xx县2015年度中央财政森林生态效益补偿项目绩效评价自评报告

xx县2015年度中央财政森林生态效益补偿项目绩效评价

自评报告

XX县2015年度中央财政森林生态效益补偿项目绩效评价自评报告

为加强财政项目资金管理，提高资金使用效益，根据《XX省林业厅关于开展2015年度财政支出项目绩效评价自评工作的通知》要求，XX县林业局、财政局认真组织对2015年度中央财政森林生态效益补偿项目进行了绩效评价，现将绩效评价自评情况报告如下。一、项目基本情况

项目概况

XX县纳入中央财政森林生态效益补偿项目的公益林面积为27.75万亩。涉及6个乡镇，14个村委会，2个国有林场及小黑省级自然保护区管理所共97个林班692个小班。其中:勐糯镇1.9708万亩、腊勐乡0.3497万亩、平达乡0.3642万亩、木城乡1.0949万亩、碧寨乡0.8468万亩、龙镇0.0536万亩、三江口国有林场7.3151万亩、亮林场10.1959万亩、小黑保护所5.559万亩。按权属划分，国有林地面积23.07万亩，集体林地面积3.0885万亩，个体林地面积1.5915万亩。

项目绩效目标

1、项目绩效总目标

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省关于保护和治理生态环境的战略部署，严格执行森林分类经营的一系列方针、政策，结合XX县林业生态建设现状和现有森林资源特点，以建立比较完备的林业生态体系为目标，突出公益林的管理保护，落实森林生态效益补偿资金，建立管护机制，强化监督管理，大力促进森林生态系统功能恢复和提高，充分发挥公益林的综合效益，进一步改善和优化我县的生态环境，促进传统林业向现代林业转变，为我

县建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。 2、项目绩效阶段性目标

2015年，按照《XX县国家级公益林生态效益补偿实施方案》、《XX市财政局XX市林业局关于下达2015年中央财政森林生态效益补偿基金的通知》、《XX市林业局关于下达2015年第二批中央财政森林生态效益补偿基金的通知》文件规定，对我县27.75万亩国家级公益林，以国有4.75元/亩.年，集体和个人14.65元/亩.年进行补偿。建立管护机制，强化监督管理，促进森林生态系统功能恢复和提高。

二、项目单位绩效报告情况

XX县国家级公益林补偿面积27.75万亩，依据国家级公益林权属的不同实行不同的补偿标准。国有的国家级公益林补偿标准为每年每亩4.75元;集体或者个人所有的国家级公益林补偿标准为每年每亩14.65元,2015年公益林补偿基金178.1445万元，其中:国有林面积23.07万亩，补偿基金109.5825万元;集体林面积3.0885万亩，补偿基金45.246525万元;个体林面积1.5915万亩，补偿基金23.315475万元。

经过积极采取措施，切实加强对国家级级公益林的管护，今年以来，在管护的省级公益林区没有发生林地征占用、乱砍滥伐、森林火灾和森林病虫害等现象，公益林区森林资源得到了有效保护，生态效益得到更有效发挥。

三、绩效评价工作情况

XX县林业局收到《XX省林业厅关于开展2015年度财政支出项目绩效评价自评工作的通知》文件后，领导高度重视，安排精兵强将，专门负责绩效评价工作。对照评分表的相关内容和要求，组织工作人员到具体管护责任单位检查、走访管护人员和补偿对象，得到第一手资料，为评价奠定坚实的基础。

四、绩效评价指标分析情况

项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

应下达2015年中央财政森林生态效益补偿基金178.1445万元，实际到位178.1445万元，到位率100%。2015年1月28日，XX县林业局收到《XX市财政局XX市林业局关于下达2015年中央财政森林生态效益补偿基金的通知》文件，下达资金134.4万元;《XX市林业局关于下达2015年第二批中央财政森林生态效益补偿基金的通知》文件，下达资金43.97万元。共下达2015年中央财政森林生态效益补偿基金178.14万元，资金到位率100%。 2、资金使用情况

XX县2015年国家级公益林生态效益补偿资金178.1445万元，县级列支资金35.326125万元用于森林资源建档、森林防火、检查验收、补植补造和管护哨所建设，兑付补偿资金142.818375万元，资金兑现率100%。其中:林业局5.046125万元，勐糯镇29.44222万元，腊勐乡5.339405万元，平达乡5.28048万元，木城15.57291万元，龙镇0.78524万元，碧寨乡12.25002万元，三江口国有林场25.143万元，亮国有林场52.4014万元，小黑省级自然保护区管理所26.8837万元。

3、资金的管理情况分析

为保证生态效益补偿资金的使用和安全运行，严格按照《XX省省级公益林生态效益补偿资金管理办法》的有关规定使用。

资金兑付方式

?属个人的国家级公益林，兑付方式通过一折通兑付到个人手中。资金兑付数据由乡林业服务中心汇同乡财政所通过一折通系统录入完成，财政所将数据审核无误后上报县财政局，财政局通过一折通进行发放。

?属集体的国家级公益林，经村民大会一事一议通过后，按补偿费、管护劳务费和监管费分别安排使用。护林员的工资标准按照管护的面积及管护难易成度，由村集体进行核定。护林员工资发放花名册经乡林业服务中心审核无误并经中心主任

签批后到乡财政所报账，由乡财政所直接打入护林人员个人银行账户;农户补偿费由林业服务中心汇同乡财政所通过一折通系统录入完成，财政所将数据审核无误后上报县财政局，财政局通过一折通进行发放;监管费由县林业局统一列支，按资金年度使用计划，凭合法的原始凭证和相关资料列支。 ?属国有的国家级公益林，管护劳务费由管护责任单位根据管护的面积及管护难易成度，按管护合同B约定先兑付70%给管护人员，经考核合格后再兑付30%。管护人员的工资标准按管护的面积、管护难易成度核定，不低于我县确定的最低工资标准，发放方式通过一折通或存折进行发放。国有林的森林防火、有害生物防治、林区道路维护以及其它支出，按年度资金使用计划，凭合法的原始凭证和相关资料列支。

资金监管

项目资金管理要严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》、《国家级公益林管理暂行办法》及《XX市森林生态效益补偿资金使用管理实施细则》的规定。核算机构要建立健全财务管理制度和会计核算制度，设置专账对补偿资金进行核算，确保补偿资金专款专用。项目管理情况分析

成立了XX县林业分类经营改革领导小组，领导小组具体负责公益林建设的组织、管理、检查和监督等工作。领导小组下设办公室在县林业局资源管理站，负责处理日常事务。各项目实施单位也成立了相应的领导小组及办公室，并配备了工作人员负责处理日常工作。项目绩效情况分析

几年来，我县森林生态效益补偿工作，在县委、政府的正确领导和上级林业主管部门的帮助指导下，经过采取有效措施，省级公益林得到有效管护，公益林真正形成高效、稳定的森林生态系统，发挥了最大的生态效益和社会效益，最大限度地满足维护国家生态安全和经济社会可持续发展的需要。主要表现在以下方面: 一是森林生态效益补偿政策的实施，搭建起我县比较完备的森林生态体系结构，为促进我县