及性。
同时，还要加强对居民的健康教育，提高居民的健康意识，预防疾病，促进健康生活方式，提高居民的健康水平。
此外，在社区服务保障中，住房问题也是需要着重解决的。
社区应建立健全的住房保障体系，为居民提供安全、稳定、适宜的住房条件。
这包括推动保障性住房建设、加强房屋维修和改造、打击违建和乱建等措施，满足不同层次、不同收入群体的住房需求。
同时，还要加强对居民的住房政策宣传和教育，引导居民树立正确的住房理念，提高住房利用率，促进住房资源的合理配置。
另外，就业服务也是社区服务保障的重要内容。
社区应建立健全的就业服务体系，为居民提供就业信息、职业培训、岗位推介等服务，帮助居民增强就业能力，促进就业机会的增加。
这包括建设就业服务中心、开展职业技能培训、组织专场招聘会等举措，提高居民就业的成功率和满意度。
同时，还要加强对居民的就业指导和职业规划，引导居民选择适合自己的职业，实现自身的成长和发展。
最后，在社区服务保障中，环境问题也是需要重视的方面。
社区服务倡议共同建设和谐家园
社区服务倡议共同建设和谐家园目录：1. 社区服务的重要性2. 建设和谐家园的意义3. 社区服务倡议的目标与原则4. 增强社区服务的策略与方法5. 社区服务倡议的实施案例6. 评估与改进社区服务倡议的重要性7. 总结与展望1. 社区服务的重要性社区服务是指为社区居民提供各类服务的行为，其重要性不容忽视。
社区服务可以提高居民的生活质量，促进社区的和谐发展。
通过积极开展社区服务，可以增强社区凝聚力，提升社区居民的幸福感。
2. 建设和谐家园的意义建设和谐家园是社区服务倡议的核心目标之一。
一个和谐的家园能够营造良好的人际关系，促进社区成员的互助和支持。
和谐家园还能增加社区成员的幸福感，提高社区的整体发展水平。
3. 社区服务倡议的目标与原则社区服务倡议的目标是通过提供优质的服务，提升社区居民的生活品质和幸福感。
在社区服务中，应秉持公正、公平、平等、互助的原则，并充分尊重社区居民的需求和意见。
4. 增强社区服务的策略与方法为增强社区服务能力，可以采取多种策略和方法。
首先，建立健全的社区服务体系，包括设立服务中心、组建志愿者团队等。
其次，加强社区居民的参与，提高居民的服务意识和责任感。
此外，加强对服务人员的培训和管理，提高服务质量。
5. 社区服务倡议的实施案例许多地方已经积极推动社区服务倡议的实施。
例如，在某社区，志愿者组织开展了定期的健康咨询活动，为居民提供免费的体检和健康咨询服务。
另外，该社区还组织了多场文化活动，丰富居民的业余生活。
6. 评估与改进社区服务倡议的重要性对社区服务倡议的评估和改进是确保其长期有效的重要环节。
通过定期评估，可以及时发现问题和不足，并采取相应的改进措施，提高社区服务的质量和效果。
7. 总结与展望社区服务倡议的实施对于建设和谐家园具有重要意义。
未来，我们应继续加强社区服务的力度，推动社区服务倡议的不断发展，并不断提升社区居民的生活品质和幸福感。
加强社区服务体系建设的实施方案
加强社区服务体系建设的实施方案加强社区服务体系建设的实施方案随着社会的发展，社区服务体系的建设越来越受到关注。
社区是居民生活的重要组成部分，社区服务体系的完善与否直接关系到居民的生活质量和幸福感。
为了加强社区服务体系建设，提高居民的满意度和参与度，我提出以下几点实施方案。
首先，加强社区服务机构建设。
社区服务机构是社区服务体系建设的核心。
应该建立一套完整的机构设置，包括社区综合服务中心、居民区健康服务中心、社区公共服务中心等。
这些服务机构要能够满足社区居民多样化的需求，包括医疗、教育、娱乐等。
同时，要加强对社区服务机构的管理和监督，确保服务质量和效率。
其次，加强社区服务人才培养。
社区服务人才是社区服务体系建设的重要保障。
应该建立一套有效的培养机制，包括设立社区服务类专业，加强对社区服务从业人员的培训。
此外，要引导高校毕业生、退休人员等人群积极参与社区服务工作，发挥他们的专业优势和经验。
再次，加强社区参与与治理。
社区服务体系建设要建立在社区居民的积极参与基础之上。
应该设立居民议事会或居民代表制度，让居民可以参与到社区事务的决策中。
同时，要加强社区治理，提高社区自治的水平。
可以组织居民参与社区公共设施的管理和维护，促进社区的和谐发展。
最后，加强社区服务资源整合。
社区服务资源的整合是社区服务体系建设的重要任务。
要整合各个部门、社会组织以及企业的资源，共同参与社区服务工作。
例如，可以组织开展社区义工活动，以吸引更多的社会力量参与到社区服务中来。
此外，还可以引入互联网技术，建立社区服务平台，方便居民获取信息和享受服务。
总之，加强社区服务体系建设需要多方共同努力。
只有社区服务机构完善，社区服务人才培养得到重视，社区参与与治理得到加强，并且社区服务资源得到整合，才能够建立一个强大的社区服务体系，提供优质的服务给社区居民。
希望各级政府和社区居民共同努力，推动社区服务体系建设，为社区居民提供更好的服务，提高社区居民的幸福指数。
社区服务在城市发展中的地位与作用
社区服务在城市发展中的地位与作用当今社会，在城市化不断进程的背景下，人们生活的节奏越来越快，社会矛盾也愈加严重。
在这种情况下，社区服务的作用变得越来越重要。
社区服务是指政府、社会组织和个人在社区内开展各种形式的公益服务活动，旨在提高社区居民的生活水平、促进社区和谐发展、增强社区凝聚力和文化认同感。
社区服务在城市发展中占据着重要的地位，本文将从社区服务的定义、作用和影响等方面，探讨社区服务在城市发展中的地位与作用。
一、社区服务的定义社区服务是指政府、社会组织和个人在社区内为居民提供各种服务和帮助，包括教育、医疗、安全、文化、娱乐等各个方面。
社区服务的目的是提高社区居民的生活质量、促进社区和谐发展、增强社区凝聚力和文化认同感，实现社会共同利益的最大化。
社区服务以社区为单位，面向居民，注重互动和参与，是一种近距离、高效率、可持续的服务形式。
二、社区服务的作用社区服务在城市发展中具有以下重要作用：1、提高社区居民的生活水平社区服务直接面对的是社区居民，所提供的各类服务也直接影响着居民的生活水平。
