我国城市公共安全风险管理存在的问题及对策研究
浅谈城市公共安全管理中存在的问题及发展方向
浅谈城市公共安全管理中存在的问题及发展方向作者：张莹刘利明来源：《城市建设理论研究》2013年第03期摘要：城市公共安全是指城市生活中的安全问题,包括城市生活中人们生产、生活、生存范围内诸多方面的安全，它既是城市及其公民人身和财产安全需要的满足, 也是城市依法进行社会、经济和文化活动以及生产和经营所必需的良好内部秩序和外部环境的保证, 它反映了自然灾害、生态环境、经济状况和资源供给等社会、政治、经济和文化因素对于城市长治久安和持续发展的影响。
关键词：城市公共安全；规划战略；应急管理；信息建设Abstract: The city public security refers to the security problem of city life, including people living in the city of production, life, living within the scope of many aspects of security, it is not only the city and its citizens need safety of body and property to meet the city according to law, but also social, economic and cultural activities and ensure good internal order necessary for production and the management and the external environment, it reflects the natural disasters, ecological environment, economy and society, resources supply political, economic and cultural factors for a long period of stability and sustainable development of city influence.Key words: City public security; strategic planning; emergency management; information construction中图分类号：TU984一、城市安全管理的现状问题1.现行城市公共安全系统远不能满足实际需要，保障机制不够健全。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程加速推进，我国城市公共安全问题日益突出。
作为城市管理的重要组成部分，城市公共安全应急管理是保障人民生命财产安全和维护社会稳定的重要手段之一。
当前我国城市公共安全应急管理仍存在不少问题，为了更好地应对突发情况，保障公众的安全，我们需要进一步完善城市公共安全应急管理制度，提出有效的对策。
一、存在的问题1. 应急管理法制不完善目前我国应急管理法律法规体系尚不完善，城市公共安全应急管理的法制基础薄弱。
缺乏具体规定的应急管理法规不足以支撑城市公共安全应急管理的全面开展，使得各级政府和相关部门在应对突发事件时缺乏规范和依据，应对能力不足。
2. 整体应急能力不足当前我国城市公共安全应急管理的整体能力仍然存在不足，包括机构能力、组织协调能力、人员教育培训能力、物资储备能力等方面不足。
在应急管理中，各级政府和相关部门的责任分工不清晰，协调机制不够健全，导致在实际应对突发事件时出现效率低下、协调不畅等问题。
3. 公众参与意识不强城市公共安全应急管理工作中，公众参与意识不强，造成了信息不畅、协助不到位等问题。
在日常生活中，大多数市民对于应急事件的认识和了解较少，对于突发事件的应对措施和自救逃生技能了解不足，因此在遇到紧急情况时，往往不能正确判断和积极应对，导致事态的扩大和恶化。
二、对策建议提高城市公共安全应急管理的整体应急能力，包括加强机构建设、推进协调机制建设、加强人员教育培训、优化物资储备等。
明确各级政府和相关部门的职责，搭建多方合作的协调机制，提高危机管理、救援和恢复重建的能力。
加强对公众的宣传教育，提高市民的应急意识和自救逃生技能。
通过各种形式的宣传教育，提高市民对于应急事件的认识和了解，传播应对突发事件的措施和技能，增强公众抵御风险和自救能力。
4. 推进信息技术应用加强信息技术的应用，提高城市公共安全应急管理的信息化水平。
建立应急信息共享平台，健全信息采集、处理和传播机制，加强信息的接收和发布渠道，提高信息的准确性和及时性，保障应急管理工作的高效开展。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究随着城市化的推进，城市公共安全问题已成为人们越来越关注的焦点。
城市公共安全应急管理是保障城市居民生命财产安全的重要措施，因此，本文将就我国城市公共安全应急管理存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
问题一：机制不健全我国城市公共安全应急管理机制相对来说还不够成熟，有许多问题需要解决。
城市公共安全体系中的各个部门缺乏有效的协作机制，以及缺乏足够的应急预案和复杂情况的应对能力。
对策一：加强联防联控机制应加强协调，建立统一的应急处置命令，建立跨部门、跨地区的联防联控机制，形成应急联动。
并且在平常情况下应定期组织联合应急演练，以提高各部门应对灾害事故的能力，提升应急保障水平。
问题二：信息系统薄弱城市公共安全应急处理时，要求快速准确地掌握并分析事件信息。
但我国现阶段城市公共安全应急管理系统对网络信息平台的建设较为薄弱，数据管理、信息分析等问题较为突出。
对策二：建设信息化平台应针对长期以来信息系统建设滞后的问题，建立完善的信息化平台，以加强应急管理信息系统的功能，使其能够承受更多的数据量和应急压力，并包括日常信息收集和应急响应等功能。
问题三：能力不足我国在城市公共安全应急管理方面人员和技术能力等有待提高。
如今，在城市公共安全应急处理过程中，专业技术人员能力的不足直接影响着救援行动的开展、应急预案的制定及更新等工作。
对策三：加强能力建设为提高城市公共安全应急管理人员素质的方法，应加强培训，关注实际救援经验，特别是在较为基础的应急管理能力方面。
需利用专业救援力量进行西装情况下应急演练和应急处置研究，以更好的提高从业者的应对能力。
问题四：态度冷漠城市公共安全应急管理中，许多群众和单位领导存在急功近利、事不关己等态度，不愿意积极参与处理。
对策四：加强公民教育应该积极通过各种渠道来宣传安全知识，普及公民防范响应知识。
增强全社会的安全意识，增强公民参与城市公共安全应急管理的主动性，实现全民参与安全维护。
我国公共安全现状_挑战及对策
