环境保护法律法规体系
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22 2019/2/28
环保法律、法规的关系
1、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切 法律、法规都不能与宪法相抵触； 2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不 同规定的适用国际条约的规定，但我国声明 保留的条款除外； 3、环境保护法是国家环境保护的基本法，高于 其他环境法律法规； 4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力；
16 2019/2/28
环境保护行政法规：由国务院制定并发布或国 务院批准有关部门发布
一类是根据法律授权制定的环境保护法的实施 细则或条例
一类是针对环境保护的某领域制定的条例、规 定和办法 如：建设项目环境管理条例、水污染防治法实 施细则、大气污染防治法实施细则、海洋倾废 管理条例、城市绿化条例、建设项目环境保护 管理条例、关于环境保护工作的决定、危险化 学品安全管理条例等
国家环境 标准
地方环 境标准
环境保护地 性法规
方
┅ 省、市 人大通过
环境保护 部门规章
环境保护 部标准
环境保护地方政 府规章
┅地方政府颁布
国家环境保护总局及 有关部、委、办、局颁 布 13 2019/2/28
一、法律
（1）宪法中的环境保护条款
1982年通过的《中华人民共和国宪法》在2004年修正案第 二十六条第一款规定： 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其 他公害。 第九条第二款规定： 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植 物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然 资源。
4 2019/2/28
环境法律责任
是指违反环境法律规范的行为者， 应承担法律所规定的违法行为的后果。
也就是由有关的国家机关依法对违 法环境保护法的单位和个人，根据其违 法行为的性质、危害后果和主观因素的 情况给予法律制裁，包括追究其行政的、 民事的或刑事的责任。
5 2019/2/28
案列
6 2019-2-21
19 2019/2/28
环境标准是环境保护法律法规体系的一部分，是环境执法 和环境管理工作的技术依据。环境标准国务院环境保护行 政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布（国家 环境保护总局及有关部、委、办、局颁布)
20
2019/2/28
环境标准的分类
（1）从属性上可分为强制性和推荐性环境标准。当推 荐性环境标准被强制性标准引用时，也必须强制执行。
其作用是通过调整人们在生产、生活和其他活动 中所产生的同保护和改善环境有关的各种社会关系， 协调社会经济发展与环境保护的关系，把人类活动对 环境的污染和危害限制在最小限度内，维护生态环境， 实现人类社会与环境协调发展。
3 2019/2/28
环境法的任务
保护和改善人类社会环境和自然环 境；防治环境污染和其他公害；保障人 体健康；促进社会经济的持续发展。 环境法目的是保护和改善人类生存 环境和自然环境，防治污染和其他公害， 协调人类和环境的关系。
6.环境保护地方政府规章—地方政府颁布
7.环境保护国际条约—会员国参加并批准
12 2019/2/28
环境法体系图
宪法中的环境保护条款 ┅全国人民代表大会通过 中华人民共和国环境保护法 ┅全国人大常委会通过
环境保护 国际公约
环境资源 保护法
污染 防治法
其他法律中的环境保 护条款
来自百度文库
环境保护行政法规
┅ 国务院通过
推荐性环境标准一般表达为GB/T、HJ/T。
（2）从适用区域或颁布部门来分，有国家环境标准 （GB）、地方环境标准（DB）和国家环境保护总局 标准（HJ）（“环境”拼音首字母）。 （3）根据《环境标准管理办法》规定，可分为环境质 量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境 标准样品标准、环境基础标准和环境保护行业标准。
17 2019/2/28
政府部门规章：国务院环境保护行政主管部门单 独发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境 保护总局及有关部、委、办、局颁布) 政府部门规章是以环境保护法律和行政法规为依 据而制定的，或者是针对尚未有相应法律和行政 法规调整的领域作出相应规定。 如：建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设 项目环境保护分类管理名录、排放污染物申报登 记管理规定、水污染物排放许可证管理暂行办法 等
21 2019/2/28