社区服务不仅提供了教育、医疗、文化娱乐等基本服务和公共设施，还能通过社区活动、志愿者服务等方式，提高居民的生活品质和福利水平。
2、促进社区和谐发展社区服务以社区为单位，重视互动和参与，通过多种方式开展各类活动和服务，促进居民之间的交流和互动，增进社区内部的和谐与紧密联系。
在这种环境下，社区居民能够享受到整个社区氛围的温馨和和谐，更有利于居民的心理健康和稳定。
3、增强社区凝聚力社区服务在为居民提供服务和帮助的同时，也增强了居民之间的凝聚力。
通过社区活动和志愿者服务等方式，社区居民能够了解彼此，建立彼此的信任和了解。
这种凝聚力提高了居民对社区的认同感和责任意识，使社区成为一个更加稳定和融洽的整体。
4、增加城市发展的活力社区服务是城市发展的重要组成部分，不仅为城市整体提供了更加完善的公共设施和服务，也增强了城市的社会凝聚力和影响力，为城市创造了更加优良的社会环境，为城市发展注入了新的活力和动力。
如何在社区服务过程中做到促进社会和谐
如何在社区服务过程中做到促进社会和谐概述：社区服务是一项重要的社会工作，它有助于社区的发展和人们的互动。
在社区服务过程中，促进社会和谐是一个关键的目标。
本文将探讨几种方法和策略，旨在帮助社区工作者在他们的工作中实现这一目标。
1. 提供平等的机会：在社区服务中，重要的一点是确保每个人都有平等的机会参与和受益。
社区工作者应该努力消除任何形式的歧视，包括年龄、性别、种族等方面的歧视。
这可以通过开展包容性的活动、提供平等的资源分配和促进多样性来实现。
2. 建立积极的沟通和合作关系：一个和谐的社区需要积极的沟通和合作关系。
社区工作者应该鼓励社区成员之间的交流和互动，以及与外部利益相关者的合作。
这可以通过组织举办聚会、培训和研讨会来促进。
3. 促进互助和支持：社区需要互助和支持的精神，以建立一个团结的社会。
社区工作者可以创建支持网络，组织志愿者项目和提供咨询服务来促进这种互助和支持。
此外，社区工作者还应鼓励社区成员互相帮助，共同解决问题。
4. 鼓励公民参与：建立和谐的社区需要每个人的参与。
社区工作者应该鼓励社区成员参与决策和规划过程，使他们感到自己是社区的一部分，有责任为社区的利益做出贡献。
这可以通过组织居民会议、听取意见和建议等方式来实现。
5. 教育和宣传：提供教育和宣传是促进社会和谐的另一个重要方面。
社区工作者可以开展各种培训、讲座和宣传活动，提高社区成员对社会问题的认识，并提供解决问题的方法和资源。
结论：通过以上提到的方法和策略，社区工作者可以在社区服务过程中促进社会和谐。
这将有助于建立一个团结、互助和包容的社区，为社区成员提供一个良好的居住环境。
促进社会和谐不仅对个人和家庭有益，也对整个社区的发展和繁荣具有积极的影响。
社会和谐社区建设的意义
社会和谐社区建设的意义1. 引言社会和谐是社会发展的重要目标，社区作为基层社会组织的重要单位，对于社会和谐具有重要作用。
本文旨在探讨社会和谐社区建设的意义，提出相关建议。
2. 社会和谐社区的定义社会和谐社区是指一个以公平、公正、互助、共享为基本价值观的社区，其中居民之间关系融洽，互相尊重，相互支持，共同发展。
这样的社区将有效提高居民的生活质量，促进社会的和谐发展。
3. 社会和谐社区建设的意义3.1 提升居民生活质量社会和谐社区建设能够提升居民生活质量。
在和谐社区中，居民之间的相互关系良好，存在着有效的互助和支持网络。
这将帮助解决居民生活中的各种问题和困难，提供更好的生活保障和便利服务，提高居民的幸福感和满意度。
3.2 提高社会稳定性社会和谐社区建设有助于提高社会的稳定性。
和谐的社区关系能够减少社会矛盾和冲突，促进居民之间的团结与合作。
有效的沟通和协商机制能够解决矛盾和纠纷，维护社区的和平与安宁，从而促进整个社会的和谐稳定发展。
3.3 促进社会经济发展社会和谐社区建设对于社会经济发展具有积极的推动作用。
和谐的社区关系能够培养居民的社会责任感、创新意识和合作精神，鼓励居民积极参与社会活动和公益事业。
这将为社会经济带来更多的机会和活力，促进社会的全面繁荣与发展。
3.4 培养社会公民意识社会和谐社区建设有助于培养居民的社会公民意识。
和谐的社区关系能够提高居民对公共事务的关注和参与度。
通过居民之间的交流与互动，他们不仅更加了解社会、关心社会问题，也更愿意积极参与社会事务，推动社会公共事务的公正与公平发展。
4. 社会和谐社区建设的建议- 加强社区服务建设，提供更多的社区服务设施和便利设施，满足居民的各种需求。
- 加强社区文化建设，开展多样化的文化活动，丰富居民的精神生活，促进社区居民的文化交流与互动。
- 加强社区教育建设，提供优质的教育资源和平等的教育机会，培养社区居民的全面素质和创新能力。
- 加强社区治理建设，建立健全的居民自治机制和社区管理体系，提高居民的参与度和自治能力。
加强社区服务体系建设提升居民获得感与幸福感
加强社区服务体系建设提升居民获得感与幸福感社区作为居民生活的基本单元，对于提供良好的社区服务至关重要。
加强社区服务体系建设是提升居民获得感与幸福感的关键举措。
本文将探讨加强社区服务体系建设的重要性，并提出相应的建议。
一、加强社区服务体系建设的重要性社区服务体系建设是社会治理创新的关键领域，对于实现社会和谐稳定具有重要意义。
首先，社区服务体系建设有助于提高居民的幸福感。
居民可以通过社区服务获得精神、物质和文化上的支持，提升生活质量和满意度。
其次，社区服务体系建设有利于增强社区凝聚力和居民参与意识。
通过提供多样化、个性化的社区服务，可以促进居民的互动和交流，加强社区居民之间的联系和互动。
最后，加强社区服务体系建设有助于推动社区的可持续发展。
通过提供全面的社区服务，可以吸引和留住人才，促进社区的发展和进步。
二、建立全面的社区服务体系为了加强社区服务体系建设，我们需要建立一个全面的社区服务体系。
首先，应加强社区基础设施建设，为居民提供基础服务设施，如公园、健身房、图书馆等，以满足居民的文化和休闲需求。
