我国海洋产业结构及其优化研究

海洋产业结构是指各海洋产业部门之间的比例构成以及它们之间相互依存、相互制约的关系。

海洋产业内部产业结构具有自身的特点，伴随海洋开发能力的提高，海洋产业也应该有一个从低级利用到深层次开发的结构升级过程。

一、我国海洋产业结构的状况分析目前我国海洋产业结构仍然处于较低的发展阶段，但经过一系列的结构调整后，已经呈现出不断优化升级的迹象和趋势，出现了由“资源开发型”向“海洋服务”的转变。

我国海洋产业结构的状况总的可概括为以下几个方面。

１．海洋产业门类较为齐全，滨海旅游业发展迅猛我国海洋资源类型丰富，为各类海洋产业的形成和发展提供了有利的资源条件。

我国充分利用了这一优势发展海洋经济，我国海洋产业已形成以海洋渔业、海洋盐业、海洋交通运输业、海洋油气开采业、海滨沙矿业、沿海造船业、滨海旅游业等海洋主要产业为基础的门类较齐全的产业体系。

其中，海洋渔业（包括海洋捕捞、海水养殖和水产品加工）始终保持占总产值３０％左右，是海洋经济的支柱产业。

海洋石油和天然气业虽然年平均增长速度在４８％以上，较其他产业发展最快，但由于起点不高，所以在海洋产业中所占份额并不显著。

在海洋产业结构中，从总产值看，海洋渔业所占比重均为最大，为２９．６％，居首位，是第一大海洋产业。

处于第二位和第三位的是滨海旅游业和海洋交通运输业，总产值分别占２６．２％和１９％。

因此，传统的三大主体海洋产业的地位即海洋捕捞、海洋交通运输和海洋盐业逐渐被新的三大主体产业即海洋水产、滨海旅游业和海洋交通运输业所取代。

这新的三大主体海洋产业总产值约占全部海洋产业总产值的８０％左右。

目前我国由海洋水产、海洋运输和滨海旅游三大产业为主体的海洋产业结构，与世界海洋四大支柱产业（即海洋油气、滨海旅游、海洋渔业和海洋交通运输）的构成是基本相符。

此外，我国海洋产业中的海洋水产产量、海盐产量位居世界第一，我国造船量居世界第三位，这些产业均在世界海洋产业中占有重要地位。

２．海洋三次产业结构有待提升据国家海洋局发布的《２００７年中国海洋经济统计公报》，海洋经济三次产业结构为５∶４６∶４９，海洋第三产业在海洋经济中的地位不断得到提升，但与海洋发达国家相比还存在一定的差距，如我国海洋产业结构及其优化研究赵珍（浙江海洋学院经济管理学院舟山３１６００４）摘要随着科学技术的迅猛发展和陆地资源的日渐枯竭，各国政府越来越认识到海洋是国家生存与发展的新空间。

目前，我国海洋经济总产值呈现出快速增长的趋势。

文章对我国海洋产业结构的状况进行分析，在明确海洋产业结构优化的概念后，提出我国海洋产业结构优化对策措施。

关键词海洋产业；产业结构；优化２００５年美国海洋产业结构为２．０∶２９．２∶６８．８。

这也说明我国海洋产业结构正处在由中低级阶段向高级阶段过渡的进程中。

海洋第一、二、三产业结构尚待优化，海洋第一产业主要包括海洋渔业及相关产业，现海洋渔业劳动力占据整个海洋产业从业人员的５０％左右，说明人们的就业观念尚未转变，海洋渔业仍处于粗放型发展阶段。

海洋第二产业除去为了保护资源、限制开发的因素，科学技术水平落后仍是制约发展的一个主要因素。

要想使传统产业发挥新的活力，就必需应用新的技术。

海洋第三产业中信息服务业所占比重仅为０．２％，与全国信息产业所占比重相距甚远，需要我们加大投入。

海洋产业尚未形成高附加值的产业，应加强产业政策指导，重视发展高新技术产业，加速传统产业的技术升级改造。

３．新兴海洋产业发展较快，传统产业仍占主体地位我国海洋产业结构按传统产业和新兴产业划分，传统产业约占１／２，新兴海洋产业只占海洋总产值的１／４，这一结构特点表明我国传统产业的比重高于新兴产业的比重。