环境保护国际公约
我国参加和批准的环境国际公约： 1.保护臭氧层维也纳公约； 2.控制危险废弃物越境转移及其处置的巴塞尔公 约 3.联合国气候变化框架公约；
4.生物多样性公约；
5.联合国防治荒漠化公约； 6.濒危野生动植物种国际贸易公约； 7.关于特别是作为永禽栖息的国际重要湿地公约；
11 2019/2/28
1.宪法中的环境保护条款—全国人民代表大会制定通过 2.中华人民共和国环境保护法—全国人大常委会制定通过 3.环境保护行政法规—国务院制定通过 4.环境保护部门规章—国务院环境保护行政主管部门单独 发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境保护总局及
有关部、委、办、局颁布)
5.环境保护地方性法规—省、市人大通过
23 2019/2/28
5 、法律的效力高于法规，行政法规效力高 于地方法规，地方法规效力高于本级或下 级政府规章； 6 、环境标准伴随相关法律、法规起法律效 力； 7、新法代旧法； 8、优先执行地方环境标准，但地方标准必 须严于国家标准。
24 2019/2/28
三、法律法规的获取与识别
从环境保护局获取 从行业主管部门或组织获取 从国际互联网获取 从我单位获取 认真阅读法律、法规文本条款，识别适用条 款，明确具体要求并认真执行
14 2019/2/28
一、法律
（2）环境保护法律
环境保护法律又包括环境保护综合法、环境保护单行法、 环境保护相关法。
环境保护法律的立法的依据和指导原则是《中华人民共和 国宪法》中环境保护条款。
15 2019/2/28
综合法： 《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法包括污染防治法、生态保护法、环境 影响评价法等： 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国固体废物噪声污染防治法》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国防沙治沙法》 《中华人民共和国环境影响评价法》 环境保护相关法： 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国草原法》 《中华人民共和国渔业法》等
25 2019/2/28
26 2019/2/28
18 2019/2/28
环境保护地方性法规和地方性规章：省、市 人大通过和地方政府颁布 环境保护地方性法规和地方性规章是依据《中华人 民共和国宪法》和相关法律制定，在本地区实施， 根据本地区实际情况和特定环境问题制定，有较强 的科操作性 ，如 《天津市工业企业挥发性有机物排放控制标准》 《江苏省化学工业挥发性有机物排放标准》 《浙江省纺织染整工业大气污染物排放标准》
环境法的基本国策和方针
基本国策：坚持环境保护 方针：推行可持续发展战略，贯彻经济建 设、城乡建设、环境建设同步规划、同 步实施、同步发展，积极促进经济体制 和经济增长方式的转变，实现经济效益、 社会效益和环境效益的统一。
7 2019/2/28
环境法的政策
我国环境保护的三大政策
预防为主、防治结合的政策，
谁污染，谁治理政策， 强化环境管理的政策
8 2019/2/28
环境法的原则
（1）环境权（公民有在良好、适宜的环境 中生活的权利） （2）谁污染谁治理、谁开发谁保护 （3）预防为主、防治结合、综合治理 （4）协调发展 （5）可持续发展 （6）公众参与
9 2019/2/28
二、环境法体系
我国目前建立了由法律、国务院行政 法规、政府部门规章、地方性法规和地方 政府规章、环境标准、环境保护国际条约 组成的完整的环境保护法律法规体系。
环境法律法规体 系 法律法规的获取 和识别
2 2019/2/28
一.环境法的概述 环境法定义
环境保护法 ，亦称环境法，是由国家制定或认可， 或国际间共同制定我国参加并认可，强制执行，为调 整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的活 动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
其目的是保护和改善人类生存环境和自然环境， 防治污染和其他公害，协调人类和环境的关系。
10 2019/2/28
1.宪法 2.环境保护的基本法----《华人民共和国环境保护法》
3.环境保护的单行法---土地规划法；污染防治法；资源保护法； 4. 环境保护相关法 5. 环境保护法规-----行政法规、地方法规 6. 环境保护规章-----部委规章、地方规章 7. 环境标准-----国家标准、地方标准 8. 国际环保公约
环境保护法律法规体系 王玉琴
2019/2/28
各部分主要内容
目录 内容
环境法的概述
环境法定义、环境法的任务、环境法律责任、环境法的基 本国策和方针、环境法政策、环境法原则 环境保护法、污染防治法、资源保护法、其他关于环境保 护的法律规范、我国已签订的主要国际公约，环境保护行 政法规等 获取、识别相关的法律法规