其次，应建立健全的居民自治组织，促进居民参与社区事务的决策和管理，增强居民的参与意识和责任感。
此外，还应加强社区公共安全保障，提供安全、稳定的社区环境。
最后，要发展社区文化和艺术活动，丰富居民的精神生活。
三、加强社区服务的专业化和人性化除了建立全面的社区服务体系外，还需要加强社区服务的专业化和人性化。
首先，要培养专业的社区服务人才，提高他们的职业素养和服务能力，确保社区服务的质量和效果。
其次，要根据居民的需求和特点，提供个性化的服务，满足不同居民的需要。
此外，在社区服务中要注重关爱和温暖，给予居民更多的关怀和支持，增加居民的获得感。
最后，要加强社区与居民之间的沟通和互动，及时了解居民的意见和建议，改进社区服务工作。
四、加强社区服务的宣传与推广为了提升居民获得感与幸福感，必须加强社区服务的宣传与推广工作。
首先，在社区服务中积极宣传社区的工作成果和优质服务，展示社区的良好形象和效果。
建立社区志愿者服务体系促进社区发展
建立社区志愿者服务体系促进社区发展社区是一个由居民组成的小型社会单位，社区的发展依赖于居民之间的互助合作和共同努力。
为了促进社区的发展和改善居民的生活质量，建立一个有效的社区志愿者服务体系至关重要。
本文将探讨如何建立社区志愿者服务体系以促进社区的发展。
一、社区志愿者服务的意义及目标社区志愿者服务是指居民自愿参与社区活动和服务的行为。
通过志愿者服务，社区居民能够更好地参与社区建设、解决居民的问题和需求。
建立社区志愿者服务体系的目标是多方面的。
首先，通过志愿者服务可以提高社区居民的凝聚力和归属感，增加居民之间的互动和联系。
其次，志愿者服务可以满足社区居民的各种需求，提供各种服务，如老年人看护、儿童托管和社区环境整治等。
最重要的是，志愿者服务可以培养社区居民的服务意识和社会责任感，促进社会和谐与发展。
二、建立社区志愿者服务体系的步骤1. 制定志愿者管理制度建立社区志愿者服务体系的第一步是制定志愿者管理制度。
制度应明确志愿者的参与条件、权利和义务，志愿者的组织架构和管理层级，各个环节的责任和流程。
同时，制度还应规定志愿者的培训和奖励机制，以激励志愿者的参与和贡献。
2. 招募和培训志愿者社区应积极招募志愿者，并根据不同岗位的需求进行志愿者的分类和分组。
志愿者的招募可以通过社区内的宣传，志愿者组织和网络平台等多种方式进行。
招募到的志愿者应进行相关培训，包括社区服务意识的培养、技能的提升和专业知识的学习等。
培训可以通过专业机构的支持和社区内部的培训班等方式进行。
3. 分配任务和管理志愿者志愿者服务体系需要将志愿者的能力和兴趣与社区的需求进行匹配，合理分配志愿者的任务和工作。
同时，需要建立志愿者的管理机制，负责对志愿者的服务进行监督和评估。
这样可以确保志愿者的服务质量和社区居民的满意度。
4. 建立志愿者服务数据库建立志愿者服务数据库是社区志愿者服务体系的重要组成部分。
数据库可以记录志愿者的信息、志愿服务的时间和地点、服务对象的需求等。
社区服务体系建设研究报告范文
社区服务体系建设研究报告范文一、背景介绍社区服务是指社区居民根据自身需求以及社区发展需要，通过互助、共享资源和服务，为社区居民提供各种形式的服务和支持。
随着社区经济的发展和社区居民需求的多样化，社区服务体系的建设越来越受到关注。
二、社区服务的重要性社区服务体系的建设对于社区的和谐发展和社区居民的幸福感有着重要意义。
首先，社区服务可以满足居民的基本生活需求，提供各种便利服务，提高生活质量。
其次，社区服务可以促进社区居民的交流和互动，增强居民之间的凝聚力和归属感。
最后，社区服务还可以促进社区的经济发展，提高社区的综合竞争力。
三、现状分析目前我国的社区服务体系建设存在以下问题：服务内容单一，主要集中在基础设施建设上，缺乏针对性和差异化的服务；服务质量有待提升，部分社区服务设施陈旧，管理混乱；参与度不高，社区居民的积极性和主动性较低。
四、建设目标在社区服务体系建设中，应该确立以下目标：提供全面多样化的服务，满足不同群体的需求；提高服务质量，改善社区服务设施和管理水平；鼓励社区居民积极参与，激发他们的主动性和创造性。
五、关键措施一：优化服务内容应根据社区居民的需求，设置多样化的服务内容。
除了基础设施建设外，还应加强社区医疗卫生、教育培训、文化娱乐、社会福利等方面的服务，满足居民多元化的需求。
六、关键措施二：改善服务质量为了提高社区服务质量，应加强社区服务设施的建设和管理。
可以通过改造老旧设施，提升其功能性和舒适度；加强设施的维护和保养，保证其长期有效使用；建立健全的管理体系，实行科学的管理方法。
七、关键措施三：促进居民参与社区居民的参与是社区服务体系建设的重要保障。
可以通过设立社区志愿者组织，鼓励居民参与社区服务活动；建立居民议事机制，充分听取居民意见和建议，促进居民的自主参与。
八、建设过程中的挑战社区服务体系建设过程中，可能会面临一些挑战。
首先，资源分配不均，有些社区可能无法享受到优质的服务。
其次，管理体制不完善，可能存在管理混乱和效率低下的问题。
关于提升城市社区服务能力的几点建议
关于提升城市社区服务能力的几点建议随着城市化的进程不断加快，城市社区的建设和服务能力也成为人们关注的焦点。
提升城市社区服务能力，可以更好地满足居民的生活需求，促进社区的和谐发展。
以下是几点关于提升城市社区服务能力的建议。
第一，加强社区建设。
社区作为城市最基层的组织单元，应该注重发展社区的基础设施和公共服务设施。
增加公园绿地的建设，提供更多的娱乐休闲场所；完善社区道路和交通设施，方便居民的出行；建立多功能的社区文化活动中心，为居民提供丰富多样的文化娱乐活动。
通过加强社区建设，可以提升社区的吸引力，吸引更多的人来居住和工作，促进社区的发展。
第二，加强社区服务管理。
社区服务管理是提升社区服务能力的重要环节。
要加强社区服务机构的管理和培训，提高工作人员的素质和服务意识。
要建立健全社区服务体系，做好社区服务的规划、组织、协调和评估工作。
