公共行政学国开2015答案

1.机能制

又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

行政执行

行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

法制监督

法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

行政效率

行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

被称为“行政管理之父”的是（）。

选择一项：

A. 法约尔

按照里格斯的划分，棱柱型是（）。

B. 农业社会的公共行政模式

对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（）的行政区。

D. 特殊型

忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。

选择一项：

D. 行政道德

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人事行政机关实行折中制的国家有（）。

选择一项：

A. 英国

为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。

B. 追踪方案

平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。

选择一项：

D. 横向沟通

非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（）。

选择一项：

B. 社会监督

对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。

选择一项：

D. 行政监察机关

税收制度的核心内容是（）。

选择一项：

D. 税法

构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（）。

选择一项或多项：

A. 政治制度

B. 法律制度

C. 政党制度

D. 阶级状况

E. 政治文化

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下列实行半总统制的国家有（）。

选择一项或多项：

A. 葡萄牙

B. 奥地利

C. 坦桑尼亚

D. 苏联解体后的俄罗斯联邦

E. 芬兰

从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（）。

选择一项或多项：

D. 非权力性影响力

E. 权力性影响力

我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（）。

选择一项或多项：

A. 直系血亲关系

C. 近姻亲关系

D. 夫妻关系

E. 三代以内旁系血亲关系

机关行政的职责可以概括为（）。

选择一项或多项：

B. 处理事务

D. 参与政务

E. 搞好服务

简述公共行政的特点。

（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2分）

（2）公共行政的政治性；（2分）

（3）公共行政具有严格的法制性；（2分）

（4）公共行政的民主性；（2分）

（5）公共行政的公平性；（1分）

（6）公共行政的高效性。（1分）

简述市场失效主要表现在哪些方面？

（1）外部性问题；

（2）市场垄断和专制价格；

（3）公共物品的提供；

（4）无知和非理性；

（5）不平等问题。

试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

1）行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（3分）（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（3分）

（3）行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素；（3分）

行政决策在行政管理过程中的重要作用有如下四个方面：第一、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的关键因素。整个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的，都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。行政决策是公共行政的七点，如果没有行政决策，公共行政就无法进行，领导、指挥、执行、协调和监督等管理环节就没有根据和标准。因此，行政决策在公共管理活动中起决定性作用，处于核心地位。但是，强调决策的重要时，并不意味着“管理就是决策”；第二、行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。第三、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。行政决策正确与否，直接关系到行政管理的目标能否实现，行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力，行政决策质量的高低决定着行政管理成效的高低。第四、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。（3分）

1.历史的局限性决定了行政改革的成就（历史的局限性决定了行政改革的性质、方向、任务和方法以，同时也决定了行政改革的艰巨性。超越历史的局限性的行政改革必然失败。）

2.政治因素对行政改革的限制与制约。（政治体制的改革程度决定了行政体制的程度，彻底的政治体制改革必然使行政体制改革进行到底，政治体制决定限制和制约行政改革。）

3.在行政系统内部行政官僚集团的反对（行政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革是权力再调整，也是利益再分配。）

4.传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（传统文化是一个国家和民族的宝贵财富，是民族价值观折体现，是民族赖以生存繁衍的精神支柱，是民族整合统一的纽带。传统文化具有十分强大的力量，是任何强权无法摧垮、无法消灭的。

反馈

（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；

（2）政治因素对行政改革的限制与制约；

（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；

（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；

（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。（以上每点均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）