深圳城市更新政策解析及税务风险管理48页PPT
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城市更新政策解读PPT
备注：修正后更新单元面积 = 更新单元面积-现状道路区面积-其余用地区面积
三、主要内容
p 更新模式应符合城市更新 专规政策分区管控要求
p 更新单元必须整体实施、 成片改造，一个单元原则 上只有一个改造主体
三、主要内容
必须采取政府主导改造模式的：
• 从生态控制线、工业保护线内置换且变更为商业、居住等经营性用途的 • 利用“倍增企业”政策完善用地手续后调整为商业、居住等经营性用途的 • 事业单位、国有企业、公有经济成份占主导地位的企业等单位土地 • 其他约定为政府收储的项目
土地
周边Biblioteka 土地 利用权属 信息建筑 安全
道路 设施
历史 使用
现状
质量
情况
改造必要性
三、主要内容
拆除重
细 建区 分 历史文 区 化保护 域区
现状道 路区
生态修 复区
三地和 超标三 地区
现状保 留区
整治活 化区
其余用 地区
单元外 拆除区
8+ 1
细分理由
• 拆除重建区：符合“三旧”改造标图建库 • 生态修复区：生态控制线和高速公路中心
单
整治活 化区
历史文
化保护 区
三地和
超标三 地区
元 外 拆
除
区
其余用
现状道
现状保
地区
路区
留区
三、主要内容
如何
判别 是否 纳入 拆除 范围
p 应纳入
• 与规划道路的线型或宽度不一致的， 规划道路中现状为建成区的部分
• 因道路、河流等因素需对现状建成区 进行清理的区域
• 单元内城市重要道路沿线和改造需求 迫切的旧村庄、旧城镇
二、名词解释
深圳市城市更新政策分享培训课件
2,500
16-18年：约16K㎡
200
十三五：35-50K㎡
2,00 0
150
1,50
0
100
1,00
0
50
500
-
201 201 201 201 201 201 201 201 201 0
计划数量（个） 0215 142 260 348 450 577 696 751 8107
拆除规模(公顷） 1,940.4 274.8
315.
98.
2
7
5
3
1
5
0
深圳市城市更新项目历年各类型计划立项规模图
60 50
40
30
20
10
0 工改综合 工改商 工改居 工改工
2010 31 3 6 27
2011 25 2 3 4
2012 18 2 9 10
2013 8 7 3 11
2014 8 4 7 14
2015 19 5 10 18
2016 10 7 6 33
2015 13 2 3 12
2016 13 6 2 18
2017 7 3 4 10
2018 12 6 7 26
深圳市城市更新项目历年工改类型占比图
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
545. 378. 361. 701. 562. 232. 816.
1
4
6
7
2
5
0
深圳市城市更新项目历年新增计划数量与拆除规模图
1-深圳市城市更新政策和流程解析.ppt
一、城市更新相关政策
（四）主要政策——相关政策
5、关于城市更新实施工作若干问题的处理意见 ? 2017年4月7日印发（一），包括计划申报及清理、已批容积率调整、
旧工业区综合整治、市与区的委托事项、地价政策衔接、开具地价 款证明、宗地图制作、贡献用地审批、电子政务平台。 ? 2017年12月13日印发（二），包括计划管理、规划管理、用地管理、 土壤环境风险防控。
AUTHORITATIVE INNOVATION FINE 权威 丨 创新 丨 精细
一、城市更新相关政策
（二）政策背景
为全面、系统规范更新改造工作，适应特区内外广泛的改 造需求， 深圳市于 2007年启动了“深圳市城市更新办法” 的起草工作。
2009年8月，广东省政府出台了“三旧”改造政策， 要求 各地加快推进“三旧”改造工作，促进节约集约用地试点 示范省建设，确保经济社会稳步发展。
AUTHORITATIVE INNOVATION FINE 权威 丨 创新 丨 精细
一、城市更新相关政策
（四）主要政策——征求意见稿
12、深圳市地价测算规则（第二次征求稿） ? 汇总各类地价政策，包括新增用地、城市更新、土地整备、棚改等。 ? 土地市场价格统一由土地行政主管部门组织市非盈利性评估机构评估
省政府相关政策的出台促使各方对“城市更新办法”的认 识趋向一致。
AUTHORITATIVE INNOVATION FINE 权威 丨 创新 丨 精细
一、城市更新相关政策
亮点
1、首部系统、全面规范的城市更新活动政府规章。 2、城市更新目标明确，范围全面。 3、重视公众参与及合法权益的保障。 4、首次设立城市更新单元规划制度，并实行计划管理。 5、与相关政策保持良好的衔接。 6、提出多种改造模式和改造方式。