建立社区服务中心，集中统一管理社区的各类服务事务；成立居委会和志愿者团队，加强对居民的日常服务和管理工作；开展社区文化和教育培训，提高居民的文化素养和社区责任意识。
通过加强社区服务管理，可以提高社区服务的质量和效率，更好地满足居民的需求。
推进社区居民自治。
社区居民自治是提升社区服务能力的根本途径。
要培养和引导居民参与社区治理和公共事务管理，形成自治的氛围和机制。
鼓励居民参与社区规划和决策，听取居民的意见和建议；组织居民参与社区公共设施的维护和管理，增强居民的社区责任感；组织居民参与社区文化和志愿服务活动，增进居民的社区认同感和归属感。
通过推进社区居民自治，可以激发居民的积极性和创造性，促进社区的发展和进步。
第四，加强社区与政府的合作。
社区服务能力的提升需要政府的支持和帮助。
政府要加大对城市社区的投入，提供必要的资金和资源支持。
政府要建立健全社区服务的政策和法规，为社区服务的发展提供政策保障。
政府还要加强与社区的沟通和协作，积极听取社区的意见和建议，形成合力，共同推动社区服务能力的提升。
社区综合服务体系的建设
社区综合服务体系的建设社区综合服务体系是指为居民提供全方位、多层次、个性化的服务并满足其生活需求的一种服务机制。
通过建设完善的社区综合服务体系，能够提高社区居民的生活品质，促进社区发展，构建和谐社会。
本文将就社区综合服务体系的建设进行探讨。
一、社区综合服务体系的背景与意义社区综合服务体系的建设是适应社会发展要求的必然选择。
随着城市化进程的不断推进，人口流动加剧，社区管理的难度与压力逐渐增大。
而传统的社区管理模式已不能满足居民的需求，需要建立一种更加完善的服务体系来提供更有效的服务。
社区综合服务体系的建设具有以下意义：首先，能够提高社区居民的幸福感和获得感，满足他们多样化的需求；其次，有利于提升社区的便利性和吸引力，促进社区的可持续发展；最后，社区综合服务体系的建设是构建和谐社会的关键环节，能够加强社区居民之间的互动和沟通。
二、社区综合服务体系的构建方案（一）规划和设施建设社区综合服务体系的构建需要从规划和设施建设入手。
首先需要进行详细的市场调研，了解居民的需求和关注点，确定服务内容和形式；其次要根据社区的具体情况进行规划，合理规划社区的配套设施，包括教育、医疗、文化等方面的设施；最后要注重设施的建设质量和审美性，打造美观、舒适的社区环境。
（二）人才培养和队伍建设社区综合服务体系的建设需要专业的人才支持。
在建设过程中，需要培养一支具备专业知识和服务意识的队伍。
可以通过引进专业人才、培养社区工作者等方式来提升队伍素质。
此外，还可以通过开展培训课程、举办讲座等形式，提高社区工作者的服务意识和服务技能。
（三）创新管理模式和服务方式社区综合服务体系的建设需要创新管理模式和服务方式。
可以引入信息化技术，打造智慧社区，提供更加智能化的服务；可以建立多元化的服务机构，包括社区服务中心、志愿者组织等，提供多样化的服务内容；还可以通过与社会资源的合作，提供更广泛、丰富的服务。
三、社区综合服务体系建设中的挑战与对策在社区综合服务体系的建设过程中，也会遇到一些挑战和困难，需要采取相应的对策来应对。
如何促进社区和谐稳定发展
如何促进社区和谐稳定发展社区是社会的基本单元，是人们生活的重要场所。
一个和谐稳定的社区对于居民的生活质量、社会的稳定与发展都具有至关重要的意义。
那么，如何促进社区的和谐稳定发展呢？以下是一些关键的方面和可行的措施。
首先，加强社区基础设施建设是促进社区和谐稳定发展的基础。
这包括道路、水电、通信等硬件设施的完善。
良好的道路状况能够方便居民出行，减少交通事故的发生；稳定的水电供应能保障居民的日常生活需求；畅通的通信设施则有助于居民之间的信息交流。
同时，社区还应配备完善的公共服务设施，如公园、健身器材、图书馆等。
公园为居民提供了休闲娱乐的场所，有助于缓解压力、增进身心健康；健身器材让居民能够在离家不远的地方进行锻炼，增强体质；图书馆则丰富了居民的精神文化生活，提升知识水平。
其次，提升社区的公共服务质量是关键。
社区应建立高效、便捷的公共服务体系，例如，优化社区的医疗卫生服务，让居民能够方便地获得基本的医疗保健。
加强社区卫生服务中心的建设，配备专业的医护人员和必要的医疗设备，定期开展义诊和健康讲座，提高居民的健康意识和自我保健能力。
此外，要重视社区教育服务，为居民提供多样化的教育资源，包括开办各类培训班、讲座等，满足不同年龄段居民的学习需求。
同时，加强社区的治安管理也是公共服务的重要内容。
增加巡逻警力，安装监控设备，加强对社区治安隐患的排查和整治，让居民生活在一个安全的环境中。
再者，促进社区居民的参与和互动是不可或缺的。
社区可以组织各种形式的活动，如文艺演出、体育比赛、志愿者服务等。
文艺演出能够展现居民的才艺，增进邻里之间的感情；体育比赛激发居民的竞争意识和团队合作精神；志愿者服务则培养居民的社会责任感和奉献精神。
通过这些活动，居民之间的交流和互动增多，社区凝聚力也会随之增强。
此外，建立社区居民自治组织，如业主委员会等，让居民能够参与社区事务的决策和管理，增强居民的主人翁意识。
在社区建设和发展过程中，充分听取居民的意见和建议，让居民的诉求得到重视和解决。
社区服务体系建设工作计划
社区服务体系建设工作计划一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社区服务体系在满足居民需求、提高生活质量、促进社区和谐等方面发挥着越来越重要的作用。
为了更好地推进社区服务体系建设，制定一份科学、合理的工作计划至关重要。
本计划旨在明确社区服务体系建设的目标、任务、措施和实施步骤，以期为居民提供更加优质、便捷的服务。
二、社区服务体系建设目标1. 建立健全社区服务体系，满足居民多元化需求。
2. 提高社区服务质量和效率，提升居民满意度。
3. 促进社区资源共享，推动社区可持续发展。
4. 强化社区治理能力，构建和谐社区。
三、社区服务体系建设任务1. 服务设施建设加强社区服务设施建设，包括社区服务中心、文化活动中心、体育健身设施等，以满足居民的基本生活需求。