环保法律、法规的关系
1、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切 法律、法规都不能与宪法相抵触； 2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不 同规定的适用国际条约的规定，但我国声明 保留的条款除外； 3、环境保护法是国家环境保护的基本法，高于 其他环境法律法规； 4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力；
16 2019/2/28
环境保护行政法规：由国务院制定并发布或国 务院批准有关部门发布
一类是根据法律授权制定的环境保护法的实施 细则或条例
一类是针对环境保护的某领域制定的条例、规 定和办法 如：建设项目环境管理条例、水污染防治法实 施细则、大气污染防治法实施细则、海洋倾废 管理条例、城市绿化条例、建设项目环境保护 管理条例、关于环境保护工作的决定、危险化 学品安全管理条例等
国家环境 标准
地方环 境标准
环境保护地 性法规
方
┅ 省、市 人大通过
环境保护 部门规章
环境保护 部标准
环境保护地方政 府规章
┅地方政府颁布
国家环境保护总局及 有关部、委、办、局颁 布 13 2019/2/28
一、法律
（1）宪法中的环境保护条款
1982年通过的《中华人民共和国宪法》在2004年修正案第 二十六条第一款规定： 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其 他公害。 第九条第二款规定： 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植 物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然 资源。
4 2019/2/28
环境法律责任
是指违反环境法律规范的行为者， 应承担法律所规定的违法行为的后果。
也就是由有关的国家机关依法对违 法环境保护法的单位和个人，根据其违 法行为的性质、危害后果和主观因素的 情况给予法律制裁，包括追究其行政的、 民事的或刑事的责任。
5 2019/2/28
案列
6 2019-2-21
19 2019/2/28
环境标准是环境保护法律法规体系的一部分，是环境执法 和环境管理工作的技术依据。环境标准国务院环境保护行 政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布（国家 环境保护总局及有关部、委、办、局颁布)
20
2019/2/28
环境标准的分类
（1）从属性上可分为强制性和推荐性环境标准。当推 荐性环境标准被强制性标准引用时，也必须强制执行。
其作用是通过调整人们在生产、生活和其他活动 中所产生的同保护和改善环境有关的各种社会关系， 协调社会经济发展与环境保护的关系，把人类活动对 环境的污染和危害限制在最小限度内，维护生态环境， 实现人类社会与环境协调发展。
3 2019/2/28
环境法的任务
保护和改善人类社会环境和自然环 境；防治环境污染和其他公害；保障人 体健康；促进社会经济的持续发展。 环境法目的是保护和改善人类生存 环境和自然环境，防治污染和其他公害， 协调人类和环境的关系。
6.环境保护地方政府规章—地方政府颁布
7.环境保护国际条约—会员国参加并批准
12 2019/2/28
环境法体系图
宪法中的环境保护条款 ┅全国人民代表大会通过 中华人民共和国环境保护法 ┅全国人大常委会通过
环境保护 国际公约
环境资源 保护法
污染 防治法
其他法律中的环境保 护条款
来自百度文库
环境保护行政法规
┅ 国务院通过
推荐性环境标准一般表达为GB/T、HJ/T。
（2）从适用区域或颁布部门来分，有国家环境标准 （GB）、地方环境标准（DB）和国家环境保护总局 标准（HJ）（“环境”拼音首字母）。 （3）根据《环境标准管理办法》规定，可分为环境质 量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境 标准样品标准、环境基础标准和环境保护行业标准。
17 2019/2/28
政府部门规章：国务院环境保护行政主管部门单 独发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境 保护总局及有关部、委、办、局颁布) 政府部门规章是以环境保护法律和行政法规为依 据而制定的，或者是针对尚未有相应法律和行政 法规调整的领域作出相应规定。 如：建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设 项目环境保护分类管理名录、排放污染物申报登 记管理规定、水污染物排放许可证管理暂行办法 等
21 2019/2/28
环境保护国际公约