城市更新专题培训ppt课件
（一）Ⅱ城市更新项目经济分析需收集的资料
1 ．更新单元周边（最好是同一街道）的专项规划数据 2 ．区域的法定图则 3．更新单元周边房地产状况 a、各类（工商住办）私宅的市场租金及售价； b、周边商品房（工商住办）的售价 4．基准地价： 国土委颁布的2013年更新范围内的基准地价信息 5 ．市场地价（土地估价师看地价） 6．更新单位所属区域基础信息及综合情况 包括所属街道信息及周边的公共配套 7．现状照片
①项目的测算补缴地价
项目
用途
用地面积
规划容积 率
分类补缴项目
基准地价 市场价格 （元/㎡）
最大补缴金额 （元）
扣减地价金额 （元）
应补缴地价金 额 （元）
5.0
商业
a%
2,050 用地面积 x规划容积率x 分类补缴项目 比例 x基准地价 占地1.5倍 免缴地价 ，超过部 分按基准 地价补缴
住宅
老屋村用 地
二、 旧屋村改造—老屋村用地
—《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区 拆除重建类城市更新单元 旧屋村范围认定办法》
现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分 按照公告基准地价标准补缴地价。 举例（假设容积率是5.0）： 老屋村用地扣减地价 =1.5 × 基准地价
老屋村用地补缴地价测算表
工改工补缴地价测算表
①项目的测算补缴地价 项目 用途 用地面积 规划容 积率 分类补缴项目 基准地价 市场价格 （元/㎡） 最大补缴金 额 （元） 扣减地价金额 （元） 应补缴地 价金额 （元）
5.0 工业 工业用地 A1
配套商 业
a%
基准地价
用地面积 x规划容积率 x分类补缴项 目比例 X基准地价 合法建筑 面积 最大补缴 金额-扣减 地价金额
深圳城市更新政策解析及税务风险管理
（2）不断完善城市更新相关政策
①根据城市发展需求及城市更新的实施评估情况，及时完善加强和改进城市更新工作的相关政策。 ②完善旧工业区综合整治政策；制定城市修补、生态修复的相关政策与技术标准；出台城市更新中关于历 史建筑、历史风貌区、特色风貌区保育活化的配套政策；完善《工业楼宇转让管理办法》中关于城市更新 的相关内容等。
-
南山区城市更新局 第三次征求 意见稿
4 深圳市盐田区城市更新实施办法（试行） 深盐府规【2017】1 盐田区人民政府 号
5 深圳市宝安区城市更新暂行办法
深宝府【2017】18 宝安区人民政府 号
6 深圳市龙岗区城市更新实施办法
深龙府规【2017】2 龙岗区人民政府 号
7 深圳市坪山区城市更新实施办法
（三）《规定》或者《办法》实施前已经建设的为旧屋村生活服务的教育 （幼儿园、托儿所、村小学等）、医疗卫生（卫生所、公厕等）、交通（村道、街 巷、胡同等）、民俗活动（礼堂、祠堂等）、行政管理与社区服务（村委会、农贸 市场等）等公共服务设施，现状仍用于公共服务功能的；
（四）《规定》或者《办法》实施前已经建设的风水塘、球场、活动广场、 晒谷场等公共空间及其他零散用地，原则上总量不得超过旧屋村范围总用地面积的 10%且总面积不得大于3000平方米；
2
2017年深圳城市更新政策总结
2017年是“强区放权”后各区城市更新全面实践的首年，也是“强区放权 ”改革的深化之年。深圳市和各区纷纷集中出台相关政策承接下放权力，在深 圳各区纷纷出台城市指引性法规后，城市更新流程愈发明确，监管机制更加严 苛，政府态度愈发谨慎、政策体系愈发完善。
2017年深圳市整体政策环境可以总结为：文件出台最为频繁、更新流程基 本明确、工改调控更加收紧。
①根据城市发展需求及城市更新的实施评估情况，及时完善加强和改进城市更新工作的相关政策。 ②完善旧工业区综合整治政策；制定城市修补、生态修复的相关政策与技术标准；出台城市更新中关于历 史建筑、历史风貌区、特色风貌区保育活化的配套政策；完善《工业楼宇转让管理办法》中关于城市更新 的相关内容等。
-
南山区城市更新局 第三次征求 意见稿
4 深圳市盐田区城市更新实施办法（试行） 深盐府规【2017】1 盐田区人民政府 号
5 深圳市宝安区城市更新暂行办法
深宝府【2017】18 宝安区人民政府 号
6 深圳市龙岗区城市更新实施办法
深龙府规【2017】2 龙岗区人民政府 号
7 深圳市坪山区城市更新实施办法
（三）《规定》或者《办法》实施前已经建设的为旧屋村生活服务的教育 （幼儿园、托儿所、村小学等）、医疗卫生（卫生所、公厕等）、交通（村道、街 巷、胡同等）、民俗活动（礼堂、祠堂等）、行政管理与社区服务（村委会、农贸 市场等）等公共服务设施，现状仍用于公共服务功能的；
（四）《规定》或者《办法》实施前已经建设的风水塘、球场、活动广场、 晒谷场等公共空间及其他零散用地，原则上总量不得超过旧屋村范围总用地面积的 10%且总面积不得大于3000平方米；
