中国环境保护法律法规体系

废弃物类法律法规要求
• • • • • • • • 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物转移联单管理办法 广东省实施<危险废物转移联单管理办法>规定 危险废物储存污染控制标准GB18597-2001 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 国家危险废物名录 广东省固体废物污染环境防治条例 ……
消防类法律法规要求
• 中华人民共和国消防法 • 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规 定 • 易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法 • 仓库防火安全管理规则 • 建筑灭火器配置设计规范GBJ140-90 • 火灾自动报警系统施工及验收规范 • 关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通 知 • ……
其他类法律法规要求1
• • • • • • • • 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 建设项目环境保护管理办法 建设项目环境保护管理程序 建设项目竣工环境保护验收管理办法 建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 排污申报登记制度 环境保护许可证制度
其他类法律法规要求2
• • • • • • • • • • 特种设备安全监察条例 特种设备安全监察规程 特种设备目录 特种设备作业人员监督管理办法 化工压力容器管理规定 锅炉压力容器使用登记管理办法 压力容器使用登记管理规程 压力容器安全技术监察规程 气瓶安全监察规程 在用压力容器检验规程
〈中华人民共和国水污染防治法〉 中华人民共和国水污染防治法〉 1984年5月11日通过，1984年11月1日施行，1996年 年 月 日通过 日通过， 日施行， 年 月 日施行 年 5月15日修订 月 日修订 目的 适用范围 监督管理体制 管理制度和措施 防止地表水污染 防止地下水污染 法律责任
中国环境保护的总方针
其他类法律法规要求3
• 国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知 (国办发<2004>30号文) • 中华人民共和国节约能源法 • 广东省节约能源条例 • 建筑物防雷设计规范GB50057-94 • 广东省防御雷电灾害管理规定<1999>21号文 • ……
我国环境保护法律、法规体系
• • • • • • • 宪法（ 26条 • 环境保护地方性法 宪法（第26条） 规和地方政府规章 刑法 • 环境标准 环境保护基本法 • 国际环境保护公约 环境保护单行法 环境保护相关法 环境保护行政法规 环境保护部门规章
宪法由全国人民代表大会制定 环境法律由全国人民代表大会及常务 委员会制定 国际环境保护公约由全国人民代表大 会常务委员会或国务院批准缔结 环境行政法规由国务院制定 环境行政规章由国务院各部委制定
中国加入的国际环境公约（例）
• • • • • 保护臭氧层维也纳公约 1985 保护世界文化和自然遗产公约1972 保护世界文化和自然遗产公约1972 气候变化框架公约 1992 生物多样性公约 1992 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1987 • 《 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 》的 修 正稿 1990
环境保护单行法
• 中华人民共和国大气污染防治法 • 中华人民共和国水污染防治法 • 中华人民共和国固体废物污染环境防 治法 • 中华人民共和国噪声污染防治法 • 中华人民共和国海洋环境保护法
主要环保法介绍
《中华人民共和国环境保护法》 中华人民共和国环境保护法》 １９７９年试行，１９８９年１２月２６日通过 １９７９年试行，１９８９年１２月２６日通过 年试行 第1章 总则 8条 章 条 第2章 监督管理 7条 章 条 第3章 保护和改善环境 8条 章 条 第4章 防治环境污染和其他公害 章 第5章 法律责任 章 第6章 与国际条例的关系和生效日期 章
限期治理制度的基本概念
• 确定限期治理项目，要对污染源进行调 确定限期治理项目， 查评价 • 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头， 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚 • 限期治理应针对突出的，严重的污染源 限期治理应针对突出的， • 限期治理应包括限期治理的时间、内容 限期治理应包括限期治理的时间、 对象和效果
环境保护法的基本制度
• • • • • • • • 环境影响评价制度 环境保护目标责任制度 三同时” “三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 城市环境综合整治定量考核制度 申报登记与排污许可证制度 污染物集中控制措施
环境影响评价的主要内容
• • • • • • 建设项目概况 建设项目周围环境状况调查 建设项目对周围环境近期和远期的影响 环境影响的损益分析 防治污染环境的对策、措施、 防治污染环境的对策、措施、建议 结论
经济建设、城乡建设、 经济建设、城乡建设、环境建设同 步规划、同步实施、同步发展、 步规划、同步实施、同步发展、实 现经济效益、社会效益、 现经济效益、社会效益、环境效益 的相统一。 的相统一。
1983第二次全国环境保护会议 第二次全国环境保护会议
环境保护法的基本原则
• • • • • 经济建设与环境保护协调发展的原则 预防为主， 预防为主，防治结合的原则 污染者付费的原则 政府对环境质量负责的原则 依靠群众保护环境的原则
〈〈中华人民共和国大气污染防治法〉〉 〈〈中华人民共和国大气污染防治法〉〉 中华人民共和国大气污染防治法 87年9月5日通过，88年6月1日施行，95年8月29日修订 年 月 日通过， 年 月 日施行， 年 月 日修订 日通过 日施行 第1章 总则 章 第2章 大气污染防治的 监督管理 章 第3章 防治燃煤产生的大气污染 章 第4章 防治废气、粉尘和恶臭污染 章 防治废气、 第5章 法律责任 章 第6章 附则 章
环境保护法的目的和任务