同时，积极引入社会资本，鼓励企业参与社区服务设施建设和运营。
2. 服务内容拓展丰富社区服务内容，涵盖养老服务、医疗服务、教育服务、就业服务、法律服务等方面，满足居民的多元化需求。
同时，结合社区特点和居民需求，创新服务模式和内容。
3. 服务人才队伍建设加强社区服务人才队伍建设，提高服务人员的专业素质和服务能力。
通过培训、交流等方式，提升服务人员的业务水平和服务质量。
4. 服务规范管理建立健全社区服务规范管理制度，确保社区服务规范化、标准化、专业化。
建立服务质量评估体系，定期对社区服务进行评价和监督。
5. 信息化建设推进社区服务信息化建设，建立社区服务信息化平台，实现信息共享、服务便捷化。
利用大数据、人工智能等技术手段提高社区服务的智能化水平。
四、社区服务体系建设措施1. 加强组织领导建立健全社区服务体系建设的组织领导机制，明确各部门职责，形成工作合力。
建立定期沟通协调机制，及时解决工作中遇到的问题。
2. 加大投入力度加大社区服务体系建设的投入力度，在资金、政策等方面给予支持。
积极争取各级财政资金和社会资本投入，为社区服务体系建设提供保障。
3. 强化政策引导制定相关政策措施，引导和鼓励社会力量参与社区服务体系建设。
建立一个和谐的社区促进社会和睦发展
建立一个和谐的社区促进社会和睦发展社区是人们生活的重要组成部分，建立一个和谐的社区对于促进社会的和睦发展至关重要。
本文将探讨如何建立一个和谐的社区，并分析其对社会和谐的积极作用。
一、社区参与建立一个和谐的社区的第一步是鼓励社区居民的参与。
社区居民应该拥有参与社区事务决策的权力，并积极参与社区活动和对社区问题的讨论。
社区可以设立居民委员会或社区议事会，组织各种社区活动和会议，为居民提供平台，增进相互交流、了解和合作。
二、促进邻里关系邻里关系是建立和谐社区的基石。
社区应该鼓励邻里之间的交流与合作，提倡互助互爱的精神。
例如，可以组织邻里聚会、文化活动、体育比赛等，帮助邻里之间建立亲密的关系。
此外，社区还可以开展志愿者活动，通过为弱势群体提供帮助来增进邻里之间的友谊和理解。
三、加强安全措施安全是社区居民的重要关切，建立一个和谐的社区需要加强安全措施。
社区可以建立安全巡逻队伍，增加保安设施的投入，提供安全培训等措施，加强社区的安全防护能力。
此外，社区还应该组织安全常识宣传活动，提高居民的安全意识和应对能力。
四、创建健康环境健康的环境是一个和谐社区的重要组成部分。
社区应该加强垃圾分类和垃圾处理工作，提供清洁的公共空间和设施，定期开展环境保护宣传活动，提高居民的环境意识。
此外，社区还可以建立绿化项目、公园和休闲设施，为居民提供良好的休息和娱乐场所。
五、教育与文化建设教育与文化建设是社区和谐发展的重要支撑。
社区应该提供优质的教育资源，开办各类教育培训班和兴趣小组，为居民提供良好的学习和发展机会。
同时，社区还应该加强文化活动的组织，举办艺术展览、演出和文化交流活动，丰富居民的文化生活，促进社区文化的繁荣发展。
六、解决社区矛盾社区的和谐发展离不开对社区矛盾的解决。
社区应该建立有效的矛盾调解机制，及时妥善解决居民之间的矛盾和争议。
可以设立社区矛盾调解委员会，提供专业的调解服务，帮助居民化解矛盾，增进社区的和谐与稳定。
加强社区建设构建和谐社区促进社会和谐
加强社区建设构建和谐社区促进社会和谐随着城市化的进程不断加快，社区建设变得越来越重要。
一个和谐的社区不仅可以提供安全、舒适的居住环境，还可以促进邻里之间的互助和交流，增进社会的凝聚力和稳定性。
为了实现社会和谐的目标，加强社区建设成为了当务之急。
本文将从社区组织、居民参与和公共服务等方面探讨如何构建和谐社区，以促进社会的和谐发展。
一、加强社区组织在构建和谐社区的过程中，社区组织发挥着重要的作用。
一个有效、高效的社区组织可以协调社区内各种资源，提供公共服务，解决居民的困难和问题。
因此，加强社区组织建设，培养社区管理人员和志愿者的能力，是构建和谐社区的基础。
首先，应该建立健全社区居民委员会或居民自治组织。
这样的组织可以代表居民的利益，协调解决居民的困难和问题。
为了确保社区委员会的公正性和透明度，可以通过选举产生委员会成员，并建立一套科学、规范的管理制度。
其次，社区组织应该积极开展各种活动，增进居民之间的交流和互动。
可以组织文化和体育活动、邻里聚会、志愿者服务等，以促进居民的彼此了解和友好关系的建立。
此外，社区组织还可以开展一些教育和培训活动，提高居民的综合素质和意识水平。
最后，社区组织应该积极倡导居民参与社区建设的意识，鼓励居民发表意见和建议。
可以通过组织座谈会、征求意见等方式，听取居民的声音，了解他们的需求和问题，并及时采取措施解决。
二、提高居民参与度社区的和谐发展需要居民的积极参与和支持。
只有居民自觉投身到社区建设中去，才能推动社区的发展和进步。
因此，提高居民的参与度，激发他们的社区意识和责任感，是构建和谐社区的关键。
首先，要加强对居民的宣传教育。
可以通过社区广播、宣传栏、社区报纸等途径，向居民传达社区建设的重要性，宣传优秀的社区示范案例，激发居民的社区参与意识。
其次，要建立健全居民参与的机制和制度。
可以成立居民议事会或居民代表会议，通过选举产生居民代表，代表居民的利益，参与社区决策和事务管理。
同时，可以建立居民建议箱或在线平台，方便居民提出问题和建议，促进居民与社区组织之间的沟通和互动。
社区服务与社区发展
社区服务与社区发展社区服务是指在社区居民的需求基础上，通过组织和实施一系列有针对性的服务活动，以提高社区的整体发展水平、居民的生活质量和幸福感。
而社区发展则是指社区在经济、文化、环境等方面不断发展与进步，以促进社区的可持续发展和居民的综合素质提升。
社区服务的重要性社区服务对社区发展具有重要的推动作用。
首先，社区服务可以提高社区居民的生活质量。
通过社区服务，居民可以得到免费的健康咨询、教育支持、法律援助等服务，提高了居民的生活水平和福利感。
其次，社区服务可以促进社区的和谐与凝聚力。
通过参与社区志愿服务活动，居民可以建立起相互信任和互助关系，加强社会联系，提高了社区的凝聚力和和谐度。
