低效林改造中的难点和对策

低效林改造中的难点和对策

作者：胡路东

来源：《绿色科技》2015年第04期

摘要：指出了受人为或自然因素的直接作用或影响，部分林分结构和稳定性失调，林木生长发育不良，系统功能不明显或退化，生态功效、林产品产量或生物量低于同类立地条件下相同林分平均水平，这样的树林称为低效林。为合理开发利用森林资源，加强生态建设，大力发展林业产业，促进经济社会又好又快发展，需要对低效林加以改造，结合曲靖市麒麟区东山镇低效林改造的实际情况着重对低效林改造中的难点进行了分析，并为低效林的具体改造提供了可行性方案。

关键词：林业;低效林;改造;难点;对策

中图分类号：F326.2

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0126-02

1曲靖市麒麟区东山镇基本情况

东山镇地处麒麟区东南部，是全区距城最远、人口最多、面积最大的山区工农业大镇，镇政府所在地（高家村）距曲靖市城区62km，平均海拔1995m，区域面积420.93km2，辖14个村委会105个村民小组113个自然村（彝族聚居村6个，彝汉杂居村35个），总户数24224户，总人口101600人。年降雨量960～1200mL。与富源、罗平、陆良三县九乡镇交界。地理位置特殊，又是麒麟区唯一产煤乡镇，工矿企业较多，已探明C3～C24共17个煤种，储量达11亿t。2013年，全镇实现农村经济总收入9.19亿元，同比增长12%;农民人均纯收入8287元，同比增长15%。林地面积23.6万亩，占全区林地1/3，其中有林地204148亩，灌木林地27028亩，疏林地375亩，未成林造林地2447亩，宜林地3783亩，竹林219亩。森林覆盖率41.6%。主要树种以华山松、云南松、桤木、栎类、杉木等为主。

2中低产林改造的概念与类型划分

2.1中低产林改造的概念

中低产林改造指的是为有效改善林分结构，最大限度挖掘林地生产的潜力，促进林分质量的进一步提高，而对林地所采取的结构调整、树种更替、封山育林等单项或者是综合的营林措施。

2.2中低产林改造的类型划分

中低产林共划分为两个大类六个亚类十个小类型，各类型的划分如图1。

3低效林改造存在的主要问题及相关对策

3.1低效林改造存在的主要问题

3.1.1相关领导不够重视，宣传和培训力度不够

在对低效林进行改造的时候，社会对于低效林改造的具体原因、主要内容等并没有太多了解，再加上一些

相关人员对此不够重视，在实施低效林改造的过程当中敷衍应付，导致了低效林的改造工作一直以来都不够理想。

3.1.2低效林改造经费投入不足

低效林改造涉及到多个方面的费用，包括规划费用、设计费用、调查费用、林地清理费用以及种苗费用等等，其资金绝大多数都是由企业以及林农自筹解决的，大多数的企业以及林农都想改变这种局面，但是却没有能力改变，这同样也是导致工作无法快速进展的一大原因。

3.1.3相关配套政策和管理制度不完善

随着低效林改造政策的调整变化，加之林业站下划改革后职能职责的变化及人员不足等问题，在采伐强度的监管上压力越来越大。

3.1.4科技水平不适应改造的需求

在进行低效林改造的过程中，一些改造的难点无法得到解决，再加上对于林业保护以及品种选择存在的认识上的不足，从而使得林业的产值降低，无法实现林业产值的提升。

3.2低效林改造的相关对策

3.2.1落实领导责任，做好宣传工作

中低产林改造是实现林业可持续发展、巩固集体林权制度改革成果、加快林产业发展的重大举措。按照区委、区政府的要求，东山镇对中低产林改造工作实行目标管理，为确保各年度中低产林改造工作有序开展，经镇党委、政府研究决定，成立中低产林改造工作领导小组，切实加强组织领导，严格考核奖惩，确保责任落实、工作落实。同时，要做好低效林改造的宣传工作，提高社会和群众对低效林改造的知晓率，营造良好的低效林改造氛围，并在全区推广低效林改造模范，引导、开展好低效林改造工作。

3.2.2多方筹措，加大扶持

进行中低产林改造多渠道筹资的建立，在努力争取国家与省市区专项扶持资金的基础上，镇人民政府安排年度林产业发展专项资金，专项用于中低产林改造发展林产业基地建设种苗补助、林分抚育补助、林业企业扶持。

3.2.3加强管理，强化监督

应该严格地根据政府的相关要求，进行林业管理以及服务体系的建立，积极采取有效的措施将审批程序简化，这样一来，可以进一步提高管理的质量与效率。镇林业站在中低产林改造当中必须要明确地规范项目的申报、审核、建设、管理以及验收等方面的工作。各村委会要提前做好需改造林地的落实，必须落实到地块，要加大林木采伐管理的力度，要建立健全中低产林改造技术档案，规范管理，确保全镇中低产林改造工作健康、有序开展。

3.2.4强化科技，确保质量

要按照适地适树的原则，合理选择中低产林改造树种和改造方式。积极宣传与推广丰产栽培，加大树木病虫害的防治力度，促进营造林水平的进一步提高，同时也有利于改造实效。此外，林业站还必须要进一步加强种苗工作的管理力度，积极采取有效的措施，保证种苗的质量、整地的质量、栽培的质量以及抚育的质量。

4低效林改造技术及施工要求

4.1低效林改造技术要求

4.1.1工作流程

中低产林改造必须要根据下面的流程展开，即调查评价作业设计、验收审批施工和监理等等。

4.1.2作业面积

应该结合林分的具体情况与评估的标准来合理确定改造的具体面积，需要注意的是，如果是采用树种更新改造的方法进行改造，则其连片作业面积必须要控制在30hm2的范围之内。

4.1.3布局配置

对于中低产林的改造必须要考虑到各个方面的因素，包括改造区域的林种、树种与空间布局等等，通过科学合理的改造，进而对林分结构进行合理的调整，促进林分质量的进一步提高，从而创造更高的经济效益。

4.1.4技术措施