林业标准化效益评价技术研究

林业标准化效益评价技术研究摘要采用系统学评价技术，从林业的生态效益、社会效益、经济效益3个方面建立林业标准化效益评价指标体系，采用定性与定量相结合的方法，对林业标准化效益进行评价。

关键词林业；标准化；效益评价中图分类号 s711 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）14-0162-03林业标准是一种有着特种用途的技术产品，具有特殊形态。

林业标准的制定过程就是这种特殊技术产品的生产过程。

既然标准是一种产品，那么这种特殊的产品（标准）作为管理和控制功能的载体，也必然具有明显的社会属性——价值，以及自然属性——使用价值。

建立林业标准的质量与标准化效益评价体系，对提高林业标准的质量，节约有限的标准制定经费和实施费用，拟制不尽完善的林业标准出台，使农业标准体系建立在科学、适用、有效的基础之上，更好地为农业产业化发展和经济建设服务[1-2]。

1 林业标准化效益评价方法林业标准化效益评价方法可分为定性评判法与定量评判法。

更准确的评价标准，一般不只是采用一种方法，而是根据需要采取多种方法，进行更科学的综合性评价，避免主观因素影响评价结果。

定性评判法：评判者根据自己的专业知识，对目标标准的全文审阅后做出印象质量判定。

这种判定需要高层次及全面知识的支持和客观的心态保证。

这种评判可延伸到对制定过程的全面了解。

定量评判法：根据标准制定要求、实践结果及过程质量控制点的行为效果，提前确定一系列量化指示并予以测定量值，再借助于某些工具进行运算判定。

这种方法需要提前指示数的确定和量值的获得方法。

2 林业标准化效益评价指标林业标准化效益评价问题，目前还没有一个统一的标准。

林业标准化效益主要体现在经济、社会和生态效益三大方面。

进行林业标准化效益评价，可以直观得知实施某项标准后的效益以及标准的科学性，使标准化过程的科学性得到检验，同时对促进标准的质量提升具有重要作用。

林业标准化效益主要表现在以下几个方面：①生态方面：如生态环境改善，人居环境质量提高，森林健康水平提高，森林数量增加，森林质量提高等。

②资源节约方面：在林业生产领域、流通领域、消费领域中，可节约大量的人力、物力和财力，减少资源浪费和消耗，提高林业劳动生产率。

③林产品质量方面：在林产品质量安全、卫生、环境保护等方面得到保障。

④市场化方面：能够合理简化林产品的品种规格，促进林产品的生产标准化、市场化，提升农产品质量安全，保护消费者利益，增强农产品的市场竞争力；消除国际贸易技术壁垒，解决国际贸易纠纷，加强与国际技术合作交流。

⑤科学技术方面：推进科技进步，加速科技成果的转化。

⑥经济效益方面：经济效益评价主要是看标准实施前后经济效益的对比情况，是否对林区发展和林农增收有利，能否提高当地的劳动生产率，改善林产品质量与安全性等。

社会效益主要是看标准实施前后对社会发展水平的影响，林农素质、文化生活、科技水平、经济活力以及林农人均纯收入的增长情况。

生态效益评价主要是看标准实施前后，对生态环境和可持续发展产生影响，包括对森林资源、环境质量以及林产品质量与安全性等的影响。

2.1 指标体系总体框架采用系统评价技术，建立林业标准化效益评价指标体系[3-9]。

林业标准化效益评价指标体系划分为3个层次：第1层次分解为生态、经济、社会和保障4个截面，称“功能层”，它标志着现代林业的内部功能差异；第2层次是对第1层次生态、经济、社会3个截面的进一步分解和描述，称“指数层”，它针对现代林业四大服务功能，予以本质上的识别；第3层次是对第2层次所表述的指标综合，称“指标层”，这是进行定标、量化、动态实时调控的单元和要素，也是度量现代林业建设发展最有效、最直接、最基层的元素（表1）[10]。

2.2 核心评价指标在指标体系总体框架的96个候选指标中，筛选出60个可统计的核心指标，分属17个指数，构成了林业标准化效益评价核心指标体系。

（1）森林资源质量指数。

包括森林覆盖率、林地利用水平、混交林比例、单位面积森林蓄积量、森林碳密度。

其中，碳汇是指森林吸收并贮存二氧化碳的多少或者说是森林吸收贮存二氧化碳的能力。

碳汇计算方法如下：△n=n（t）-n（t-1）n（t）=∑{[（na（t）+nb（t）] i×ai）}na（t）=t（t）×0.5t（t）=sv（t）×bef×wdnb（t）=t（t）×r×0.5式中：△n—每年碳贮存量的变化；n（t）—第t年碳贮存量；na （t）—每公顷土地面积上的第t年地上部的生物量（t/hm2）；nb （t）—每公顷土地面积上的第t年地下部的生物量（t/hm2）；ai —第i层所占的面积（hm2）；t（t）—每公顷土地面积上第t年地上部的干材重量（t/hm2）；0.5—木材干重转换成木材碳贮存量的转换系数；sv（t）—第t年每公顷面积上的木材贮积量（m3/hm2）；wd—树干密度（t/m3）；bef—去皮木材贮积量转变到整株蓄积量的生物量转换因子；r—根的生物量/枝的生物量的比率。