最后，社区服务可以激发居民的社会责任感和参与度。
通过参与社区服务，居民能够感受到自己的参与和贡献，增强了居民的社会责任感，促进了社区的发展。
社区服务的方式和内容社区服务可以以多种方式和形式进行。
首先，社区可以组织一些常规的服务活动，如健康义诊、绿化美化、文艺演出等，以满足居民的基本需求和文化娱乐需求。
其次，社区可以开展一些专业性的服务项目，如心理咨询、就业培训、法律援助等，以提升居民的综合素质和竞争力。
此外，社区还可以组织志愿服务活动，鼓励居民积极参与其中，如扶老助残、关爱留守儿童等，以提升社区的和谐度和凝聚力。
社区发展的重要性社区发展对于一个城市的整体发展具有重要意义。
首先，社区发展可以改善城市的空间结构和布局。
通过社区发展，可以合理规划社区的建设和发展，促进城市的空间布局优化，提高城市的景观品质和居住环境。
其次，社区发展可以提高城市居民的生活质量和福利水平。
通过社区发展，可以建设更多的社区设施和便民服务，满足居民的各类需求，改善居民的生活环境和条件。
最后，社区发展可以增强城市的竞争力和可持续发展能力。
一个发展良好的社区可以吸引更多的人才和资源，提升城市的发展潜力和竞争力。
社区发展的途径和策略社区发展可以通过多种途径和策略来实现。
完善社区服务体系提升社区服务质量
完善社区服务体系提升社区服务质量完善社区服务体系提升社区服务质量社区作为居民的基本社会单位，发挥着非常重要的作用。
为了满足居民多样化的需求，提升社区服务质量，完善社区服务体系势在必行。
本文将从社区服务的重要性、完善社区服务的必要性以及提升社区服务质量的具体措施等方面进行论述。
一、社区服务的重要性社区服务是指为社区居民提供各类基本服务的工作，包括但不限于安全、医疗、教育、文化娱乐、环境等方面。
社区服务的重要性主要体现在以下几个方面：首先，社区服务是居民日常生活的重要组成部分，直接关系到居民的生活质量和幸福感。
社区服务的质量和效率直接影响着居民对居住环境和社会生活的满意度。
其次，社区服务有助于促进社区居民之间的交流与互动。
通过提供各类社区活动和服务设施，可以创造一个良好的社交平台，增进居民之间的了解和友谊，促进社区的和谐发展。
最后，社区服务是社会治理的基础。
一个良好的社区服务体系能够提供有效的社会管理和服务保障，增强社区的凝聚力和活力，从而促进社会的稳定和发展。
二、完善社区服务的必要性尽管目前社区服务已经取得了一定的成绩，但在满足居民多样化需求的同时也面临着一些问题和挑战。
因此，完善社区服务体系具有非常重要的必要性。
1. 适应社会发展和多样化需求。
随着社会经济的进步和人们需求的多样化，传统的社区服务模式已经不能满足居民的全部需求。
完善社区服务体系，才能更好地适应社会变革和居民需求的发展。
2. 促进城乡区域协调发展。
社区服务的质量和水平在城乡区域之间存在较大差异，这导致了城乡居民的不平衡发展。
通过完善社区服务体系，可以缩小城乡差距，促进城乡协调发展。
3. 推动社会治理创新。
社区服务体系是社会治理的重要组成部分，完善社区服务将促进社会治理的创新。
通过建立健全的社区服务机制和路径，可以实现社会治理的精细化和精细化。
三、提升社区服务质量的具体措施为了提升社区服务质量，完善社区服务体系，需要从多个方面进行改进和创新。
社区服务提供便民服务促进社区发展
社区服务提供便民服务促进社区发展社区是人们生活的基本单位，社区服务的质量和效益对社区的发展和居民的幸福感有着重要的影响。
在现代社会，社区服务不仅仅限于基本的安全维护和公共设施建设，它还包括提供便民服务，满足居民日常生活需求。
本文将探讨社区服务提供便民服务对社区发展的重要意义。
首先，社区服务提供便民服务可以提高居民的生活质量。
便民服务包括但不限于社区超市、快递服务、家政服务、社区医疗健康服务等，这些服务的提供可以方便居民的日常生活。
例如，社区超市可以提供新鲜优质的食品和生活用品，居民无需长途跋涉去远处的购物中心，节省了时间和精力。
社区医疗健康服务可以提供基本的医疗服务和健康咨询，减轻了居民就诊的负担。
这些便民服务不仅方便了居民，也提高了他们的生活品质，增强了对社区的归属感。
其次，社区服务提供便民服务可以促进社区的经济发展。
社区作为经济组织和生活空间，便民服务的提供需要人力和物力的投入，这会刺激社区的经济活动。
例如，社区超市的设立和运营会为社区创造就业机会，带动周边商业的繁荣。
快递服务的提供也会增加相关行业的就业机会，且快递行业的兴盛也可以为社区带来一定的税收收入。
社区服务的便民性可以吸引更多的人流和客流，进一步促进了社区商业的繁荣。
因此，社区服务提供便民服务不仅给居民带来了便利，也促进了社区的经济发展。
此外，社区服务提供便民服务可以增强社区的凝聚力。
社区作为一个小的人群聚集地，人与人之间的交流和互助非常重要。
社区服务的提供有助于构建邻里关系和社交网络，增进居民之间的了解和联系。
例如，社区中的家政服务可以帮助居民解决家务问题，减轻居民的负担，增进彼此之间的互动。
社区活动和社区设施的建设也可以成为居民交流和互动的场所。
通过社区服务提供便民服务，居民之间的互相认识和支持会增加，社区的凝聚力也会得到增强。
这有利于共同维护社区的安全和秩序，提高社区的整体素质和环境。
最后，社区服务提供便民服务可以促进社区的可持续发展。
社区服务和社区建设
社区服务和社区建设社区是指一群居住在同一地区、具有共同生活需求和利益的人们所形成的社会组织。
社区服务和社区建设是指为社区居民提供公共服务和设施，推动社区协作、共同发展的活动。
社区服务和社区建设在我们的生活中起着非常重要的作用，它可以改善居民的生活环境和质量，促进社区的繁荣发展。
一、社区服务的形式社区服务形式包括但不限于以下几个方面：1.公共设施建设公共设施是满足居民基本需求的重要设施，例如学校、医院、公园、体育场馆、图书馆和文化中心等。
社区可以投资建设公共设施，为居民提供更好的教育、医疗、文化和娱乐设施。
