境外中国商会的作用及发展建议

境外中国商会的作用及发展建议

作者：王赫

来源：《经济视野》2015年第04期

【摘要】随着经济全球化的不断深入，越来越多的中国企业走向世界各地，伴随着“走出去”更要“融进去”的战略目标，中资企业之间自发成立了境外中国商会。境外中国商会以促进中外双边经济合作为宗旨，在协调会员企业之间利益，扩大中外交流方面起到了积极显著的作用。作者因长年兼任非洲埃塞俄比亚中国商会秘书，本文以埃塞俄比亚中国商会的作用为视角，分析境外中国商会组织在中外双边关系，中外经济发展中所起到的重要作用，旨在为境外中国商会作出较为清晰的定位，提出如何进一步完善规范境外中国商会的发展建议。

【关键词】境外中国商会双边经济作用

一、前言

近年来，随着改革开放的深入，中国同世界各国在政治和经济上的合作取得显著成果，多领域合作全面发展，数量庞大的中国企业走向海外，带去的不仅仅是技术、资金，也带去了与东道国不尽相同的理念和文化。如何更好地“融进去”，境外中资企业自发成立了中资企业商会自律性协调组织。为了规范商会组织的设立和行为，原国家对外经济贸易合作部（现商务部）2002年3月12日制定的《关于成立境外中资企业商（协）会的暂行规定》。截至目前，境外中资企业商会已有近百余家，分布在世界各地。在我国对外经济技术合作中，发挥了积极作用。

二、境外中国商会在中外经贸合作中的作用

（一）积极在推动所在国和中国的双边关系

在国际双边关系中，经贸关系是最重要的关系之一。以笔者所在的埃塞俄比亚为例。1970年11月24日中埃两国正式建立外交关系以来，政治互信不断加深，埃塞俄比亚政府愿学习和借鉴中国改革开放和经济建设的经验，高层互访频繁，经贸合作不断加强，两国政府之间签署了一系列的双边合作协议，内容涉及经济、技术、教育和投资等多个领域。2006年中非合作论坛以来，两国的经贸关系发展迅速，未来合作前景看好。

埃塞俄比亚中国商会（简称“埃塞中国商会”）于2008年8月19日依照中国政府有关规定在埃塞俄比亚的首都亚的斯亚贝巴成立，并在我国驻埃使馆和经商处的领导下开展工作。埃塞中国商会通过制定章程和相关的行业条例来规范、协调商会会员企业的行为，并代表行业维护会员应有的权益，协调会员们就某项特定事件或状况采取一致的行动，避免了会员企业之间的不良竞争，使得会员企业在埃塞市场塑造了良好的企业形象，推动了中埃双边经济贸易合作的

进一步加深，其中，在工程承包领域，从1998年第一家中资承包企业进入埃塞市场截止到商会成立前（2007年底）在埃所有中资企业几年间共完成工程承包营业额仅6.86亿美元。而在商会成立的第五年（2012年），仅一年里在埃中资企业完成工程承包营业额22.92亿美元，新签合同额52.31亿美元。

（二）建立了相互联系与交流的平台

境外中国商会为了引导中资企业了解所在国法律法规、积极开展自律互律，定期召开商会会议，给会员建立交流机制。如：境外中国商会为应对安全事故，商会成员之间进行了互查，互检，起到了防微杜渐的目的；商会举办各类讲座和咨询，让新来的企业迅速的熟悉所在国的经营环境，减少了很多企业的学习成本。

（三）增强了境外中资企业与所在国本土的了解与沟通

为了让会员单位熟悉所在国的工商业及投资行情，境外中国商会定期邀请所在国的工商业界代表与商会会员共同举办座谈会搭建沟通平台。如埃塞中国商会，因埃塞俄比亚的税务制度的执行过程中对中资企业严重不公，在大使馆经商处的指导下埃塞中国商会与埃塞税务局签订了对话机制，及时解决会员单位的不公正待遇问题。

三、境外中国商会的发展建议

境外中国商会是一种新的外交资源，是一种新的经济外交手段，是境外中国企业利益协调、信息共享的平台，是为境外的中国企业提供服务的载体。笔者以其自身在商会工作多年的实践经验提出境外商会发展的建议。

（一）进一步完善对境外中国商会的规范化管理

1、形成完善的制度体系。商会章程和其它的基本制度须有一定的涵盖性、针对性而且具体详细。

2、专职的日常工作机构。工作人员必须有能力、有经验，并且能够专职在商会长期工作。

3、稳定的资金来源。这里的资金来源主要是指财务支出所需要的运作资金，这对商会组织来说是搞好工作的必要前提。

4、透明公开的公示机制。商会行使其各项职能的最终权利来源便是信息公是信息公示，形成激励和压力，促进市场竞争和企业的自我完善。①

（二）沟通交流

境外中国商会可以与境外其它国家和地区的商会组织搭建合作交流平台，定期就双方国家的经济政策、政治安全、企业发展等各方面进行交流沟通。

（三）应长期与官方驻外机构建立长期的密切关系

1、境外中国商会与官方驻外机构本身存在很多共同利益，作为一个利益共同体，双边的合作与交流能够更好的整合其本来分化的利益，并按照合理有序的组织方式重新形成有效地模式，参与到政策的制定与管理中；

2、在这种参与合作的机制中，官方机构获得了中资企业对它的稳定的支持力量，中资企业在此过程中也得到了有力的稳定保障，双方的合作产生了双赢的效果。

3、在官方与商会的沟通中，需要这种制度性的渠道来避免可能导致的腐败或者徇私的现象发生。为了形成良好的市场经济秩序，商会需要发挥其桥梁的作用，建立以商会组织为中心的，以官方机构和个体企业为两个端点的正规、通畅的对话渠道。②

境外中国商会的天职是“积极组织国外中资企业联合行动”。市场经济的高速发展和全球经济一体化的趋势，必将赋予境外中国商会更多的责任和权利，最大程度上向世界展示中国企业积极健康的形象，为中外经贸关系的发展做出特有的贡献。

参考文献

[1]翟风杰，王玉华，潘良.《非洲一体化背景下的中非合作》，世界知识出版社，2013.

[2]李智彪.对中国企业投资非洲的实证分析与思考—以埃塞俄比亚中资企业为研究案例.《西亚非洲》，2010年第5期.

[3]杨雅晶.《中国商会组织定位及发展战略研究》，2005年6月.