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2017年深圳城市更新政策总结
2017年是“强区放权”后各区城市更新全面实践的首年，也是“强区放权 ”改革的深化之年。深圳市和各区纷纷集中出台相关政策承接下放权力，在深 圳各区纷纷出台城市指引性法规后，城市更新流程愈发明确，监管机制更加严 苛，政府态度愈发谨慎、政策体系愈发完善。
2017年深圳市整体政策环境可以总结为：文件出台最为频繁、更新流程基 本明确、工改调控更加收紧。
深圳市城市更新改造政策解读和工作步骤流程整理PPT课件
第23页/共30页
城市更新分类解读
3.4 拆除重建地价测算
其他情形用地
按照其改造后的功能和土地使用权期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价，扣减原有合 法建筑面积按照原土地用途及剩余土地使用权期限以公告基准地价标准计算的地价。
销售额
补缴地价
销售额
改造后应缴地价
销售额
原有合法建筑 面积地价
第24页/共30页
名称 《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见 》深府[2005]56号 《关于开展城中村（旧村）改造工作有关事项的通知》深府办[2007]159号
《关于工业区升级改造的若干意见》深府[2007]75号 《关于推进我市工业区升级改造试点项目的意见》深府办[2008]35号 《关于加快推进我市旧工业区升级改造的工作方案》深府办[2008]93号 广东省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）
原有合法建筑面积以内部分，按照其改造后 的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价 标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩 余期限以公告基准地价标准计算的地价；
增加建筑面积部分，按照其改造后的功能和 土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算 应缴纳的地价。
政府关于宝安龙岗两区旧城旧村改造项目的处理意见已有规定的，从其规定。
第12页/共30页
城市更新分类解读
3.1 综合整治类城市更新
综合整治的实施主体是谁？
——由区政府制定实施方案并组织实公 共服务设施和市容环境
申报 区政府制定方案并组织实施
经费 来源
市政府
区政府
权利人
第13页/共30页
其他相关人
城市更新分类解读
第7页/共30页
城市更新分类解读
3.4 拆除重建地价测算
其他情形用地
按照其改造后的功能和土地使用权期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价，扣减原有合 法建筑面积按照原土地用途及剩余土地使用权期限以公告基准地价标准计算的地价。
销售额
补缴地价
销售额
改造后应缴地价
销售额
原有合法建筑 面积地价
第24页/共30页
名称 《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见 》深府[2005]56号 《关于开展城中村（旧村）改造工作有关事项的通知》深府办[2007]159号
《关于工业区升级改造的若干意见》深府[2007]75号 《关于推进我市工业区升级改造试点项目的意见》深府办[2008]35号 《关于加快推进我市旧工业区升级改造的工作方案》深府办[2008]93号 广东省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）
原有合法建筑面积以内部分，按照其改造后 的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价 标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩 余期限以公告基准地价标准计算的地价；
增加建筑面积部分，按照其改造后的功能和 土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算 应缴纳的地价。
政府关于宝安龙岗两区旧城旧村改造项目的处理意见已有规定的，从其规定。
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城市更新分类解读
3.1 综合整治类城市更新
综合整治的实施主体是谁？
——由区政府制定实施方案并组织实公 共服务设施和市容环境
申报 区政府制定方案并组织实施
经费 来源
市政府
区政府
权利人