2.社区服务中心社区服务中心是提供各项服务的多功能场所，包括社区教育、文化、就业、健康等方面的服务。
社区服务中心可以协助解决社区居民的各种问题和需求，同时也为社区居民提供一个相互交流的平台。
3.垃圾清理和垃圾分类垃圾清理和垃圾分类是社区服务的重要内容，这不仅可以改善环境卫生条件，还可以并提高垃圾回收利用率。
社区应该制定完善的垃圾管理规定，加大宣传力度，让每个居民都能养成垃圾分类的好习惯。
4.社区安全和治安社区安全和治安管理是社区服务的一个重要方面。
社区应该建立完善的治安管理机制，提高居民的安全感和幸福感，减少犯罪事件的发生。
二、社区建设的意义社区建设的意义在于提升社区居民的生活质量，促进社会和谐发展。
具体来说，社区建设可实现以下目标：1.提高居民生活和学习环境社区建设可以改善居民居住条件，打造更美好的居住环境。
建设更多的公园、花园和绿地可以增加人们的乐趣，同时也有助于改善环境。
2.提高社区的文化水平社区建设可以增加文化设施和教育资源，这有助于提高社区文化水平和人们的文化素质，促进人们的共同发展。
3.提高社区协作与自治水平社区建设还可以加强社区内的协作和自治，促进居民自觉建设美好家园，并做出积极的贡献。
4.促进社区经济发展健康的社区环境和良好的社区服务也可以吸引更多的商家投资，促进社区经济的发展。
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构建社区服务体系促进社区和谐发展杨贵华摘要:文章以构建和谐社区、实现各类群体和谐发展为目标,就合理地构建社区服务体系提出了若干对策:拓展社区服务的内容和对象,构建均衡的多层次的社区服务体系;在社区服务多元并存的背景下坚持其主导方向;对社区服务业进行分类管理,分类扶持,加强监督;大力倡导开展邻里互助服务和社区自愿者服务,积极培育社区非营利服务组织。
关键词:社区服务;和谐社区;非营利;社区居民中图分类号:C916 文献标识码:A 文章编号:1008-1569(2006)06-0058-05社区服务是社区建设的龙头,是社区走向自组织的必要条件,也是构建和谐社区的基础工程。
在各级党和政府的强力推动下,我国的社区服务获得了长足的发展,取得了巨大的成绩,在提高社区居民的生活质量、稳定社会秩序方面发挥了显著作用。
但是,社区服务在发展中也面临着一些问题和挑战,需要从理论与实践的结合上进行认真研究。
本文拟从构建和谐社区、实现各类群体和谐发展这一目标出发,就社区服务问题进行探讨。
一、构建均衡的多层次社区服务体系社区服务在我国是伴随着经济转轨和社会转型应运而生的。
社区服务提出的初衷,是希望为居民提供就地、直接、及时的帮助,就地解决社会问题,调解人际关系,缓和社会矛盾,创造一个和谐、良好的社会环境。
目前,我国城市社区服务大致包括以下几个方面的内容:一是面向特殊群体的福利和优抚保障服务;二是面向普通居民群众的便民利民生活服务;三是面向企事业单位和机关团体的社会化服务;四是面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。
这些服务内容既包括社区福利性、公益性服务,也包括有偿服务,其内容和类型是在我国经济转轨和社会转型的背景下产生的,具有明显的转型期中国特色。
社区服务在我国是从传统的民政服务发展而来的。
传统的民政服务主要是为单位福利覆盖不到的弱势群体和优抚对象提供基本的生活保障。
在新的历史条件下开展的社区服务,在基金项目:本文系国家社会科学基金2006年度项目“城市社区自组织能力研究”(项目批准号:06BSH046)阶段性成果。
作者简介:杨贵华,集美大学社会科学系(部)副主任、社区建设与社会发展研究中心主任、教授。
性质、实施主体、服务对象、服务方式等方面相对于传统的民政服务都已大大拓宽,并深深打上社区的烙印。
仅就服务对象的范围而言,社区服务既然是在社区这一居民生活共同体的层面上实施并开展服务的,这就决定了其服务对象不能只局限于少数贫弱群体和优抚对象,而必须惠及全体社区成员。
这是新的历史条件下增强居民对社区认同感和凝聚力的重要纽带。
拓宽社区服务的对象,使社区服务惠及全体社区成员,并不意味着面向社区全体居民开展的服务都是福利性的。
理想的社区服务是社会福利制度的有机组成部分,是社会福利的发送体系。
①但我国尚处于社会主义初级阶段,国家财力有限,在短时期内拿不出足够的资金用于高水平、广覆盖的社区福利支出,福利性服务只能以贫弱群体为重点。
同时,又不能不看到,随着经济的发展、社会的进步以及居民物质文化生活水平的普遍提高,普通居民对公益性、互助性、便民性社区服务的需求也在日益增长。
并且,随着社会阶层的分化,社区成员的结构也在发生变化,居民的服务需求开始向多样化、个性化、多层次的方向发展。
对解决温饱正在步入小康生活的社区居民来说,已有支付能力接受超出基本生活需要的有偿服务项目。
一些支付能力较高的社区居民还可能自愿放弃福利性服务项目而选择条件更好的付费服务。
面对这一现实,构建多层次的社区服务体系,针对不同群体的需求提供不同的产品和服务,以实现“以服务养服务”,就成为现阶段我国社区服务的现实选择。
当然,社区服务有自己的边界,居民的各类需要也不能都靠社区服务来满足。
社区服务是为了弥补国家和市场的“失灵”而产生的,但又不能取代国家和市场的作用。
市场、国家、社区三者相互补充,哪一方面都不可缺少。
构建合理的社区服务体系,既需要拓宽服务对象和内容,又需要服务层次上的均衡,尤其要坚持物质性服务和精神性服务并举。
面向社区公众的公益服务和面向一般居民的便民利民服务要如此,面向弱势群体的福利性服务也要如此。
二、坚持社区服务的主导方向在社会服务内容和对象已经并将进一步拓宽、多种服务主体和服务方式并存的情况下,社区服务的本质属性如何定位?其背后的价值理念又如何确定?这不仅是社区服务研究中的理论问题,同时也关系到社区服务的发展方向以及各类社会群体能否在社区这一地域性生活共同体中和谐发展的问题。
对此,我们必须予以高度重视。