,*& /核与核辐射事故隐患等因素对公共安全构成的影响
核与核辐射存在的事故隐患 ! 它的特点是潜在的风险 大 ! 公众敏感性高 ! 对社会和经济影响后果严重 ! 食品安全 % 违法犯罪活动和国外极端分子制造的各种恐怖事件对国家 和社会公共安全也带来巨大的威胁 # 自然灾害的频发和外 来生物疫情疫病的入侵也将对我国社会和公共安全带来巨 大影响 &
!"% 火灾爆炸事故是影响我国公共安全的主要原因
火灾是对我国威胁最严重的灾害之一 & %,,& 年我国共 发生火灾 %!-(’& 起 "死亡 %&!+ 人 "受伤 &*-% 人 "火灾年平 均损失近 %,, 亿元 & 随着我国经济的发展 "火灾的发生越来 越复杂和多样化 "其特点表现为 $0城市化的发展使火灾发生 更为集中 & 现代城市具有人口密集 "建筑物集中 "生产与经营 场所集中 "财富集中的显著特点 "火灾事故也因此更为集中 " 强度也更加大 & 1可燃物类型发生重大改变 & 随着技术的提 高 " 大量人工合成材料的发明和使用 " 使得可燃物的种类增 多 "火灾有毒气体的危害越来越严重 & 2诱发火灾的因素大大 增加 & 各种新型原料的使用和新电器产品的出现 "使得导致火 灾发生的因素更为复杂 %多样和隐蔽 & 3城市建筑物的高度越 来越高 "结构越来越复杂 "对火灾扑救和人员的疏散带来的困 难越来越大 & 4火灾环境从地面发展到地下 "如地铁火灾和地 下商场火灾 "从陆地发展到水上 "如船舶和海上钻井平台 " 从 固定地点发展到移动运输工具 "如交通运输车辆 & 对近年来爆炸事故的统计分析表明 " 凡是生产民用 爆 炸 品 %可 燃 性 气 体 % 可 被 氧 化 的 粉 体 的 企 业 或 运 营 高 温 %高 压容器设备的企业都存在发生爆炸事故的危险 & 这类企业 在我国的工矿企业中数量很多 " 有一些属我国的传统产业 " 如 矿 山 %石 油 化 工 企 业 %冶 金 %电 力 %化 肥 %造 纸 %食 品 加 工 等 & 据统计 "%,,& 年工矿企业共发生伤亡事故 !&#’, 起 " 死
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究近年来，随着我国城市化进程的加快和社会发展的不断进步，城市公共安全问题日益突出，针对城市公共安全突发事件的应急管理也成为一个亟待解决的问题。
本文将对我国城市公共安全应急管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、预警机制不完善。
目前，我国城市公共安全预警机制存在信息闭塞、预警系统不完善、预防措施不力等问题。
这导致公共安全事件的预警和快速反应出现滞后，无法及时采取应对措施，加大了事件的风险和损失。
二、应急组织不协调。
城市公共安全应急响应是一个系统工程，涉及多个部门、多个层级的协作配合。
但由于各部门职责不明晰、信息交流不畅，导致应急组织协调不力，无法形成合力，影响了应急工作的效果。
三、缺乏专业化应急队伍。
目前，我国城市公共安全管理从业人员普遍缺乏专业知识和技能，应急队伍建设相对滞后，无法提供有效的技术支持和专业指导，影响了应急工作的质量和效率。
四、社会参与度不高。
在城市公共安全应急管理中，缺乏广泛的社会参与，公众的安全意识和知识水平相对较低，无法积极参与到应急工作中来，限制了应急管理的广度和深度。
针对以上问题，我们可以采取以下对策来提升我国城市公共安全应急管理的能力：一、加强预警机制建设。
完善城市公共安全监测网络，加强信息的搜集和整合，提高预警系统的准确性和及时性。
建立健全社区预警系统，通过多渠道广泛发布警示信息，提高公众的安全意识和应对能力。
二、优化应急组织架构。
建立城市公共安全应急管理的统一领导机构，明确各部门的职责和协作关系，建立起一套科学高效的应急协调机制，确保应急响应的迅速、有效。
三、加强应急队伍建设。
培养一支高素质、专业化的应急队伍，提高其技能水平和综合应急能力。
加强对公共安全从业人员的培训和学习，提升其应急管理知识和技能。
四、提高社会参与度。
加强公共安全教育宣传，提高公众的安全意识和自我保护能力。
建立健全社会组织参与应急管理的机制，引导公众参与应急演练和实战，增强应急管理的实效性和社会参与度。
我国城市公共安全应急管理存在的问题及解决路径
㊀ʌ公安理论与实务研究ɔ我国城市公共安全应急管理存在的问题及解决路径李富超(辽宁警察学院ꎬ辽宁大连１１６０３６)㊀㊀ 摘㊀要 公共安全是关系到公民现实利益和社会稳定的重要内容ꎬ也是社会发展中人权保障的核心内容ꎮ随着我国城市化的不断发展ꎬ公共安全危机越来越多发ꎬ引发的后果也越来越严重ꎮ各级政府应充分发挥积极性和主动性ꎬ教育和鼓励广大居民学习应急知识和技能ꎬ调动一切可以调动的力量ꎬ充分使用新型科学技术ꎬ逐步形成科学高效的公共安全应急管理机制和科学的应对措施ꎬ确保公民及组织的生命财产安全和社会的长治久安ꎮ㊀㊀ 关键词 城市ꎻ公共安全ꎻ应急管理㊀㊀ 基金项目 本文系辽宁省社会科学规划基金项目 智慧城市视角下辽宁公共安全应急管理研究(项目编号:Ｌ１５ＢＧＬ０２０) 的阶段性研究成果ꎮ㊀㊀ 作者简介 李富超(１９７８ )ꎬ男(汉族)ꎬ河北景县人ꎬ辽宁警察学院教务处副处长ꎬ副教授ꎬ公共管理硕士ꎬ主要从事公共安全技术防范与公共安全应急处理研究ꎮ㊀㊀ 收稿日期 ２０１７－１０－０３㊀㊀ 中图分类号 Ｄ０３５.２９㊀ 文献标识码 Ａ㊀ 文章编号 １００９－１４１６(２０１７)０６－００１－０４㊀㊀一㊁我国城市公共安全应急管理现状改革开放以来ꎬ我国城市快速发展ꎮ城市是一个巨大的综合运行系统ꎬ如果某个事件的发生危害到公共安全ꎬ往往会迅速造成系统性的影响ꎬ给城市和居民的生命及财产安全造成严重伤害ꎮ城市公共安全应急管理是城市管理的基础ꎬ也是城市管理工作的重中之重ꎮ(一)我国城市应急管理发展历程新中国成立以来ꎬ在应对突发事件的实践中ꎬ应急管理主要经历了新中国成立至２００３年以单灾种管理为主㊁２００３ ２００７年以 一案三制 为基本框架㊁２００８年至今深化应急管理体系建设三个阶段ꎮ１.第一阶段(２００３年以前):以单灾种管理为主１９７６年唐山７.８级强烈地震㊁１９９８年百年未遇特大洪灾等罕见自然灾害发生后ꎬ党和政府第一时间对社会各方面力量进行整合ꎬ自上而下成立了以政府为主导的抢险救灾机构ꎬ动员一切人力㊁物力和财力投入到应对灾害的斗争中ꎮ政府和社会都被紧急动员起来ꎬ形成了 一方有难八方支援 的社会风尚ꎬ有限地控制了灾情ꎬ成功地进行了灾后重建工作ꎮ２.第二阶段(２００３ ２００７年):以 一案三制 为基本框架２００２年年底至２００３年上半年ꎬ在广东省首先被发现㊁后来在全球扩散传播的 非典 疫情ꎬ是对我国传统的分部门㊁单灾种应急管理体系的一次重大考验ꎮ我国传统的应急管理模式在２００３年上半年开始受到严峻挑战ꎬ随后政府对其进行了相应改革ꎮ非典 疫情成为我国全面加强应急管理体系建设的重要起点ꎮ２００７年１１月１日正式实施的«突发事件应对法»㊁２００８年５月１日开始施行的«政府信息公开条例»等ꎬ标志着全国应急预案体系逐步形成ꎮ随后国务院发布了«国家突发公共事件总体应急预案»等文件ꎮ由此ꎬ我国以 一案三制 ( 一案 指应急预案ꎬ 三制 指应急管理体制㊁应急管理机制和应急管理法制)为基本框架的应急管理体系初步形成ꎮ３.