论日本的循环型经济社会发展模式_李冬

2003年 第4期 现代日本经济 No. 4. 2003 （总第130期） Contemporary Economy of Japan （Tot. No.130）

环境保护

论日本的循环型经济社会发展模式

李 冬

（吉林大学经济学院，吉林 长春 130012）

摘要：循环型经济是一种与环境和谐的经济发展模式，是未来经济发展的必由之路。日本面对国内外形势的变化，在总结自身经验教训的基础上，为实现经济社会的可持续发展，提出了建设循环型社会的目标，并从２０世纪９０年代起围绕建设循环型经济社会的目标，逐步地从法制建设、技术手段、经济结构和社会观念等各个方面进行了有益的实践。　

关键词：可持续发展；循环型社会；环境保护　

中图分类号：Ｘ３３１．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—３５５Ｘ（２００３）０４—００２５—０５．５　

On the Recycling Economy Type of Social Development Mode of Japan

LI Dong

(College of Economics, Jilin University, Changchun, Jilin, 130012)

Abstract : The recycling type of economy, being an economic development mode that is in harmony with the environment, is found to be the only way to future economic development. Faced with the changes occurring in both the internal and external economic situation, based on a summation of the experiences and lessons undergone so far, Japan has set as the future goal the endeavor of constructing a recycling type of society. Concerning this goal of constructing the recycling economy type of society, Japan has been carrying out fruitful practice in such sectors as legislature, technology, economic structure and social ideology since 1990s.

Key Words: sustainable development; recycling type of society; environmental protection

20世纪以来，特别是二战以后，随着全

球人口的不断增长和经济的快速发展，全球环境也在不断恶化。为了解决全球环境问题，

联合国先后召开了人类环境大会和环境与发展大会，提出了经济社会和环境协调发展的

可持续发展战略目标。日本是一个经济大国，同时也曾经是一个环境公害大国。20世纪90

年代以来，日本在总结自身经验的基础上，

提出了建设循环型社会的发展目标，试图建立一种环保型的经济社会发展模式，以实现

经济社会和环境相互协调的可持续发展。在 有关日本建设循环型社会的发展思路和具体

做法中，都不乏我们可资借鉴之处。 一、战后日本环境问题的演变

日本在二战以后，经过经济恢复时期，自20世纪50年代中期开始，进入了以重化

工业为中心的高速增长时期，迅速发展成为世界经济大国。但在这一过程中，也使日本

的环境污染和破坏日益严重。昔日“白沙青松”的美丽海岸都逐渐变成工业地带。工厂排放的含有大量有害物质的废弃物使沿海地

区的大气、河流和海水受到严重污染，并由 此导致震动全国的四日哮喘病、熊本水俣病、

新泻水俣病和富山痛痛病等四大公害事件。

２６ 现代日本经济　总第１３０期　

在日本举国的反公害、反污染国民舆论高涨形势下，日本政府在1970年召开的临时国会上提出了《公害对策基本法》（修改）、《水质污浊防止法》等14部环境法规，并获通过。

随着上述环境法规的实施，对企业的环境污染限制日益严格，企业的环保投资大量增加。从1970到1990年期间，民间企业的环保投资额总计约为85000亿日元。当然，大规模的、集中的环保投资都是由政府进行的。在此期间，于1973年发生的石油危机对日本强化节能措施，开发节能产品，进而改善环境状况也发挥了巨大的推动作用，并使日本经济开始向精干化和节约能源资源型的方向发展。结果，进入20世纪90年代，日本已从“公害大国”转变为“环保先进国”。

进入90年代以后，日本的环境问题出现了新的情况。首先，从国际来看，酸雨、臭氧层破坏、热带雨林消失、全球气候变暖等全球规模的环境破坏愈益严重，某些自然资源的耗竭过程也在日益加速。这些问题引起了国际社会的普遍关注，并成为一个全球的核心议题。日本是一个人口稠密、资源贫乏的岛国，因而对于如何应对上述环境危机尤为关切。同时，由于发达国家是自然资源的主要消耗者和污染物的主要排放者，因而对全球环境恶化理应承担主要责任。日本作为世界主要发达国家之一，在减排二氧化碳等问题上面临着巨大的国际压力。另一方面，日本政府也急欲通过加强环保和开展环境外交来提高自身的国际地位。因此，从国际政治需要出发，对改善全球环境态度较为积极。

其次，从国内来看，随着经济的快速发展和居民收入水平的不断提高，其生产生活方式开始进入“大量生产、大量消费、大量废弃”时期。这种生产生活方式必然导致资源过度消耗和环境污染加剧。特别是废弃物排放量大幅增加，使废弃物处理成为日本一个深刻的社会难题。进入20世纪90年代后期，日本的一般废弃物年排放量约为5000万吨，产业废弃物排放量约为4亿吨，经过资源再利用后，其一般废弃物最终处置量约为1300万吨，产业废弃物的最终处置量约为6800万吨。据2000年预测，日本现有产业废弃物处置场维持时间仅为1.6年。而且，由于垃圾焚烧场和废弃物最终处置场都会排放有害物质，因而建设新的最终处置场也成为一个难以解决的社会问题。总之，如何改变现有的生产生活方式，找出一条保证经济社会可持续发展的新途径，已成为日本进入21世纪面临的一个重大课题。

二、循环型社会——２１世纪日本的经济社会发展目标　

1987年，在以挪威首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会提出的题为《我们共同的未来》的报告中，首次明确阐述了可持续发展的战略思想。这一战略思想成了1992年联合国环境与发展大会的基调，得到各国政府首脑的一致认同。随后，日本政府于1993年和1994年相继颁布的《环境基本法》和《环境基本计划》中，明确提出了21世纪将日本建成一个环境负荷较小的以循环为基调的可持续发展社会的目标。2000年，日本政府颁布了《循环型社会基本法》，把建设循环型的可持续发展社会作为日本经济社会的总体发展目标载入其中。至此，在21世纪把日本建设成循环型社会的发展目标更加明确，并以国家基本法的形式确定下来。

建设循环型社会的目的就是通过生产、流通、消费、废弃等社会经济活动的全过程，使资源和能源得到循环利用，进而控制废弃物的发生量并使之得到适当处理，以最大限度地减少环境负荷，实现经济社会的可持续发展。在人类已经走过的20世纪，经济发展水平和居民生活水平都有了大幅提高，但这是以自然资源的过度消耗和环境破坏为代价换来的。而未来的循环型社会所要求的则是既要最大限度地减少资源消耗和环境负荷，又要保证居民生活水平的不断提高。实现这