* 《中华人民共和国环境保护法》（1989）第1条 中华人民共和国环境保护法》 1989） 保护和改善生活环境和生态环境， 保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其 他公害，保障人体健康， 他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发 展。 * 环境保护法的实施 实施主体 ——国家立法机关、国家司法机关、 ——国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关 国家立法机关 ——国家行政机关：国务院、环保局、政府、 ——国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部 国家行政机关 门 ——企业事业单位、社会团体、公民个人 ——企业事业单位、社会团体、 企业事业单位
中国环境保护标准框图
环境基础标准 环境质量标准
污染物 排放标准 测试方法标 准 污染物 标准控制 标准样品 标准
污染物排放标准（例）
• • • • GB8928-96污水综合排放标准 GB8928-96污水综合排放标准 GB16297-96大气污染物综合排放标准 GB16297-96大气污染物综合排放标准 工业企业厂界噪声标准 含多氯联苯污染物控制标准
地面水环境质量水域功能分类
• 一类：主要适用于源头水、国家自然保护区 一类：主要适用于源头水、 • 二类：主要适用于集中式生活饮用水水源一级 二类： 保护区、珍贵鱼类保护区及游泳区 保护区、 • 三类：主要适用于集中式生活饮用水水源地二 三类： 级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。 级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。 • 四类：主要适用于一般工业用水区及人体非直 四类： 接接触的娱乐用水区。 接接触的娱乐用水区。 • 五类：主要适用于农业用水区及一般景观要求 五类： 水域。 水域。
“三同时”制度
建设项目中防治污染的设施， 建设项目中防治污染的设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、 与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入使用。 同时投入使用。
征收超标排污费的政策
• 收费不免除治理污染的责任 • 强制征收 • 累进制收费，收费后仍没达标的第三年 累进制收费， 提高征收标准5% 提高征收标准5% • 新污染从严原则 • 专款专用 • 排污费可用于企业防治污染的补助
中国环境保护 法律、 法律、法规体系
环境保护法
• 环境保护法的概念 * 一些法律规范的总称 * 调整对象是特定的社会关系 * 直接目的和最终目的 调整人们在开发、利用、 * 调整人们在开发、利用、保护和改善 环 境的活动中所产生 的各种社会关系的 法律规范的总称。 法律规范的总称。目的是协调人类和环境的 关系，保护人民健康， 关系，保护人民健康，保障经济社会的持续 发展。 发展。
环境质量标准、污染物排放标准、 环境质量标准、污染物排放标准、 方法标准、标准样品标准、基础标准、 方法标准、标准样品标准、基础标准、 环境保护行业标准
环境标准体系
• 国家标准 • 行业标准 • 地方标准
特点： 特点：强制性标准 地方标准必须严于是国家标准
• 环境质量标准 • 污染物排放标准 • 基础标准 • 方法标准
环境保护法的结构和内容
法环保
结构
国 家 级
环境保护法 法 环保 环保 法 环保法 环保 环境
地 方 级
Baidu Nhomakorabea
横向结构——内容 内容 横向结构
宪整 体 环 境 保 护 法 法 环保 环境 法 法
法 环境 法 保护 法 法 环境 法 法 环境 法
环境保护法的特点
• • • • • • 广泛性 综合性 较强的科学技术性 世界共同性 社会公益性 某些规范的科学不确定性
水类法律法规要求
• • • • • 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水污染防治法实施细则 污水综合排放标准GB8978-1996 广东省水污染物排放标准DB4426-1996 ……
噪声类法律法规要求
• 中华人民共和国环境噪声污染防治法 • 广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染 防治法>办法 • 工业企业厂界环境噪声排放标准 • 声环境质量标准 • ……
排污许可证制度的基本作法
• • • • 排污申报登记 污染物总量规划分配， 污染物总量规划分配，确定控制指标 审核发证 监督管理
环境标准的概念
为保护人群健康， 为保护人群健康，社会物质财富和维 持生态平衡，对大气， 持生态平衡，对大气，水，土壤等环 境质量，对污染源、 境质量，对污染源、监测方法以及其 他需要所制订的标准的总称。 他需要所制订的标准的总称。
中华人民共和国环境保护法
• • • • 第一章： 第一章：总则 共8条 第二章： 第二章：环境监督管理 共7条 第三章： 第三章：保护和改善环境 共8条 第四章： 第四章：防治环境污染和其他公害 共 11 条 • 第五章：法律责任 共11条 第五章： 11条 • 第六章：规定了该法与国际条约的关系 第六章： 和生效日期
环境空气质量功能区的分类
• 一类 区为自然保护区、林区、风景名胜 区为自然保护区、林区、 区和其它需要特殊保护的地区 • 二类区为城镇规划中确定的居住区、商 二类区为城镇规划中确定的居住区、 业交通居民混合区、文化区、 业交通居民混合区、文化区、一般工业 区和农村地区 • 三类区为特定工业区 • 一类区执行一类标准、二类区执行二类 一类区执行一类标准、 标准、三类区执行三类标准 标准、
化学品类法律法规要求
• • • • • • • • • 工业场所安全使用化学品的规定 危险化学品安全管理条例 危险化学品安全管理条例实施细则 化学品安全技术说明书编写规定GB16483-2000 5.5. 常用危险化学品的分类及标志GB13690-1992 常用化学危险品贮存通则 农药管理条例 农药安全使用规定 ……
环境保护责任制度的主要内容
• 环境保护的目标、指标。如环境质量指 环境保护的目标、指标。 污染物排放指标， 标，污染物排放指标，环境管理指标 • 责任分工，层层落实方案 责任分工， • 计划完成的时限 • 奖、罚办法
环境保护责任制的形式
• 省、市、县环境保护目标责任制 • 厂长（经理）环境保护经济责任制 厂长（经理）
工厂适用的法律法规类型
• • • • • • • 大气类; 水类; 噪声类; 废弃物类; 消防类; 化学品类; 其他类.
大气类法律法规要求
• • • • • • • • 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法实施细则 大气污染综合排放标准GB16297-1996 广东省大气污染物排放限值DB4427-2001 锅炉大气污染物排放标准GB13271-2001 饮食业油烟排放标准GB18483-2001 恶臭污染物排放标准GB14554-1993 ……