第三阶段(２００８年至今):深化应急管理体系建设实践证明ꎬ我国以 一案三制 为基本框架的应急管理体系需要在应急预案㊁应急管理体制和法制等各个方面全面深化和加强ꎮ例如ꎬ在预案体系方面ꎬ要实现向完备性㊁预见性㊁可操作性和无缝衔接的战略转移ꎻ在应急管理体制方面ꎬ要理顺各种关系ꎬ进一步健全应急管理体系ꎻ在应急管理机制方面ꎬ要真正形成统一指挥㊁反应灵敏㊁协调有序㊁运转高效的机制ꎻ在应急法制方面ꎬ要进一步深入宣传㊁贯彻和适时修改完善«突发事件应对法»等法律法规ꎬ并提高法律的可操作性和执行力ꎬ确保有法可依㊁有法必依ꎮ(二)我国部分城市应急管理现状我国城市发展速度很快ꎬ无论是超级城市还是普通地级市ꎬ在城市管理尤其是应急管理方面都面临着一定的困境ꎮ造成目前困境的因素有很多ꎬ比如基础设施相对薄弱㊁居民素质良莠不齐等ꎮ下面结合部分案例ꎬ对我国几个城市应急管理现状加以分析ꎬ以期总结经验ꎬ发现问题ꎮ１.北京市北京市作为首都ꎬ一直是我国政治㊁文化和经济中心ꎮ北京市作为一个有２０００多万人口的城市ꎬ在面临巨大人员压力的情况下ꎬ需要时时刻刻确保城市安全和人员安全ꎮ北京市成立了市长担任主任的北京市突发事件应急委员会ꎬ具有行政管理核心领导挂帅的应急管理队伍ꎮ«北京市实施‹中华人民共和国突发事件应对法›办法»«北京市突发事件总体应急预案»等法律法规和文件规定相对健全ꎮ比如２０１４年ꎬ北京市突发事件应急委员会印发的«北京市突发事件信息管理办法»(以下简称«办法»)ꎬ«办法»中所指突发事件信息包括突发事件预防与应急准备㊁监测与预警㊁应急处置与救援㊁恢复与重建等应对全过程工作信息ꎮ该«办法»对北京市突发事件信息发布做了详细规定ꎬ规范了北京市行政区域内突发事件信息收集㊁分析㊁处理㊁报送和发布等管理活动ꎮ信息发布的流程化和法制化ꎬ对于终止谣言传播㊁有效应对突发事件具有积极的意义ꎮ北京市城市应急管理信息化发展较好ꎬ建设有北京应急网等多级别互联网络ꎮ尤其是顺应互联网发展潮流ꎬ北京市应急办于２０１６年１２月正式上线了 应急知事 微信公众号ꎬ这个新媒介旨在传播应急减灾信息㊁普及公共安全知识㊁提升应急避险技能㊁弘扬应急管理文化ꎮ北京市正在努力把 应急知事 建设发展成为全市应急管理工作的权威宣传渠道ꎮ北京市突发事件应急委员会办公室组织编写的«突发事件预警信息知识手册»等材料ꎬ对城市居民和来京游客普及应急知识ꎬ提高应急技能起到了重要作用ꎮ近年来北京典型应急管理案例有 ７.２１ 北京特大暴雨ꎮ２０１２年７月２１日ꎬ北京暴雨肆虐ꎬ雨量历史罕见ꎮ北京全市７９人遇难ꎬ受灾人口达１９０万人ꎬ经济损失近百亿元ꎮ２.上海市上海作为一个特大型城市和世界著名经济中心ꎬ不可避免地面临着各种自然和人为灾害事故的侵袭ꎮ上海市历来重视城市民众应对突发灾害事故防护知识技能的宣传教育工作和城市防灾减灾的基础性工作ꎮ上海市政府以门户网站 上海应急管理 ㊁上海民防网站 防灾减灾 窗口以及上海民防微博㊁微信作为主要平台ꎬ充分发挥网络等新兴媒体的作用ꎬ以文字㊁视频㊁课件㊁动画等形式ꎬ及时向城市民众介绍更加详细㊁丰富的延伸知识和信息ꎮ近年来上海典型应急管理案例有 １２ ３１ 外滩陈毅广场拥挤踩踏事件ꎮ２０１４年１２月３１日２３时３５分ꎬ上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏ꎬ造成３６人死亡ꎬ４９人受伤ꎮ３.大连市大连是东北改革开放的窗口ꎮ作为国家旅游城市和副省级城市ꎬ在城市公共安全应急管理方面具有较为成功的经验ꎮ大连市社会治安良好ꎬ具备国内公共安全管理和社会防控的先进理念ꎬ逐步形成了职能部门高效运转㊁热心市民积极参与㊁管理效能稳步提升的良性循环ꎮ㊀㊀二㊁我国城市公共安全应急管理中存在的问题我国城市发展具有一些国外城市不具备的特点:城市发展迅速ꎻ人员流动大ꎬ尤其是农村转移人口多ꎻ城市居民和外来人口素质整体水平不高ꎻ基础设施薄弱ꎬ在恶劣条件下容易造成连锁反应ꎮ概括起来ꎬ我国城市公共安全应急管理存在以下问题:(一)管理理念落后ꎬ危机意识不强虽然大部分城市都按照上级要求ꎬ逐步设立了突发事件应急委员会以及应急管理办公室等机构ꎬ但是总体情况不容乐观ꎮ很多城市的相关机构人员数量不足ꎬ人员业务素质不高ꎮ相关工作人员乃至机构管理人员缺乏公共管理知识和技能ꎬ造成很多城市在制定相关政策文件时ꎬ仅仅是参考国内其他城市或者照搬国外城市做法ꎬ理论与实际严重脱节ꎬ缺乏针对性ꎮ对于预防㊁处置城市公共安全危机ꎬ难以有效发挥作用ꎮ(二)基础设施落后ꎬ基础保障不力城市的顺利运转必须依靠完备的基础设施ꎬ城市的应急处置更是迫切需要基础设施的可靠和高效运行ꎮ基础设施的投入和维护已经成为多年来我国城市建设的重点ꎮ即便如此ꎬ现实情况仍不容乐观ꎮ在冬季ꎬ很多北方城市因为气温骤降ꎬ经常发生地下供水㊁供气管线破裂的情况ꎬ一方面影响企业和居民生活用水用气ꎬ同时可能造成冰冻路面ꎬ导致严重的交通堵塞ꎬ甚至造成连环车祸等ꎮ基础设施建设的滞后与管理的落后ꎬ给城市带来严重的安全隐患ꎮ关键时刻的基础设施失效ꎬ可能造成更加严重的后果ꎮ在我国很多城市都出现过发生火灾时ꎬ消防力量抵达火场之后ꎬ因为消火栓严重损坏无法使用或者打开阀门没有水ꎬ影响火灾扑救效率ꎬ造成人员和财产的严重损失ꎮ(三)规定相对滞后ꎬ群众漠不关心经过多年的建设ꎬ我国大部分城市普遍建立了应急管理机构ꎬ完善了相关的法律法规ꎮ但是很多城市的应急预案相对滞后ꎬ没有充分考虑到目前城市发展所带来的具体威胁ꎮ更为严重的是ꎬ即使城市管理者在千方百计地宣传应急知识和技能ꎬ仍然有很多居民对此不重视㊁不关心ꎬ总存在灾难和麻烦与自己相距千里ꎬ残酷的天灾人祸会绕道而行的心理ꎬ加之规则意识淡漠ꎬ往往因突发灾难造成生命和财产的严重损失ꎮ一方面ꎬ很多居民遇到风险事件时ꎬ不知所措㊁贻误战机ꎬ这是平时不学习㊁不演练的后果ꎻ另一方面ꎬ很多居民漠视法律法规ꎬ给整个城市的管理ꎬ尤其是应急响应设置了重重障碍ꎮ很多城市发生过消防通道被违停车辆占用ꎬ影响救火从而导致人员伤亡的惨案ꎻ每个城市也时时发生车辆占用应急道路㊁占用公交专用道的违法行为ꎬ导致救护车㊁消防车不能及时抵达现场ꎮ这些貌似微小的错误ꎬ严重地影响着我国城市应急响应的实施ꎻ也正是这些点点滴滴的不足ꎬ造成了大量的人员伤害的后果ꎮ血的教训值得我们记取ꎮ㊀㊀三㊁解决我国城市公共安全应急管理存在问题的路径㊀㊀城市公共安全应急管理既需要宏观的政策和法律法规ꎬ也需要细化到每一个城市运行的参与者ꎮ首先ꎬ城市管理者要尽职尽责ꎬ扎实做好本职工作ꎬ发现任何可能造成城市运行不规范甚至威胁安全的隐患ꎬ都要及时报告相关部门ꎬ按照既定预案及时科学处置ꎮ如果运行机制存在漏洞ꎬ要根据自己经验提出合理的建议ꎬ进一步修正㊁完善管理机制ꎬ填补管理漏洞ꎮ其次ꎬ城市参与者要严格遵守城市运行的管理规则ꎬ做到遵纪守法㊁爱护城市ꎬ从一言一行的点滴小事做起ꎬ捍卫城市的安全与祥和ꎮ城市居民不但要自己恪守行为准则ꎬ还要敢于同破坏城市基础设施㊁破坏城市运行秩序的人和行为作斗争ꎬ积极举报和反映安全隐患ꎬ配合相关职能部门做好城市管理ꎮ(一)充分利用现代媒体发布危机信息欧美很多发达国家的城市危机信息发布普遍采用电子邮件㊁手机短信㊁应急广播㊁Ｆａｃｅｂｏｏｋ等发布方式ꎮ我国目前智能手机已经全面普及ꎬ在通讯发达的情况下ꎬ使用微博㊁微信公众号ꎬ或利用微信朋友圈转发等方式ꎬ可以迅速㊁广泛发布危机提醒信息ꎬ传播应急知识技能等有利城市公共安全应急管理的信息ꎮ我国很多城市已经开始建设和使用自己的 