18、云南省能繁母猪保险保费补贴管理实施细则(暂行)

云南省能繁母猪保险保费补贴管理
实施细则（暂行）
第一章总则
第一条为做好能繁母猪保险保费补贴工作，增加养猪户抵御灾害等风险的能力，建立生猪产业健康发展的长效机制，稳定生猪市场供应，保障人民生活，根据财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》（财金…2007‟66号），结合我省实际，特制定本实施细则。

第二条能繁母猪保险保费补贴，是指各级财政对有关农业保险经营机构（以下简称经办机构）开展的能繁母猪保险业务，按照保费的一定比例，为投保的养猪户提供直接补贴。

第三条能繁母猪保险保费补贴应遵循政府引导、市场运作、广泛参与、协同推进的原则。

政府引导是指各级财政部门通过保费补贴等调控手段，积极宣传、推动和落实能繁母猪保险业务的开展，保护养猪户的积极性，促进生猪生产。

市场运作是指能繁母猪保险业务以经办机构市场化经营为依托，在充分调动经办机构积极性的同时，重视经营风险并制定防范和化解风险的办法和措施。

广泛参与是指各级财政部门、农业部门、经办机构、龙头企业、专业合作组织等要共同努力，促使符合条件的养猪户积极投保，将符合条件的能繁母猪全部纳入保险范围。

协同推进是指保费补贴政策要同其他支农惠农政策和农业信贷政策有机结合、协同推进，以发挥财政政策的综合效应，切实取得成效。

第二章补贴范围
第四条能繁母猪保险业务的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所引致的能繁母猪直接死亡。

重大病害包括：败血症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应。

自然灾害包括：台风、龙卷风、暴雨、雷击、地震、洪水（政府行蓄除外）、冰雹。

意外事故包括:泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

州（市）、县财政部门可以根据本级财力实际情况增加保险责任，由此增加的保费，可由州（市）、县级财政部门提供一定比例的保费补贴。

因人为管理不善、故意或过失行为，以及违反防疫规定或发病后不及时治疗所造成的能繁母猪死亡，不享受财政保费补贴。

第五条能繁母猪的保险金额按照每头1000元核定，费率为6%,每头能繁母猪的保费为60元。

第六条投保养猪户要具备以下条件：
（一）能繁母猪存栏量为30头以上；未达到此规模的，要通过专业合作组织或以村、乡为单位，以统保方式参加保险。

（二）饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量。

第七条能繁母猪保险保费补贴按照分级负担的原则，由中央财政、地方财政和养殖户共同承担。

中财政承担50%，养殖户承担20%，地方财政承担30%。

地方财政的分担比例按以下确定：
（一）昆明市、玉溪市。

省级财政承担6%，市县财政承担24%；
（二）曲靖市、红河州、楚雄市、大理州、省级财政承担15%，州（市）县财政承担15%；
（三）昭通市、文山市、普洱市、保山市、丽江市、临沧市。

省级财政承担22.5%；州（市）县财政承担7.5%；
（四）西双版纳州、德宏州。

由省级财政承担27%；州县财政承担3%；
（五）怒江州、迪庆州。

由省级财政承担30%；州县财政不承担。

州(市)级与县级财政的具体配套比例，由各地自行确定。

根据本地实际情况，当地财政、农业（畜牧）部门可以动员龙头企业为养猪户承担部分保费。

投保养猪户根据应该承担的比例直接缴纳保费。

第八条各州（市）要根据本地能繁母猪饲养情况和养猪户承受能力，制定具体的保费补贴方案和相关的推动措施，切实落实有关各方责任，扩大能繁母猪保险的覆盖面，认真做好保费补贴资金的筹集、拨付、管理、结算等各项工作，并将上述事项报告、省财政厅备案。

第九条各州（市）要会同经办机构，根据保险监管部门核准的能繁母猪保险条款，商定保险承保、理赔等业务实施规程、赔付责任承担办法等事项，并报省财政厅、省农业厅和省保监局备案。

保单上应载明中央财政、地方各级财政、养猪户、龙头企业等有关各方承担的保费比例和具体金额。

第三章资金预算编制管理
第十条各级财政部门承担的保费补贴资金，列入年度财政预算安排。

第十一条保费补贴资金列入“2130123——农业生产保险补贴”预算科目，实行专项管理、分账核算。

第十二条州（市）财政部门应根据能繁母猪的投保数量、保险费率、保险金额和保费补贴比例，测算各级财政应承担的保费补贴资金，编制保费补贴年度计划，于每年8月底前向省财政厅提出下年度预算申请，由省财政厅汇总上报财政部审批。