社区服务尽管包括无偿、低偿、有偿不同的形式,但本质上是一种为满足社区居民特别是弱势群体需要而开展的福利性、公益性和互助性服务,其目的在于提高社区居民的生活水平和生活质量,实现社区的和谐发展。
从国民收入分配的角度考察,社区服务属于再分配调节,相对于市场经济领域初次分配的效率优先原则,它更加注重社会公平原则。
社区服务属于社会领域的范畴,它所提供的服务既不是私人物品,也不同于由政府提供的纯公共产品,而是以社区为集体消费单位的半公共产品。
这些产品或服务单靠国家直接提供往往无法做到有效供给,以利润最大化为目标的企业又不愿意提供,因此,社区必须依靠自身优势去弥补政府的失灵和市场的局限。
从这一意义上说,社区服务是以社区为单元的公共服务。
目前,我国社区服务发展中出现的主要问题是一些社区服务项目出现商业化倾向。
上世纪90年代初,基于解决社区就业和促进经济发展的需要,我国政府提出社区服务的产业化发展方向,并将社区服务业纳入第三产业,提出产值每年要以13.6%的速度增长的要求。
在国家政策的推动和扶持下,社区服务向着产业化的方向快速发展,但也出现了重营利性服务轻福利性、公益性服务的倾向。
近年来,这种倾向已经开始引起人们的注意,但并没有得到有效的克服。
对此,需要澄清认识上的偏差,并加强政策引导。
首先,社区服务不同于市场化的营利服务。
营利服务所提供的是具有竞争性和排他性的私人物品,它以营利为直接目的,追求的是利润的最大化。
而社区服务所提供的是半公共产品,它的根本目的是服务于居民。
面向特殊人群的福利服务以及邻里间的互助服务的非营利性质更无须赘言。
即便是面向社区居民的便民服务和面向社区企事业单位的双向服务,也不同于一般的营利服务。
便民服务主要是为了方便社区居民,或者说,以满足居民的基本生活服务需求为目的。
因此,便民服务项目不仅应该是低偿的,而且要以社区作为集体消费单位进行规划。
便民的同时还要利民,这也是为什么将这类服务称作“便民利民服务”的理由。
至于面向社区企事业单位的双向服务,虽然主要是一种社会化的有偿服务,但又是以减轻“单位办社会”负担、弥补目前社区服务能力的不足为目标的。
互利互惠、优势互补是社区与辖区单位联手共建服务项目的基本原则。
概言之,社区服务本质上不是营利性服务,不能因为要建立社会主义市场经济就将一切服务活动都市场化。
其次,在社区服务中,有偿服务只是持续地推进社区服务的手段。
在西方发达国家,社区服务本身属于社会福利体系制度安排的内容。
由于我国目前还处于社会主义初级阶段,经济尚不发达,政府的财政收入难以拿出大量的资金用于福利性、公益性的社区服务。
在社区服务经费来源不足的情况下,政府鼓励将无偿、低偿和有偿服务相结合。
因此,在今后相当长时间内,除了采取政府资助、民间捐助、社会集资等筹资方式外,还需要用有偿服务的方式来筹集社区服务资金。
但有偿服务不仅要“适度”,而且获利的目的也是为了实现社区服务资金的自我积累,增强社区服务自我发展的能力,从而最终将福利性和公益性服务这块“蛋糕”做大。
换言之,有偿服务只是保证社区服务的福利性和公益性的手段,不能以有偿代替和改变福利性和公益性的主导方向。
随着经济社会的发展和国家财力的增强,社区福利性、公益性服务范围将不断扩大,社区服务中有偿服务的部分项目将逐步转向福利性、公益性服务,另一些项目则将随着居民支付能力的提高而走向市场化。
这样,有偿服务的比例将不断下降,社区服务也就逐步向福利性、公益性、互助性的内涵回归。
发达国家和地区的社区服务实践已表明了这一点。
三、加强社区服务的指导和监督如前所述,社区服务本质上是非营利性服务,不能因为要建立社会主义市场经济就将一切服务活动都市场化。
为此,要对社区服务的范围做出规定,对社区服务业的运行与发展进行认证和规范。
根据社区服务业的服务对象、内容以及最终目的等方面的差异,可以把社区服务分为社区服务事业和社区服务产业两大类型。
对社区服务业中的这两大类型,政府及其职能部门要加强统筹规划,进行分类管理和指导、分类扶持,引导它们在互补中发展。
我国的社区服务产业是由社区服务中的便民服务和面向社区单位的社会化服务这些有偿服务项目发展而来的,随着居民物质文化生活水平和支付能力的提高,其覆盖的范围也将扩大。
将这些有偿服务项目实行产业化经营,是市场经济条件下增强其活力、提升其层次的客观要求。
“产业化”有其特定的含义,主要指生产服务活动的形式发生如下变化的过程:一是生产服务活动的分工化,即生产服务活动通过分工来完成;二是经营主体的专业化,生产服务活动的经营主体按照分工配置而专业专职化;三是生产服务活动过程中生产工具、服务手段的现代化,特别表现为专业知识、现代技术含量的逐步增长;四是产业内部的关联性不断增强,产业链条不断延长,市场范围的拓展扩大。
②在社区服务中将便民服务和面向社区单位的社会化服务产业化,就是要把它们作为一种特定的产业———社区服务产业,或一种特定的经济———社区服务经济来经营,引入市场竞争机制,打破垄断。
民政部部长李学举指出:要鼓励大型服务企业兼并、控股属于集体所有的社区服务单位,鼓励个体经济参股或兴办社区服务企业,引导赢利性社区服务向产业化、市场化发展。
③但是,社区服务产业毕竟不同于市场产业。
在社区服务产业领域,既要发挥发挥市场机制的作用,又要发挥行政机制的作用,还要发挥社区机制的作用。
社区服务产业的选项必须立足于社区居民的日常生活需要和驻区单位的社会化服务需要,而不能什么项目赚钱多就做什么项目。
政府作为社区服务的“掌舵人”,要制定和健全社区有偿服务管理的政策和法规,加强监管,预防某些社区服务机构片面追逐利润的不当行为。
社区服务事业主要指社区服务业中的福利性和公益性服务。
福利性和公益性服务是社区服务的出发点和落脚点,代表了社区服务的主导方向,体现了社区服务维护社会公平和公正、实现各社会阶层和谐发展的价值取向。
这与政府的目标是一致的,政府有责任也有义务给予支持和扶植。
为此,政府要从如下几个方面履行责任、开展工作:一要加大物力和财力支持,为社区福利性和公益性服务事业发展提供物质保障。
在西方发达国家特别是一些福利国家,政府对社会福利的投入大,包括社区公共服务在内的社会福利主要由政府“埋单”。