城市应急 公众号ꎮ(二)发布专业求助信息ꎬ提高群众应急反应能力随着城市人口和机动车保有量的持续增加ꎬ我国城市交通高峰时段不断延长ꎬ高峰时段的平均车速不断降低ꎬ严重影响了公共安全应急响应的效率ꎮ城市中需要快速反应的事情很多:消防车需要用最短的时间抵达火场ꎻ救护车需要用最短的时间抵达患者所在地并尽快抵达就近医院ꎮ专职部门使用的应急车辆紧急奔赴现场ꎬ大部分情况下会得到公众的配合ꎮ但是由于急救资源有限ꎬ交通状况恶劣ꎬ延长了救护车的路途时间ꎬ更多的时候普通市民需要自行驾车送伤病的亲朋好友甚至陌生市民到医院ꎮ在这种情况下ꎬ就需要公安交管部门和城市广播电台的帮助和配合ꎮ在大连市ꎬ交管部门向社会公布危重病人绿色通道求助热线ꎮ市民㊁急救机构(１２０)可以通过电话求助ꎬ市民还可以在紧急情况下向现场交警求助ꎮ交警在接到求助后ꎬ立刻报告指挥中心ꎬ由指挥中心值班长将警情利用无线电台传达给线路涉及到的县区大队指挥调度室ꎬ同时利用视频摄像机追踪目标车辆ꎬ将车辆位置随时通报相关大队ꎬ并与车上人员保持通讯ꎬ及时指导车辆选择最优路线ꎮ当市民向现场交警求助时ꎬ交警可以驾驶警车为车辆做前导ꎬ通过无线电台随时得到指挥中心的科学引领ꎮ指挥中心通过视频巡视信号岗关注车辆行驶ꎬ选择最优路线ꎮ特别紧急情况下ꎬ经指挥中心当日值班主任同意ꎬ可以给予绿波保障ꎬ确保送医过程更加顺畅ꎮ通过这些努力ꎬ可以大幅提高通行速度ꎬ确保伤病员救助等紧急情况得到特殊的照顾ꎮ(三)不断加强公共安全教育和演练加强人民群众的公共安全教育是各级政府的一项重要工作ꎬ需要常抓不懈ꎮ只有城市居民都具备了相关知识ꎬ才能快速反应㊁积极面对突发事件ꎮ我国很多城市充分发挥 ５ １２ 防灾减灾日等公共安全宣传活动作用ꎬ依托传统媒体和新媒体ꎬ开展公共安全知识普及活动ꎮ同时扎实推进公共安全宣传教育工作 进社区(乡村)㊁进企业㊁进学校 ꎬ鼓励城市居民积极参与社区(乡村)组织的防灾宣传活动ꎻ督促企事业单位组织职工开展应急技能培训和实战演练ꎻ加强大中小学安全教育ꎬ增强青少年学生安全意识和自救㊁互救能力ꎮ通过推动城市居民参与应急演练和宣传教育ꎬ共同树立忧患意识ꎬ增强安全防范知识和危机意识ꎬ提高整个城市应对突发事件能力ꎮ参考文献[１]ＪｕｅｒｇｅｎＷｅｉｅｈｓｅｌｇａｒｔｎｅｒ.Ｄｉｓａｓｔｅｒｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ:ＴｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｖｕｌｎｅｒａｂｉｌｉｔｙｒｅｖｉｓｉｔｅＤｉｓａｓｔｅｒＰｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄＭａｎ￣ａｇｅｍｅｎｔ.Ｂｒａｄｆｏｒｄꎬ２００１ꎬ１０ꎬ１５５.２:８５－９４.[２]林雄弟.公共安全问题及其化解途径[Ｊ].江苏警官学院学报ꎬ２００７(０２):２７－２９.[３]张芳山.美国公共管理模式及其启示[Ｊ].云南行政学院学报ꎬ２０１０(０１):２１－２３.[４]孙斌.城市公共安全管理体系研究[Ｊ].北京人民警察学院学报ꎬ２００８(０１):２５－２７.[５]周渝佳.论城市公共安全预警信息机制的构建[Ｄ].重庆:重庆大学ꎬ２０１１(０４).ʌ责任编辑:赵华明ɔＰｒｏｂｌｅｍｓｉｎｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｉｎＣｈｉｎａａｎｄｓｏｌｕｔｉｏｎｓＬｉＦｕｃｈａｏ(ＬｉａｏｎｉｎｇＰｏｌｉｃｅＣｏｌｌｅｇｅꎬＤａｌｉａｎＬｉａｏｎｉｎｇ１１６０３６ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｃｏｎｔｅｎｔｔｈａｔｒｅｌａｔｅｓｔｏｔｈｅａｃｔｕａｌｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｃｉｔｉｚｅｎｓａｎｄｔｈｅｓｏｃｉａｌｓｔａ￣ｂｉｌｉｔｙａｎｄａｌｓｏｔｈｅｃｏｒｅｏｆｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇｔｈｅｈｕｍａｎｒｉｇｈｔｓｉｎｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ.ＷｉｔｈｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｃｉｔｉｅｓｉｎＣｈｉｎａꎬｔｈｅｃｒｉｓｉｓｏｆｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｉｓｇｅｔｔｉｎｇｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｆｒｅｑｕｅｎｔｗｉｔｈｗｏｒｓｅａｎｄｗｏｒｓｅｃｏｎｓｅ￣ｑｕｅｎｃｅｓ.Ｃｈｉｎｅｓｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓａｔａｌｌｌｅｖｅｌｓｇｉｖｅｆｕｌｌｐｌａｙｏｆｅｎｔｈｕｓｉａｓｍａｎｄｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｔｏｅｄｕｃａｔｅａｎｄｅｎｃｏｕｒａｇｅｔｈｅｇｅｎｅｒａｌｐｕｂｌｉｃｔｏｌｅａｒｎｅｍｅｒｇｅｎｃｙｋｎｏｗｌｅｄｇｅａｎｄｓｋｉｌｌｓꎬｍｏｂｉｌｉｚｅａｌｌｆｏｒｃｅｓｔｈａｔｃａｎｂｅｍｏｂｉｌｉｚｅｄꎬｍａｋｅｆｕｌｌｕｓｅｏｆｎｅｗｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄｇｒａｄｕａｌｌｙｆｏｒｍａｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄｅｆｆｉｃｉｅｎｔｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｃｈａ￣ｎｉｓｍｆｏｒｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｒｅｓｐｏｎｓｅｍｅａｓｕｒｅｓꎬｔｏｅｎｓｕｒｅｔｈｅｓａｆｅｔｙｏｆｌｉｆｅａｎｄｐｒｏｐｅｒｔｙｏｆｃｉｔｉｚｅｎｓａｎｄｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓａｎｄｔｈｅｌｏｎｇ－ｔｅｒｍｐｅａｃｅａｎｄｓｔａｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅｃｏｍｍｕｎｉｔｙ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｃｉｔｙꎻｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙꎻｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ。