发达国家的新兴海洋产业产值已达海洋产业总产值的首位，尤其是海洋油气产业已成为收益最高的海洋产业，我国海洋新兴产业发展速度，远高于传统产业的发展速度，但目前传统海洋产业在海洋产业中的主体地位尚未从根本上得到改变。

造成传统产业比重大，新兴产业比重小的根本原因是科学技术长入产业缓慢，不能迅速、大规模孵化出新兴产业，阻碍了新兴产业的发展。

新兴海洋产业与传统海洋产业相比较，具有产品技术含量高、附加值高及对自然资源的依赖程度低等特点。

因此，加快新兴海洋产业的发展，使新兴海洋产业的比重超过传统海洋产业的比重，无疑是实现海洋产业结构升级的重要途径。

４．主导产业不明确我国目前的海洋产业门类齐全，但主导产业不明确。

海洋水产业虽然在我国海洋经济当中占据主导地位，是海洋支柱产业，却不应成为海洋主导产业。

所谓主导产业应该符合以下条件：①对海洋经济现有的传统产业、支柱产业的建立与完善、改造与提高起着带动、扶持和关联作用；②代表着整个海洋产业结构向后次产业演进的方向，可以带动整个产业结构向高层次演进；③可能是支柱产业之一，也可能不是，但它将发展为后次产业的主要支柱产业。

与海洋渔业、滨海砂矿业、海洋盐业等海洋产业相比，滨海旅游业、海洋交通运输业比较发达，在海洋产业总产值中占有较高的比重，且属于第三产业，可作为我国海洋产业发展的主导产业之一。

新技术的发现和向生产力的转化，使得新兴的海洋产业产值会逐步由小变大，并占据重要地位，例如，现在的海洋药业，就已经成为新兴产业之一。

如果一些新技术的突破使得开发海水中的新能源成为可能，也必将成为新兴主导产业之一。

总之，海洋经济发展水平与海洋产业结构状况是相对应的。

一方面，在一定的海洋经济发展水平下必然有与之相适应的海洋产业结构，随着海洋经济大发展，海洋产业结构也将发生相应的变化。

另一方面，海洋产业结构演进也可以衡量经济发展的过程，不同的海洋产业结构有不同的经济效益。

而我国海洋产业结构正处在由低级向中级和高级阶段的过渡阶段。

海洋产业尚未摆脱资源消耗型的产业格局。

海洋产业之间、地区之间发展不平衡。

海洋产业结构的未来变化可能多种多样，制订合理的海洋产业结构调整和升级方案，研究单位以及政府部门是可以起到一定作用的。

目前我国海洋产业正在由传统产业为主向传统产业与新兴产业相结合的方向发展。

二、海洋产业结构优化的概念海洋产业结构优化是指海洋产业协调发展、海洋产业总体发展水平不断提高的过程。

具体来说，海洋产业结构优化是海洋产业之间的经济技术联系包括数量比例关系由不协调不断走向协调的合理化过程，是海洋产业结构由低层次不断向高层次演进的高度化过程。

由此可见，海洋产业结构优化主要包括两个方面的内容：海洋产业结构合理化和海洋产业结构高度化。

海洋产业结构的合理化和高度化是决定海洋产业经济效益高低的两大因素：海洋产业结构合理化决定资源在各个产业之间能否优化配置，不致造成积压和浪费；海洋产业结构高度化则决定配置到各个产业部门的资源能否有效利用，带来更多的产出。

因此，海洋产业结构是否优化对一个国家的海洋经济发展至关重要。

海洋产业技术进步是海洋经济发展的动力，而海洋产业结构优化则是海洋经济健康和快速发展的正确途径。

改善和优化海洋产业结构将直接促进海洋经济沿着协调、稳定和高效的道路发展。

而海洋产业结构优化又是一个相对的概念，它与海洋资源、经济、科技和劳动力素质等因素密切相关。

处于不同经济发展阶段的国家，海洋产业结构也不同。

例如，发展中国家的海洋产业结构与发达国家的海洋产业结构就不尽相同。

另外，所处的海洋资源条件不同，相应的海洋产业结构也会有所不同。

总的来说，海洋产业结构的优化是指海洋产业的生产要素的合理配置和协调发展。

具体表现在海洋自然资源的充分有效的利用，各海洋产业相互补充、协调发展，各地区的优势得到充分发挥，海洋高新技术在生产活动中得到最大限度的推广应用，人民群众对海洋产品和服务的需求得到最好的满足等。