我国参加和批准的环境国际公约： 1.保护臭氧层维也纳公约； 2.控制危险废弃物越境转移及其处置的巴塞尔公 约 3.联合国气候变化框架公约；
4.生物多样性公约；
5.联合国防治荒漠化公约； 6.濒危野生动植物种国际贸易公约； 7.关于特别是作为永禽栖息的国际重要湿地公约；
11 2019/2/28
1.宪法中的环境保护条款—全国人民代表大会制定通过 2.中华人民共和国环境保护法—全国人大常委会制定通过 3.环境保护行政法规—国务院制定通过 4.环境保护部门规章—国务院环境保护行政主管部门单独 发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境保护总局及
有关部、委、办、局颁布)
5.环境保护地方性法规—省、市人大通过
23 2019/2/28
5 、法律的效力高于法规，行政法规效力高 于地方法规，地方法规效力高于本级或下 级政府规章； 6 、环境标准伴随相关法律、法规起法律效 力； 7、新法代旧法； 8、优先执行地方环境标准，但地方标准必 须严于国家标准。
24 2019/2/28
三、法律法规的获取与识别
从环境保护局获取 从行业主管部门或组织获取 从国际互联网获取 从我单位获取 认真阅读法律、法规文本条款，识别适用条 款，明确具体要求并认真执行
14 2019/2/28
一、法律
（2）环境保护法律
环境保护法律又包括环境保护综合法、环境保护单行法、 环境保护相关法。
环境保护法律的立法的依据和指导原则是《中华人民共和 国宪法》中环境保护条款。
15 2019/2/28
综合法： 《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法包括污染防治法、生态保护法、环境 影响评价法等： 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国固体废物噪声污染防治法》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国防沙治沙法》 《中华人民共和国环境影响评价法》 环境保护相关法： 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国草原法》 《中华人民共和国渔业法》等
25 2019/2/28
26 2019/2/28
18 2019/2/28
环境保护地方性法规和地方性规章：省、市 人大通过和地方政府颁布 环境保护地方性法规和地方性规章是依据《中华人 民共和国宪法》和相关法律制定，在本地区实施， 根据本地区实际情况和特定环境问题制定，有较强 的科操作性 ，如 《天津市工业企业挥发性有机物排放控制标准》 《江苏省化学工业挥发性有机物排放标准》 《浙江省纺织染整工业大气污染物排放标准》
环境法的基本国策和方针
基本国策：坚持环境保护 方针：推行可持续发展战略，贯彻经济建 设、城乡建设、环境建设同步规划、同 步实施、同步发展，积极促进经济体制 和经济增长方式的转变，实现经济效益、 社会效益和环境效益的统一。
7 2019/2/28
环境法的政策
我国环境保护的三大政策
预防为主、防治结合的政策，
谁污染，谁治理政策， 强化环境管理的政策
8 2019/2/28
环境法的原则
（1）环境权（公民有在良好、适宜的环境 中生活的权利） （2）谁污染谁治理、谁开发谁保护 （3）预防为主、防治结合、综合治理 （4）协调发展 （5）可持续发展 （6）公众参与
9 2019/2/28
二、环境法体系
我国目前建立了由法律、国务院行政 法规、政府部门规章、地方性法规和地方 政府规章、环境标准、环境保护国际条约 组成的完整的环境保护法律法规体系。
环境法律法规体 系 法律法规的获取 和识别
2 2019/2/28
一.环境法的概述 环境法定义
环境保护法 ，亦称环境法，是由国家制定或认可， 或国际间共同制定我国参加并认可，强制执行，为调 整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的活 动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
其目的是保护和改善人类生存环境和自然环境， 防治污染和其他公害，协调人类和环境的关系。
10 2019/2/28
1.宪法 2.环境保护的基本法----《华人民共和国环境保护法》
3.环境保护的单行法---土地规划法；污染防治法；资源保护法； 4. 环境保护相关法 5. 环境保护法规-----行政法规、地方法规 6. 环境保护规章-----部委规章、地方规章 7. 环境标准-----国家标准、地方标准 8. 国际环保公约
环境保护法律法规体系 王玉琴
2019/2/28
各部分主要内容
目录 内容
环境法的概述
环境法定义、环境法的任务、环境法律责任、环境法的基 本国策和方针、环境法政策、环境法原则 环境保护法、污染防治法、资源保护法、其他关于环境保 护的法律规范、我国已签订的主要国际公约，环境保护行 政法规等 获取、识别相关的法律法规