第十三条州（市）财政部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。

年度执行中，如因投保数量超过预计数而出现保费补贴资金不足时，州（市）县级财政要及时安排补足（包括各级财政应承担的保费补贴资金部分），并于12月底前，由州（市）财政局向省财政厅提出资金申请，省财政厅核实后，按应分担比例于下年度给予补助。

第十四条当年各级财政安排的保费补贴资金，应专款专用，如有结余，结算下年使用，按分担比例抵减下年预算。

第四章资金预算执行及监控管理
第十五条保费补贴资金实行国库集中支付，通过中央专项资金特设专户拨付。

（一）中央财政和省级财政承担的保费补贴资金，预算指标登记到县，资金由省级财政通过中央专项资金财政零余额账户，直接拨付到县级中央专项资金特设专户。

（二）州（市）级财政部门承担的保费补贴资金，由市级财政通过中央专项资金特设专户下拨到县级中央专项资金特设专户，未开设中央专项资金特设专户的州（市）要尽快开设并报省财政厅国库部门备案。

（三）县级财政部门将本级财政承担的保费补贴资金，拨付到中央专项资金特设专户。

（四）县级保险经办机构根据工作进展，及时将参保情况回报县级农业（畜牧）部门审核，县级农业（畜牧）部门负责代编
资金支付用款计划并报县级财政部门，经县级财政部门审核无误后，通过中央专项资金特设专户将资金直接支付到经办机构。

第十七条省级（含省级）以下财政部门应按照前款的有关规定，及时将本级承担的本年度保费补贴资金拨付到县级财政部门中央专项资金特设专户。

中央财政承担的保费补贴资金待地方财政配套资金全部到位后才予以拨付。

州（市）财政部门须将下达保费补贴资金的预算文件及时报省财政厅备案。

第十八条县级财政部门应将各级财政承担的保费补贴及时拨付经办机构，年中据实结算，不得拖欠。

保费补贴资金不足时，由州（市）县级财政部门及时安排拨付；保费补贴资金有结余时，从中央专项资金特设专户结转下年继续使用，不得从专户划转、挪用。

第十九条州（市）级财政部门应于年度终了后1个月内对上年度的保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算。

第二十条省财政厅将通过财政国库动态监控系统，对保费补贴资金支付情况进行动态监控。

州（市）、县财政国库部门签发财政直接支付指令需载明的信息，按照《财政部关于财政农业保险保费补贴国库集中支付有关事项的通知》（财库…2007‟58号）的有关规定执行。

第五章机构管理
第二十一条能繁母猪保险业务的经办机构要具备以下条件：
（一）已得到保险监督管理部门批准，可以经营农业保险业务；
（二）具备两年或两年以上相关业务经验；
（三）机构网络健全，能够深入农村基层开展业务；
（四）具备一定的资金实力，能够承受相关经营风险。

第二十二条各州（市）财政、农业（畜牧）等部门应对经办机构的展业、承包查勘定损、理赔、防灾防损等工作给予积极支持。

在符合国家有关规定的基础上，各州市可以采取以险养险、费用补贴等多种措施，支持经办机构开展业务。

第二十三条经办机构应不断加强业务宣传和人才培训，认真向养猪户介绍有关保险知识，明确告知保险责任范围，不断提高业务经营管理水平和服务质量。

第二十四条县级农业（畜牧）部门要配合经办机构对投保能繁母猪严格把关，准确核实养殖者姓名、能繁母猪品种、年龄、来源、毛色以及投保数量等。

凡投保的能繁母猪，须打上统一标识，实行一猪一卡，并以此为投保依据，切实防范道德风险。

第六章监督检查
第二十五条省级财政部门将编制保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报表（另发），各州（市）财政部门于每季度终了后10日内上报省财政厅。

各州（市）财政部门应于年度终了1个月内就上年度业务开展情况向省财政厅报送总结报告，总结内容应包括保费补贴的安排使用情况、投保数量、投保率、风险状况、经营结果、存在问题等。

第二十六条省财政厅将定期对保费补贴资金进行监督检查，对补贴资金的使用情况和效果进行评价，并作为调整下年度保费补贴额度的依据。

第二十七条各州（市）县应采取有力措施推动能繁母猪保险业务的开展，力争使能繁母猪的投保率达到100%。

地方财政部门要将保费补贴政策与其他财政惠农政策有机结合，保证能繁母猪的投保率。

第二十八条对于各地财政部门、经办机构提供虚假材料骗取保费补贴资金的，省财政厅将责令其改正，追回相应保费补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）、《云南省财政支农专项资金违规行为处理暂行办法》（云政办发…2004‟136号）及等国家有关规定给予处罚。

第二十九条本办发自印发之日起施行。