森林碳密度是指单位森林面积中森林碳总储量（森林碳密度=碳总贮量/森林面积）。

固碳是增加温室气体汇（吸收）、减缓气候变暖、保护人类生存环境的重要途径，对于我国的环境保护与履行国际公约将起到重要作用。

（2）国土质量指数。

包括土地荒漠化率、水土流失率、国土质量动态指数。

（3）森林资源持续指数。

包括森林资源消耗指数、森林资源永续指数。

这里的森林资源不仅仅是指木材，包括森林内可调查统计的各种动植物资源和林地资源。

（4）森林健康指数。

包括森林健康水平、森林健康指数、森林灾害预测能力、森林灾害治理能力[11]。

其中：森林灾害水平计算方法为：森林灾害健康水平=■（1）也可以采用简化计算方式：森林健康水平=■森林健康指数用森林健康综合构成指数模型（thi，forest health integrated compose index）表示，计算方法为：fhi=ln（∑iv×cav×b×r）（2）式中：iv为森林分层重要值，表示森林群落中林冠分层的水平（重要值=相对频度+相对密度+相对优势度，简化为：iv=σkij，kij表示森林中第i层第j种树木的株树，i=1，2，3，4分别代表主林层、亚主林层、演替层、更新层）。

cav为顶级适应值，它是根据某一乔木树种在群落中的枯立木株树、优势树种达到自然成熟的年龄大小、林内伴生情况、优势树种耐阴性、先锋性及稳定性等多个因子综合判定，表示该乔木距离顶级树种的差距，取值为1～10，有专家系统评分赋值。

b通过样地调查获取，b=a×（d2h）b，d为胸径，h为树高，a、b为参数。

r为森林生态系统的抵抗力和恢复力（适应性），r=（1-p）×100，（0≤r≤100）。

p为森林生态系统有害生物危害强度，p=∑aipij，pij为第i种有害生物第j级危害强度，ai为第i种有害生物权重即经济重要性或风险性。

pi=∑■，pi为有害生物虫口密度指数（有害生物危害强度），zj为第i种有害生物第j级受害株数，j为第i种有害生物危害级数，一般情况下j=0，1，2，3，4，5，n为第i种有害生物的最高危害级数，一般情况下n≤5，zj为调查第i种有害生物所统计的总株数。

森林灾害预测能力计算方法为：森林灾害预测能力=■■■（3）式中，μij=[（1-第i级第j种林森灾害预测面积-第i级第j种森林灾害实际发生面积）/第i级第j种森林灾害实际发生面积]，μij≤0时，令μij=0。

（5）生态保护指数。

包括生态公益林比例、自然保护区面积比例、森林资源保护能力、平原农田林网率、野生动物种类保护率、野生植物种类保护率。

（6）产业效益指数。

包括投入产出比、林业产业贡献率、林业产业劳动生产力、林业土地生产力。

（7）产业结构指数。

包括产业结构比、资源对外依存度、林业高技术产业率。

（8）产业环保指数。

包括单位产值资源消耗量、单位产值废物排放量、单位产值能耗。

（9）社会效益指数。

包括林业就业贡献率、农民增收的贡献率。

（10）生态家园指数。

包括城市绿化覆盖率、乡村绿化覆盖率、城镇人均公共绿地面积。

（11）森林文化指数。

包括森林旅游人气指数和森林文化产业指数表示。

森林文化，在广义上是人类在社会实践中所创造的与森林有关的物质财富和精神财富的总和。

在狭义上，指与森林有关的社会意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构、风俗习惯和行为模式。

在文化结构上，分为物质、制度、行为和精神4个层次[12-15]。

其具体结构如下：森林文化的外延产品，即森林物质产品、森林技术等在产业标准和生态标准中得到了反映，森林文化主要通过对森林文化的具体应用来表示，主要可以用可以调查统计的、能表示森林文化贡献力的森林文化产业产值和森林陆游人数的相对值来表示。

由于森林文化渗透到整个林业产业，甚至于其他行业，在这里森林文化产业只能是生产、经营狭义的森林文化产品的产业，可以包括森林旅游业和森林艺术作品产业等。

（12）林业能力指数。

包括林业生态服务能力、林业总服务能力和社会满意度。

（13）资金保障指数。

包括单位面积生态建设投入、生态建设财政投入比重。

（14）管理水平指数。

包括资源管理信息化程度和管理人员知识水平。

（15）人力素质指数。

包括人力资源能力指数、林业从业人员能力水平总指数、科技与管理岗位能力水平指数、工人能力水平指数。

（16）科技保障指数。

包括科技成果推广利用率、科技人员人均专利数、科技人员人均成果数、科技人员人均论文数、万人拥有科技人员数、林业科技投入比例、万人均科普专职人员。

（17）标准化水平指数。

包括绿色林产品市场占有率，森林认证率，林业行政能力指数，林业技术能力指数。

其中：林业行政能力=[（1-■）+■]÷2式中，错案包括林业行政主管部门的林业行政、刑事诉讼案件中败诉案件，行政复议中撤销、变更、责令重新作出处罚等案件，以及由监督机关、社会监督等发现的处理不当的林业案件。

结案率是指林业案件、信访事件等的办结率。

林业技术能力指数=[（1-■）+■]÷2其中，林业高新技术增加产值包括林业高新技术产业产值和非高新技术产业应用高新技术增加的产值。

3 林业标准化效益评价基础数据计算林业标准化评价基础数据计算理论与方法直接源于森林的绿色国民经济核算理论和方法，通过对林业活动进行全面计量，为实现林业标准化效益评价提供基础数据。

3.1 森林资源存量核算主要是对林地和林木总拥有量及其变化进行核算，首先是实物量核算，进而通过估价实现林地林木价值核算。

3.2 森林产出核算主要针对当期从森林获得的林产品、生态服务进行核算。

其中，森林产品核算着眼于森林提供的实物产品，包括木质林产品、非木质林产品。