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其他相关人
城市更新分类解读
第7页/共30页
城市更新PPT课件
市场
开发主导权利 • 招：完全由政府主导 • 城：在政府框架内有主导权。 1、符合规划功能定位 2、供地率指标，一般政策规定 15%，实际30%-40%。 3、未来引入产业符合当地产业 发展方向。
风险管理 • 招：土地出让时为净地，
基本无风险 • 城：前期工作周期常，存
在一定风险因素。
12
市场驱动
承担。 4、甲、乙双方同意，该项目的住宅全部用
于销售（法定不能销售的除外），甲方按照 当期分配经营性物业面积占当期总经营性物 业面积的比例参与税后净利润的分配。
5、收益分配时间为从有销售收入开始计
每 最甲隔 终六 分方个 配可月 标分 准随配 以一 财时次 务跟， 核该 算进分为配准项为，预至目分物各配业，销 类信息 售完毕止。乙方同意应甲方要求随时提供
社区关注点：社区与公司项目分红、回迁房质量、返还物业价值
招：如果涉及市政项目，拆迁补偿 标准比较低，政府拆迁的补偿低于 市场。政府在拆迁过程中还会认定 违法建筑，对不同建筑违建标准不 同，资金补偿又会折损。
招拍挂基本所有程序由政府主 导，社区非常被动，难以参与项目。
城：城市更新项目只要立项之 后，市场对所有土地补偿一视 同仁。
17
案例
• 城市核心区更新案例：上海新天地
启动旧改项目：
新天地为上海太平桥改造的启 动项目
处于城市中心位置：
新天地距淮海中路高档消费商 业区600米左右。
占地面积52万平方米 原自然街坊23个 原居住人口7万人
18
19
20
21
22
23
24
25
附件：招拍挂具体程序——招标
出让 人
出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块 的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件
解读深圳市城市更新单元规划PPT课件
1.城市更新规划的背景 2.城市更新规划概念 3.城市更新规划的规范体系 4.城市更新规划流程架构与成果内
容 5.城市更新规划特点与难点
第1页/共83页
1.城市更新规划的背景 2.城市更新规划概念 3.城市更新规划的规范体系 4.城市更新规划流程架构与成果内容 5.城市更新规划特点与难点
第2页/共83页
城市更新成为了深圳城市转型的重要途径，成为城市空间资源拓展的主要手段。
第6页/共83页
从三版总规划来看深圳城市更新发展历程
更新阶段
主要 方式
对应城市 发展阶段
对象
主要特征
突出问题
萌芽期（80 年 代 初 -90 年代初）
自发零 星式改 造
城市萌芽 期
老旧建筑为主
开发单位和旧村自发性 的小规模拆旧建新为主
置的公共政策，需要进行完善的制度设计。
公共设施和环境的改善 居民生产和生活条件的改善 经济和社会的可持续发展
就业率的增加 教育和发展机会的增多
卫生状况的改善 …….
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1.城市更新规划的背景 2.城市更新规划概念 3.城市更新规划的规范体系 4.城市更新规划流程架构与成果内容 5.城市更新规划特点与难点
（一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展 要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。
第11页/共83页
城市更新的类型
类型一：综合整治类
• 综合整治类更新项目主要包括改善消防设施、改善基础设施和公共服务设施、改善沿街立面、 环境整治和既有建筑节能改造等内容,但不改变建筑主体结构和使用功能。
容 5.城市更新规划特点与难点
第1页/共83页
1.城市更新规划的背景 2.城市更新规划概念 3.城市更新规划的规范体系 4.城市更新规划流程架构与成果内容 5.城市更新规划特点与难点
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城市更新成为了深圳城市转型的重要途径，成为城市空间资源拓展的主要手段。
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从三版总规划来看深圳城市更新发展历程
更新阶段
主要 方式
对应城市 发展阶段
对象
主要特征
突出问题
萌芽期（80 年 代 初 -90 年代初）
自发零 星式改 造
城市萌芽 期
老旧建筑为主
开发单位和旧村自发性 的小规模拆旧建新为主
置的公共政策，需要进行完善的制度设计。
公共设施和环境的改善 居民生产和生活条件的改善 经济和社会的可持续发展
就业率的增加 教育和发展机会的增多
卫生状况的改善 …….