城市公共安全管理存在的问题及对策
引 言随着当前我国社会经济的不断发展，各个城市的复杂性同样也越来越高，尤其是对于一些人均GDP相对较高的城市，在城市运行中同样也存在较多的风险问题。
这也就对于城市公共安全管理工作提出了更高的要求，需要确保其能够围绕着城市发展中存在的多个公共安全管理问题进行详细分析，采取适宜策略予以优化，提升城市公共安全管理水平。
一、城市公共安全管理存在的问题分析（一）安全风险意识欠缺在当前城市公共安全管理工作中，最为直接的一个问题和影响因素就是相关人员的安全风险意识不高，尤其是对于一些主要负责领导以及相应工作人员而言，因为自身存在明显的侥幸心理，必然也就会影响到自身工作实效性，城市公共安全管理的各项举措难以落实到位。
此外，因为这种安全风险意识欠缺，在城市公共安全管理中同样也不具备较高的风险敏感性，无法技术发现安全风险预兆，最终影响城市公共安全管理的实效性。
（二）基础设施薄弱在当前城市公共安全管理工作开展中，存在的问题还表现在相应基础设施不够健全，很难为该项工作的执行提供较为理想的支持力度。
现阶段很多城市中的公共安全基础设施都因为常年不用，存在着明显的年久失修问题，缺乏及时维修和养护，如此也就容易导致其原有功能价值受损，很难在具体应用中具备较强的实际效益，严重影响了城市公共安全管理效果。
（三）安全管理体系不健全在当前城市公共安全管理工作落实中，因为具体安全管理体系不够健全，同样也会严重影响最终管理效果，导致管理工作中存在较为明显的混乱性问题，威胁同样也不容忽视。
比如，对于城市公共安全管理中的应急管理机制而言，当前很多城市都存在着严重的欠缺，形式化现象较为严重，难以发挥出较强的实际管控效果，最终必然也就无法发挥应急处理效果。
（四）社会参与力度不高在城市公共安全管理工作中，社会力量的有效参与同样也是一个比较重要的方面，但是在现阶段具体安全管理工作落实过程中，很少有社会力量可以积极参与其中，社会团体以及人民群众的主动性不足，相关意识也存在较为明显的欠缺。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着我国城市化进程的加快和人口数量的不断增加，城市公共安全问题日益凸显。
面对城市的快速发展和人口的拥挤，公共安全应急管理显得尤为重要。
尽管我国在公共安全应急管理方面已经做了大量努力，但仍然存在着许多问题和挑战。
本文将围绕我国城市公共安全应急管理存在的问题，提出相应的对策。
一、存在的问题1. 应急预案不完善在我国城市公共安全应急管理中，各地应急预案的制定不够完善，内容不够具体，时效性和可操作性较差。
一旦出现突发事件，往往难以迅速做出反应，导致应急处置不及时、不得力。
2. 应急资源不足目前我国城市公共安全应急管理中，应急资源配置不够充分，各类救援设备和人员不足。
一旦发生重大事故，救援队伍常常临时招募，设备物资匮乏，严重制约了应急救援效率。
3. 应急演练不够尽管我国各级政府都在加强应急演练工作，但实际上基层单位和企事业单位的应急演练还是不够，甚至有些地方根本没有进行过演练。
这就导致一旦发生灾害事故，各单位的协同配合能力和救援效率都受到了很大的限制。
4. 国家统一指挥体系不完善在我国城市公共安全应急管理中，虽然建立了一系列的救援指挥系统，但往往在灾害发生时出现指挥不畅、部门协同不够等问题。
国家统一指挥体系不够完善，致使应急救援行动难以有序高效展开。
5. 公众意识不足由于公众安全意识不强，应对突发事件的能力较差，一旦发生灾害事故容易出现人群恐慌、争抢资源等情况，给救援工作带来了极大的麻烦。
二、对策建议1. 完善应急预案各级政府和相关单位应该加强应急预案的编制和完善工作，加强与各类突发事件的应对能力。
需要注意的是，应急预案的内容要具体可行，使得一旦发生事故，可以迅速做出反应，减少损失。
2. 加强资源配置各级政府要加大投入，完善应急资源配置，增加救援设备和人员储备。
可以通过设立应急基金，改善救援条件，提高应急救援效率。
3. 提高应急演练频率各地政府和相关单位要加强应急演练工作，尤其是对于重点部门和重要场所，要增加演练频率，提高应急处置能力。
我国公共安全管理存在的问题及其对策研究
摘要随着改革开放的持续深入，我国经济取得了迅猛的发展。
但是,我国目前仍处于转型为现代化的关键时期，频发的公共安全事故会成为极大的社会安全隐患。
由此，公共安全问题已成为当前我国面临的一个重大课题，需要我们进行深入的研究与探索。
本文在已有研究成果的基础上，综合运用文献研究法、归纳总结法、比较分析法等多种方法，对公共安全管理的相关问题进行了分析研究。
首先阐述了公共安全管理问题研究的背景、意义以及国内外研究成果综述.然后深刻剖析了我国现阶段公共安全管理工作中仍存在的问题.最后,针对我国当前的实际情况,提出了完善我国公共安全管理的对策，旨在最大程度的减少我国公共安全事故,保证人民生活、生产等的顺利进行,构建更加和谐、幸福的社会。
关键词：公共安全；公共安全管理；国际经验；对策建议目录一、绪论 (3)（一）研究的背景及意义 (3)(二）研究的现状 (3)(三）研究的主要内容与方法 (4)二、公共安全管理概述 (6)（一）公共安全管理的概念及其内涵 (6)（二)公共安全管理的重要意义 (6)三、我国现阶段公共安全管理存在的问题及其原因 (8)（一)我国公共安全管理的现状 (8)（二)存在的问题 (9)（三）存在问题的原因 (10)四、完善我国公共安全管理的对策 (12)(一)加强公共安全管理的法律体系建设 (12)（二）完善公共安全管理的机构设置 (12)（三）加快建立日常管理与应急处理相结合的全面管理方式 (12)（四）构建多元化公共安全管理创新机制 (13)（五)提高公共安全管理的专业技术水平 (13)（六）多途径提高政府和公民对公共安全管理的意识 (13)五、结论 (15)致谢 (16)参考文献 (17)一、绪论(一）研究的背景及意义目前，我国仍处于转型为现代化社会的关键时期，深入贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会已成为当今社会的两大主题，而公共安全问题对于社会的和谐发展至关重要.在经济全球化与一体化的背景下，随着改革开放的持续深入，我国经济发展迅猛，取得了骄人的成绩。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策我国城市公共安全存在的问题是多方面的，需要从政府、社会、公民等各方面入手，共同合作才能有效解决。
