应急预案案例分析

四、应急预案的编制方法

1、组建编制队伍(组长最好由单位高层领导担任) 2、危险与应急能力分析 1) 法律法规分析 分析国家、省和地方关于安全生产、职业卫生、 环境保护、消防、交通、地震等方面的法律法规 和应急管理规定。调研现有预案内容，分析预案 与法规之间有无矛盾，保障预案与法规之间的一 致。 2) 风险分析 分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响， 通常应考虑下列因素： (1) 历史情况；
三、应急预案基本内容




(3) 确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以 便应急指挥和疏散居民。 (4) 明确相互认可的通告、报警形式和内容(避免误解) 。 (5) 明确应急反应人员向外求援的方式。 (6) 明确向公众报警的标准、方式、信号等。 (7) 明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对 应急警报的反应。 4、应急设备与设施 (1) 明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、 应急物资等。 (2) 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、 防疫等部门可用的应急设备。 (3) 描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救 护队等。
一、应百度文库预案的概念和分类



4、Ⅳ级(省级) 对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大 危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危 险源应建立省级事故应急救援预案。它可能是一种规模 极大的灾难事故，或可能是一种需要用事故发生地的城 市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。 这类事故需用全省范围内的力量来控制。 5、Ⅴ级(区域级) 事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、 自治区，控制事故需临近省、市力量援助的，应建立区 域级应急救援预案。 6、Ⅵ级(国家级) 事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家 级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级 应急救援预案。
三、应急预案基本内容

(2) 描述决定是否采取保护措施的程序。 (3) 明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交 通管制、警戒)的机构。 (4) 描述对特殊设施和人群的安全保护措施(如学校、幼 儿园、残疾人等) 。 (5)描述疏散居民的接受中心或避难所。 (6) 描述决定终止保护措施的方法。 8、事故后的恢复程序 (1) 明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。 (2) 描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施。 (3) 描述宣布应急取消的程序。 (4) 描述恢复正常状态的程序。 (5) 确定连续检测受影响区域的方法。

二、应急预案的文件体系

说明某个行动的目的和范围，如应急通讯程序、 现场急救程序、现场监测程序、疏散程序等，以 指导较为复杂的应急行动，使应急行动程序化和 标准化。 3、三级文件—— 指导说明书 对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明， 供应急组织内部人员或其他人使用，如有毒有害 气体现场监测设备、应急通讯设备的使用说明书， 医疗救护人员、后勤人员的职责说明书等。 4、四级文件—— 应急行动记录 如通讯记录、指挥与行动记录、现场监测数据 记录、应急演习与培训记录等。
三、应急预案基本内容





(4) 列出可用的个体防护装备(如呼吸器、防护服等) 。 (5)描述可用的危险监测设备。 (6) 列出与有关机构签订的互助协议。 5、应急能力评价与资源 (1) 明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。 (2) 描述评价危险程度的程序。 (3) 描述评估小组的能力。 (4) 描述评价危险所使用的监测设备。 (5) 确定外援的专业人员。 6、事故应急程序与行动方案 7、保护措施程序 (1) 明确可授权发布疏散居民指令的负责人。
二、应急预案的文件体系
应急预案要形成完整的文件体系，以使其作 用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。 一个 完整的应急预案是包括总预案、程序文 件、指导说明书和记录的一个4级文件体系。 1、一 级文件——总预案 包含应急管理政策、应急预案的目标、应 急组织和责任等内容，由一系列为实现应急 管理政策和目标而制定的紧急管理程序组成， 包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。 2、二级文件——程序文件
一、应急预案的概念和分类



具体说明： 1、Ⅰ级(企业级) 事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车 站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站等)的界区之 内，并且可被现场的操作者遏止和控制在该地区域内。 这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影 响预期不会扩大到社区(公共区)。 2、Ⅱ级(县、市/社区级) 所涉及的事故其影响可扩大到公共区(社区)，但可被 该县(市、区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业 部门的力量所控制。 3、Ⅲ级(地区/市级) 事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县 级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。
三、应急预案基本内容
(6) 描述调查、记录、评估应急反应的方法。 9、培训与演练 (1) 对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。 (2) 描述每年培训、演练计划。 (3) 描述定期检查应急预案的情况。 (4) 描述通讯系统检测频度和程度。 (5) 描述进行公众通告测试的频度和程度并评价 其效果。 (6) 描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣 传材料的频度和程度。
三、应急预案基本内容






1、应急救援机构及其职责 (1) 明确应急救援机构、参加单位、人员及其作用。 (2) 明确应急反应总负责人、参加单位、人员及其作用 。 (3) 列出本区域以外能提供援助的有关机构。 (4) 明确政府和企业在事故应急中各自的职责。 2、危害辩识与风险评价 (1) 确认可能发生的事故类型、地点。 (2) 确定事故影响范围及可能影响的人数。 (3) 按所需应急反应的级别，划分事故严重度。 3、通告程序和报警系统 (1) 确定报警系统及程序。 (2) 确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报 器等。