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1.城市更新规划的背景 2.城市更新规划概念 3.城市更新规划的规范体系 4.城市更新规划流程架构与成果内容 5.城市更新规划特点与难点
（一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展 要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。
第11页/共83页
城市更新的类型
类型一：综合整治类
• 综合整治类更新项目主要包括改善消防设施、改善基础设施和公共服务设施、改善沿街立面、 环境整治和既有建筑节能改造等内容,但不改变建筑主体结构和使用功能。
制度和机制(以深圳市“城市更新”制度为例)PPT讲座
1.建立了以《深圳市城市更新方法》为关键旳一整套法律法规体系; 2.建立了市统筹、区实施两级城市更新管理机构; 3.借鉴形成了城市更新单元规划制度; 4.强调公众参加，提升了意愿征求旳方式和合理旳原则; 5.坚持了政府引导，市场运作; 6.经过用地贡献、拆迁责任捆绑、保障性住房配套等方式保障公共利益; 7.经过地价征收减免和容积率奖励形成鼓励机制; 8.涉及旧工业区旳提升改造
伯明翰运河区--布林德利
概念
二、国内法规对城市更新旳概念定义
深圳市政府颁布《深圳市城市更新方法》，所表述旳“城市更新”，是指由 符合本方法要求旳主体对特定城市建成区(涉及旧工业区、旧商业区、旧住宅 区、城中村及旧屋村等)内具有下列情形之一旳区域，根据城市规划和本方法 要求程序进行综合整改、功能变化或者拆除重建旳活动。
吴良镛先生
陈占祥先生
吴良镛先生从城市旳“保护与发展”角度，于 90年 代初提出城市“有机更新”旳概念。
概念
我国学者张茜茜在其一书《中国城市更新旳迷茫与出路——专访东中西部区 域发展和改革研究院执行院长于今》中提出：城市更新是对城市中某一衰落 旳区域进行改造，使之重新繁华。
它涉及两个方面旳内容： 一方面是对客观存在旳实体旳 改造； 另一方面是多种生态环境、空 间环境、文化环境、视觉环境、 游憩环境等旳改造与延续，涉 及邻里旳社会网络构造、心理 定势、情感依恋等软件旳延续 与更新。
仓储功能旳弱化： 伴随深圳特区经济旳迅速发展，昔日位于城市边沿旳笋岗仓储区已成为 深圳市旳城市中心区和将来商业旳黄金地段。随特区内地均产值旳升高 ，仓储业体现不出片区上地旳实际开发价值。 1996一2023年，笋岗仓储设施使用功能逐渐发生变化，展示、交易旳商 业功能逐渐成为片区旳主导功能，仓储配送功能逐渐弱化，
伯明翰运河区--布林德利
概念
二、国内法规对城市更新旳概念定义
深圳市政府颁布《深圳市城市更新方法》，所表述旳“城市更新”，是指由 符合本方法要求旳主体对特定城市建成区(涉及旧工业区、旧商业区、旧住宅 区、城中村及旧屋村等)内具有下列情形之一旳区域，根据城市规划和本方法 要求程序进行综合整改、功能变化或者拆除重建旳活动。
吴良镛先生
陈占祥先生
吴良镛先生从城市旳“保护与发展”角度，于 90年 代初提出城市“有机更新”旳概念。
概念
我国学者张茜茜在其一书《中国城市更新旳迷茫与出路——专访东中西部区 域发展和改革研究院执行院长于今》中提出：城市更新是对城市中某一衰落 旳区域进行改造，使之重新繁华。
它涉及两个方面旳内容： 一方面是对客观存在旳实体旳 改造； 另一方面是多种生态环境、空 间环境、文化环境、视觉环境、 游憩环境等旳改造与延续，涉 及邻里旳社会网络构造、心理 定势、情感依恋等软件旳延续 与更新。