具体问题和对策如下：一、警力不足我国城市公共安全工作加大力度后，人民的安全感得到了明显提高。
但是在基层的警力仍然不足，给了犯罪分子可乘之机。
因此，政府应该加大对警察部队的资金投入，让基层警力得到充分的支持和保障，提供专业技能培训，提高技能水平和队伍素质，进一步加强治安打击力度。
二、道路建设质量低下我国城市的道路建设质量普遍不高，导致城市的交通拥堵，交通事故频发。
政府应该加大对道路建设的投入力度，加强对建设施工的督导力度，加强对施工质量和安全标准的审核和监管，确保道路安全和畅通。
三、社会风气不佳社会风气不佳是城市公共安全存在的一个重要问题。
政府需要通过各种手段加强法律和道德教育，辅以相关于社会风气的宣传，逐步提升社会公德意识，人民的文明素质。
四、投资不足城市公共安全工作投入的资金相对较少，政府需要加大财力投入，增加投资额度。
同时，政府应该建立公共安全预算制度，把城市公共安全工作纳入预算，确保公共安全工作的资金投入全面、合理和科学。
五、应急体系不健全我国城市公共安全的应急体系不健全，应急管理经验的积累和应急体系建设的不断完善是为应对重大突发事件提供了有力支持的前提条件。
政府需要完善应急预案，及时发布信息，增强城市公共安全的应急反应能力，规范、完善公共安全工作、应急配套设备。
六、信息共享不畅犯罪行为往往跨地区，信息共享不畅成为疏通警务的瓶颈。
为推动信息技术在公安工作中的运用，政府应该加强与科技部门的合作，建立一套数字化、标准化的信息采集、分析、维护、共享与排查机制，形成更加完备、广泛和有效的信息源，提高信息质量和使用效率。
综上所述，我国城市公共安全存在的问题和对策具体而细致，政府需要充分利用社会的力量和资源，共同合作，力求打造一个安全、和谐、稳定的城市。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究1. 引言1.1 背景介绍随着城市化进程的加快和人口规模的不断扩大，我国城市公共安全应急管理面临着越来越严峻的挑战。
城市公共安全是指保障城市居民在生产、生活、学习等各方面的安全。
而城市公共安全应急管理则是指在城市出现突发事件或安全问题时，对人员财产进行及时有效的处置和保护。
在我国城市化进程中，城市规模越来越扩大，人口密度不断增加，城市面临的安全挑战也随之增加。
诸如火灾、地震、交通事故等安全事件时有发生，给城市公共安全带来了巨大威胁。
我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题，如信息不畅、应急预案不完善、缺乏应急演练等，导致应对突发事件的能力不足。
研究我国城市公共安全应急管理存在的问题并提出有效对策具有重要意义。
只有不断改善城市公共安全应急管理体系，提升城市的安全防范能力，才能更好地应对各类安全风险，确保城市居民的人身和财产安全。
【脚注或参考文献】1.2 研究意义我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究具有重要的研究意义。
城市是人口密集、资源丰富、经济发展较快的地区，公共安全问题直接影响到广大市民的生活质量和社会稳定。
完善城市公共安全应急管理体系，提高城市应对突发事件的能力和效率，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。
随着社会的不断发展和城市化进程的加快，城市面临的各种安全风险和挑战也在不断增加。
研究城市公共安全应急管理存在的问题并提出有效对策，可以为城市管理者和相关部门提供科学依据，并帮助其更好地制定和实施安全管理政策和措施，提高城市的安全防范能力和应急处置能力。
城市公共安全应急管理问题涉及多方面的利益关系和社会资源，需要政府、企业、社会组织和市民等各方的共同努力。
通过开展研究，可以促进各方的交流与合作，形成共识，共同推动城市公共安全应急管理工作的不断完善和提升，为城市的可持续发展和社会和谐稳定做出贡献。
1.3 研究方法研究方法是指研究问题所采用的方法和技术，是研究的手段和途径。
new 公共安全存在的问题及对策分析
公共安全存在的问题及对策分析韩文荣大庆市让胡路区奋斗街道办事处摘要：本文对城市公共安全所涉及的内容，城市公共安全存在的问题进行了分析，提出了确保城市公共安全的相应对策。
关键词：公共安全；问题；对策中图分类号：DF622文献标识码：A文章编号：前言城市作为国民经济和社会发展的重要载体，具有人口密集、建筑密集、设施密集、资源密集、活动密集、相互依赖越来越紧密的特点，任何一个环节的正常与否都与城市整体效率有直接关系。
因此，城市在快速运转的同时，也面临巨大风险，任何一个环节的失误都有可能导致城市整体运行的危机。
城市公共危机无论是自然灾害还是人为事故，都将对城市生命财产和社会物质财富造成巨大损失和重大危害。
因此产生公共安全问题不容忽视，关系到国家兴旺发达和社会和谐发展,应予以高度重视。
1.城市公共安全所涉及的内容城市工业危险源带来的风险，工业化是城市化的一个重要方面,而与此相关的各类重大安全事故威胁的可能性也大大增加。
如工业原材料因其化学、物理或毒性特性,容易导致火灾、爆炸或中毒的危险;储罐区、油库、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等疏于管理引发重大事故。
城市人口密集的公共场所存在的风险，城市的基本特点就是高密度的人口聚集形式以及高频率的人员流动,而公共场所作为人群聚集的地方,更是隐含了众多的安全隐患。
城市公共设施，城市是人们生活、生产以及商业活动的中心,功能多样,结构复杂,特别是对水、电、气、油、信息、交通等资源的高度依赖性,因而也使遍布城市地下纵横交错的自来水、煤气、天然气管网和电信、电力、网络管线系统显得特别脆弱,任何一个方面出现问题,都会威胁到城市的公共安全。
城市自然灾害，我国历来是自然灾害多发地区,容易受到大规模自然灾害的威胁。
由于生态环境受到影响,也加大了自然灾害的发生概率和严重程度。
城市公共卫生，疾病具有不可预测性、难以控制性。
而城市是人口聚集的地方,一旦出现流行性疾病,将使得城市公共卫生系统经受重大的考验。
城市安全风险管理研究报告
城市安全风险管理研究报告【前言】近年来，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市面临的安全风险也日益增多。
为了保障城市居民的生命财产安全，我们开展了一项城市安全风险管理研究。