三、海洋产业结构优化的对策措施为加速我国海洋产业的发展，尽快使我国的海洋产业成为较重要的产业或支柱产业，优化我国海洋产业结构，缩小与世界海洋发展水平的差距，主要措施有：１．制定海洋产业调整规划，健全相关产业政策海洋资源和良好的海洋环境是海洋产业发展的物质基础，对海洋产业结构的优化升级关系甚大，应加速海洋环境技术的产业化，有效地开发海洋资源和海洋环境，使海洋产业与海洋资源及海洋环境保护协调发展。

海洋产业结构不够合理，由多种主客观原因造成。

其中很重要的一条是各种海洋产业分属于不同的管理主体，没有一个真正能够把海洋产业管理起来的机构。

因此，各行业自身发展是有计划的、自觉的，但整个海洋产业的发展是不协调的、自发的。

要弥补市场失灵造成的无效率，政府的宏观调控很必要。

必须根据产业结构演进的一般规律，从整体效益出发，有效利用浙江省海洋特色资源的支撑力，制定海洋产业调整规划以及相应的产业政策，进行与产业优化适应的软环境建设。

通过媒体宣传、信息发布、市场预测等，使社会明确海洋产业发展的主攻方向；通过行政、法律、财政等手段，引导企业将资源投放到主导产业、基础产业和瓶颈产业；提供资金投入方面的制度供给，推进投融资体制改革，拓宽融资渠道，提高投资效率。

此外，政府财政的转移支付要与产业结构调整配合，如保护近海渔业资源、利用外海或公海资源适度发展远洋渔业；但是企业自身能力是有限的，要建造大型、先进船只，必须依靠政府投资扶持。

２．利用海洋技术改造传统海洋产业、加快新兴海洋产业发展、培育未来海洋产业重视传统海洋产业技术改造，保持产业发展后劲。

海洋运输业应以能源、外贸运输为重点，调整港口布局，调整运输船队结构，更新技术装备。

国家对海洋新兴产业的发展，尤其是海水综合利用业、滨海旅游业、海洋服务业等的发展要加大投资力度和给予必要的优惠政策。

尤其是对海洋高新技术的引进、产品推广和国产化，传统产业的技术改造，环保技术产业发展、配套等方面，要给予政策鼓励和资金支持。

用先进技术改造传统产业，培育新兴产业，也就是用先进技术提高产业技术基础、改造传统产业、发育新兴产业的过程。

第一产业的建立和维持，主要依赖劳动力的投入和生产经验；而第二、三产业对技术、尤其是对高新技术的依赖和吸纳能力则要高得多。

如一座海上石油平台的运转，需要成千上万项技术的组合来支撑。

所以优化海洋产业结构，必须实施“科技兴海”战略，提高海洋先进技术的开发和应用，对渔业、盐业等传统海洋产业进行技术改造，优化其内部行业结构；同时，以新技术为核心，引导和扶持海上油气、海洋药物、海洋工程、海洋电子等新兴海洋产业，提高海洋第二、三产业的比重。

依靠科技进步优化产业结构，总的思想是从我国海洋产业发展的实际出发，以引进和吸收海洋科学和技术新成果、海洋科学和技术的联合攻关以及技术成果转化为手段，以海洋开发企业为主体，以高等院校、科研机构为依托，大力发展海洋高新技术，建立和完善海洋科技多层次的研究、开发体系，提高海洋科学与技术水平。

２１世纪前１０年，要在海洋生物资源综合开发技术、海水资源开发利用技术、海岸与海洋工程技术、海洋能源及矿产开发应用的新技术、滨海旅游资源的开发技术、海域资源和环境评估技术、海洋监测及海洋灾害预报预警技术、海洋污染防治和生态保护技术等关键技术领域重点开展科技攻关和成果应用，力争有突破性进展。