仓储功能旳弱化： 伴随深圳特区经济旳迅速发展，昔日位于城市边沿旳笋岗仓储区已成为 深圳市旳城市中心区和将来商业旳黄金地段。随特区内地均产值旳升高 ，仓储业体现不出片区上地旳实际开发价值。 1996一2023年，笋岗仓储设施使用功能逐渐发生变化，展示、交易旳商 业功能逐渐成为片区旳主导功能，仓储配送功能逐渐弱化，
《深圳经济特区城市更新条例》政策解读1.21
《深圳经济特区城市更新条例》 工作汇报
二〇二一年一月
汇报提纲
01 城市更新研究概况 02 立法背景 03 立法进程 04 主要内容介绍
PART 1
城市更新研究概况
一、城市更新研究概况
Ø 国外研究状况
01.英国产业革命
英国工业革命引发环境污染、交通拥挤、住房矛盾突出、基础设 施不完善等“城市病“，欧美国家率先发起“城市更新”运动。
05.鼓励市场化运作
20世纪80年代，随着全球范围的经济调整，西方国家的政府不再 一力承担城市更新责任，鼓励市场主体参与城市更新活动之中。
一、城市更新研究概况
Ø 国内研究状况
1 我国城市更新最初的理论研究着眼于对历史文化名城的保护上。
2 1983年，吴良镛先生结合北京旧城区改建的实践，提出
了“有机更新”理论。
14
双方合作改造 蔡屋围金融中心（京基100）改造项目
该项目位于罗湖区蔡屋围老围片区，改造用地面积约70亩，改造前现状建筑物135栋，建筑面积约 15万平方米。
改造后建筑面积约为60万平方米，由441.8米高的京基100大厦及7栋回迁楼构成。刷新了深圳城市 的新地标。
15
PART 4
主要内容介绍
3 1989年《城市规划法》和2007年《城乡规划法》提出
“旧城改建”的概念。
4 2004年，辽宁在全国率先启动大规模的棚户区改造。
2008年，全国棚改启动。
5 2016年，原国土资源部出台《关于深入推进城镇低效用地再
开发的指导意见》，提出存量低效用地再开发概念。
6 2020年，党的十九届五中全会明确提出提出实施城市更新。
坚持政府统筹
l 以前政府通过定规划、定政策、定标准，抓统筹、抓服务、抓监管，发挥引 导作用。现将“政府引导”调整为“政府统筹”，强化政府职能。
二〇二一年一月
汇报提纲
01 城市更新研究概况 02 立法背景 03 立法进程 04 主要内容介绍
PART 1
城市更新研究概况
一、城市更新研究概况
Ø 国外研究状况
01.英国产业革命
英国工业革命引发环境污染、交通拥挤、住房矛盾突出、基础设 施不完善等“城市病“，欧美国家率先发起“城市更新”运动。
05.鼓励市场化运作
20世纪80年代，随着全球范围的经济调整，西方国家的政府不再 一力承担城市更新责任，鼓励市场主体参与城市更新活动之中。
一、城市更新研究概况
Ø 国内研究状况
1 我国城市更新最初的理论研究着眼于对历史文化名城的保护上。
2 1983年，吴良镛先生结合北京旧城区改建的实践，提出
了“有机更新”理论。
14
双方合作改造 蔡屋围金融中心（京基100）改造项目
该项目位于罗湖区蔡屋围老围片区，改造用地面积约70亩，改造前现状建筑物135栋，建筑面积约 15万平方米。
改造后建筑面积约为60万平方米，由441.8米高的京基100大厦及7栋回迁楼构成。刷新了深圳城市 的新地标。
15
PART 4
主要内容介绍
3 1989年《城市规划法》和2007年《城乡规划法》提出
“旧城改建”的概念。
4 2004年，辽宁在全国率先启动大规模的棚户区改造。
2008年，全国棚改启动。
5 2016年，原国土资源部出台《关于深入推进城镇低效用地再
开发的指导意见》，提出存量低效用地再开发概念。
6 2020年，党的十九届五中全会明确提出提出实施城市更新。
坚持政府统筹
l 以前政府通过定规划、定政策、定标准，抓统筹、抓服务、抓监管，发挥引 导作用。现将“政府引导”调整为“政府统筹”，强化政府职能。