本报告旨在分析城市安全风险的现状与问题，并提出相应的管理对策，以期为城市安全风险管理提供参考。
【一、城市安全风险分析】1. 自然灾害风险自然灾害如地震、洪水、台风等可能对城市带来严重影响。
不同地区的城市面临的自然灾害风险各异。
2. 火灾爆炸风险城市建筑密集，设施设备复杂，火灾爆炸风险日益突出。
例如，老旧住宅区可能存在电线老化、燃气泄漏等潜在危险。
3. 交通事故风险城市交通拥堵严重，交通事故风险较高。
特别是道路设施状况不佳、交通管理不完善的区域，交通事故发生率更高。
4. 突发事件风险恐怖袭击、抢劫、劫持等突发事件风险对城市安全构成威胁。
人员密集场所、重要设施、交通枢纽等地点更容易成为恐怖分子的袭击目标。
【二、城市安全风险管理策略】1. 建立风险评估体系通过对城市安全风险进行科学评估，可以及时发现和预测潜在风险，为制定相应的管理策略提供依据。
2. 增强城市基础设施的安全性加强对城市建设、交通、供水、供电等基础设施的监管和维护，确保其安全稳定运行，减少潜在风险。
3. 提高应急响应能力建立完善的应急预案和组织机构，加强应急演练和培训，提高城市在灾害事件发生时的应急响应能力。
4. 加强社会安全管理加强社会治安管理，提高城市居民的安全意识和自我防范能力，保障公共安全。
5. 加强信息化技术在城市安全管理中的应用利用先进的信息化技术，建立城市安全信息平台，实时监测城市安全风险，提高城市安全管理的效率和准确性。
【三、案例研究：某城市安全风险管理实践】以某城市为例，对其安全风险管理实践进行研究，总结经验教训。
【四、城市安全风险管理的挑战与展望】分析目前城市安全风险管理中面临的挑战，并展望未来城市安全风险管理的发展方向。
如利用大数据、人工智能等技术进行风险分析，研究新兴安全风险的防范措施等。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策近年来，我国城市公共安全发展迅速，但与此城市公共安全应急管理也面临着一系列的问题。
这些问题如果不及时解决，将会对城市的稳定和民众的生命财产安全造成严重影响。
我们有必要认真分析城市公共安全应急管理存在的问题，并提出相应的对策。
城市公共安全应急管理中存在着法律法规制度不完善的问题。
虽然我国已经建立了一系列的城市公共安全法律法规，但与现实情况相比，还存在一定的不足之处。
在职责与权限分配上存在模糊的问题，各级政府和部门之间的协作机制不够顺畅，导致在应急事件发生时缺乏有效的指挥和协调。
我们应加强法律法规的研究和修订，明确各级政府和部门的职责与权限，建立健全协作机制，确保在应急事件中能够快速、有效地响应和处理。
城市公共安全应急管理中存在着人员培训和专业素养不足的问题。
由于城市公共安全应急管理的专业性和复杂性，需要相关人员具备一定的专业知识和技能。
目前我国相关培训机构和培训课程相对不足，导致大量从事应急管理的人员缺乏系统的培训和学习机会。
我们应加大对应急管理人员的培训力度，建立健全培训体系，提高应急管理人员的专业素养，确保他们能够胜任应急工作。
城市公共安全应急管理中存在着信息化建设滞后的问题。
信息化技术在现代应急管理中发挥着重要的作用，可以实现信息的快速传递和共享，提高应急决策的准确度和效率。
目前我国在城市公共安全信息化建设方面还存在一定滞后，信息系统不够完善，数据质量和时效性不高。
我们应加强城市公共安全信息化建设，完善信息系统，提高数据质量和时效性，确保应急决策的准确性和时效性。
城市公共安全应急管理中存在着预防与应对相对不平衡的问题。
目前，我国应急管理工作主要侧重于应对，而忽视了预防和减轻灾害的重要性。
这导致在发生应急事件时，应对措施常常来不及，效果不佳。
我们应加强城市公共安全的预防工作，加强对潜在风险和隐患的排查和防范，提高城市公共安全的整体水平。
我国城市公共安全应急管理存在着法律法规制度不完善、人员培训和专业素养不足、信息化建设滞后以及预防与应对不平衡等问题。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加快，我国城市公共安全问题日益突出。
面对各种安全风险，城市公共安全应急管理显得尤为重要。
当前我国城市公共安全应急管理依然存在着一系列问题，亟待加以解决。
本文将就我国城市公共安全应急管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、问题分析1. 应急管理机制不够完善我国城市公共安全应急管理机制还不够完善，尤其是在针对新型安全风险的应对上存在一定滞后性。
应急管理机制的完善不仅需要科学规范的制度建设，还需要专业化、多元化的团队参与和高效的协同配合。
当前应急管理的体系构建和制度建设还有待进一步完善，应急资源配置和管理、协同联动机制等方面存在较大的提升空间。
2. 应急资源配置不均衡在我国的城市中，应急资源的配置不够均衡，存在着城乡差距、地区差异等问题。
有些地区的城市公共安全应急资源配置相对较为匮乏，而城市化程度较高的地区则相对较为充裕。
这种不均衡的资源配置会导致在应急事件发生时，资源的调配不够及时、不够有效，影响了安全事件的处理和应对效果。
3. 应急管理意识不强在城市公共安全领域，很多地方的社会公众和一些管理者的应急管理意识还不够强，缺乏一种遇事不慌、能够迅速采取正确行动的紧急意识。
这种意识的缺失会导致在应急事件发生时，社会公众和管理者的反应迟缓、混乱，进而影响应急事件的处理效果。
4. 应急技术水平不高当前我国城市公共安全领域的应急技术水平相对较低，缺乏先进的应急技术手段和设备。
在灾害、恐怖袭击、突发公共事件等方面，我国的应急技术水平与一些发达国家相比还存在一定差距。
这种技术水平的不足会影响应急事件的及时处置和处理效果。
二、对策建议要加强对城市公共安全的应急管理机制的建设，提升应急管理效能。
在国家层面上，要完善相关法律法规并加强监管，建立科学规范的城市公共安全应急管理体系。
在地方层面上，要加强组织协调，构建有效的协同联动机制，建立健全的城市应急管理机构，并采取切实措施加强应急管理队伍建设。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加速，城市公共安全已经成为一个日益突出的问题。
城市公共安全的急需之下，城市公共安全应急管理成为了一个重要的治理领域。
但是，我们在实践中发现，我国城市公共安全应急管理领域也存在着一些问题。
本文将围绕这些问题展开探讨，并提出相应的对策。
问题一：应急管理部门机制还不完善我国城市公共安全应急管理部门机制既有专职部门，也有兼职部门，而应急管理部门机制还不完善，特别是在兼职机制方面，区、县、乡镇政府所属部门的兼职应急管理工作还存在较大问题，管理工作出现漏洞。
对策：建立全面的应急机制。
应完善县级以上地方政府应急管理领导小组机制，完善应急管理工作的兼职机制，加强主责部门或部分部门的管理职责，实现城市各部门之间的联动，确保应急处置顺畅。
问题二：应急预案不健全，跨部门协作协调困难我国城市公共安全应急预案中存在许多问题，其中最突出的是预案的制定和执行不到位，无法适应城市公共安全的多变流变。
同时，在实践中，还存在许多部门之间不进行合作和沟通的现象。
对策：优先设置城市公共安全应急预案。
应该根据不同领域制定应急预案，并加强综合性应急预案的制定，确保应急预案的完整性、合理性和实用性。
并通过跨部门会商、协作和联合演练等方式，梳理各部门在应急事件中的职责和协作机制，确保各部门之间的协调联系。
问题三：应急装备设备落后我国城市公共安全应急装备和设备落后，无法打响城市公共安全的“防火墙”。
特别是在警报、救灾通讯、照明、通讯、地震等领域，公共设施相对落后，无法提供准确、及时、持续的服务。
对策：加强城市公共安全应急装备的更新换代。
应该建立健全城市公共安全应急装备配备标准，根据城市公共安全事件的类型和规模，及时更新和升级应急装备。
并且，加强应急装备的使用和维护，加强人员培训与技术提升，提高应急装备的使用效率和应急处置的效果。
问题四：社会应急教育宣传工作不到位我国城市公共安全应急管理领域，公共应急教育宣传工作还没有得到应有的足够重视。
我国城市公共安全管理的内容
我国城市公共安全管理的内容一、引言城市公共安全管理是一个重要的课题，它涉及到城市居民的生命安全和财产安全，对于维护社会的稳定和发展具有重要意义。
我国城市公共安全管理面临着许多挑战和问题，因此有必要对其内容进行深入探讨。
二、城市公共安全管理的概念和意义2.1 概念城市公共安全管理是指城市政府及相关部门依法采取一系列综合措施，预防和应对各类安全事故和突发事件，维护城市社会秩序、保障居民生命财产安全的管理活动。
2.2 意义城市公共安全管理的意义体现在以下几个方面：1.维护社会稳定：城市公共安全管理可以预防和化解各类安全风险，减少社会不安定因素的影响。
2.保障居民生命安全：城市公共安全管理可以确保居民在城市中工作、生活的安全。
3.促进经济发展：城市公共安全管理有助于创造安全的发展环境，吸引投资和人才，推动经济的健康发展。
三、城市公共安全管理的主要内容城市公共安全管理的内容非常广泛，主要包括以下几个方面：3.1 基础设施建设1.完善城市基础设施：加强城市道路、桥梁、水、电、气等基础设施建设，保障城市的正常运转。
2.建设安全韧性城市：提高城市的安全韧性，增强城市抵御自然灾害和突发事件的能力。
3.2 预防和化解安全风险1.建立健全预警机制：建立各级预警机制，实时监测和预警各类安全风险，及时采取措施进行应对。
2.加强危险源管理：加强对危险化学品、火灾隐患等危险源的管理，减少事故发生的可能性。
3.3 应急管理1.建立健全应急预案：制定各类突发事件的应急预案，明确责任分工和处置流程，提高应对突发事件的能力。
2.加强应急演练：定期组织应急演练，提高应急处置的效率和水平。
3.4 加强安全宣传教育1.进行安全宣传活动：组织安全宣传周、主题演讲等活动，提高居民的安全意识和自救能力。
2.加强安全教育：加强中小学安全教育，提高学生的安全素养。
四、我国城市公共安全管理存在的问题和对策虽然我国在城市公共安全管理方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，如：1.安全隐患排查不到位：一些城市存在安全隐患排查不彻底、问题整改不及时的情况。
城市公共安全管理存在的问题及对策
城市公共安全管理存在的问题及对策作者：梁钟阳来源：《看世界·学术上半月》2020年第01期摘要：随着社会生产的不断发展和人们生活水平的提高，人们对城市的管理水平和运行的秩序有了越来越高的要求。
而城市公共安全管理则是城市有序运行的强有力的必要保障，为了更好地开展城市公共安全管理工作，必然需要探究现阶段城市公共安全管理中所存在的普遍问题，以提出一些有效且合理的对策来进行问题的解决，从而能够得到理想的城市公共安全管理效果，进而保障城市的公共安全。
关键词：城市;公共安全;管理;问题;对策引言随着现阶段我国社会经济的不断发展，每一个城市的人员流动变得越来越频繁，从而导致城市具备越来越强的复杂性，特别是在一些发展情况较好、GDP较高的大城市之中，城市的运行过程中存在非常多的风险问题。
因此，这促使对城市公共安全管理工作提出了更高且更严格的要求，需要确保城市公共安全管理的过程之中，能够根据城市发展过程中存在的诸多城市公共安全管理问题的具体分析内容，来采用一些有效的对策予以解决，进而提高城市公共安全管理的能力。
一、城市公共安全管理存在的问题分析（一）安全风险意识欠缺在现如今的城市公共安全管理工作之中，最为直接的一个问题以及影响因素就是相关城市公共安全管理工作人员没有具备足够强的安全风险意识，特别是对于部分高级管理人员和相关工作人员来讲，因其本身所具有的侥幸心理，必定会导致城市公共安全管理工作的实效性和落实情况受到消极影响，无法落实城市公共安全管理的每一项措施。
除此之外，由于缺乏安全风险意识，城市公共安全管理大多只能具有比较低的风险敏感性，不能够及时地预测到一些安全风险，进而导致城市公共安全管理无法取得理想的效果。
（二）基础设施薄弱在现阶段进行的城市公共安全管理工作之中，基础设施薄弱是比较明显的一个问题，而基础设施不够健全，就无法为城市公共安全管理提供其所需要的支持力度。
现如今，许多城市中的公共安全基础设施由于长时间不用，而存在着比较显著的年久失修问题，没有得到相应的维护，从而导致公共安全基础设施的价值受到损害，不能够在应用之中发挥其原有的真正价值，不利于城市公共安全管理的进行和良好效果的取得。
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我国城市公共安全风险管理存在的问题及对策研究摘要：从研究城市公共安全风险管理的意义出发，研究城市公共安全中存在的风险，指出我国进入风险社会，强调加强风险管理的重要性；结合我国城市公共安全风险管理的现状，提出我国城市公共安全风险管理存在的问题，找出具体针对我国城市公共安全风险管理的对策。
关键词：公共安全；风险管理；城市问题；城市对策中图分类号：d63 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）22-0051-02道萨迪亚斯（c.a.doxiadis）指出：“一个城市必须在保证自由、安全的条件下，为每个人提供最好的发展机会，这是人类城市的一个目标。
”[1]确保城市公共安全，必须控制住城市中潜在的风险，加强和改进城市公共安全风险管理，维护和谐稳定的社会治安秩序。
我国正处于城市化进程之中，城市公共安全可以说是城市建设和发展的内在要求，通过积极开展城市公共安全研究，为我国城市良性运行献计献策，进而推动我国的城市化进程，这对于实现我国现代城市化进程具有重要的意义。
一、我国城市公共安全与风险管理（一）城市存在的风险城市面临很多风险，这些风险存在于生活、生产、生态等方面，仅2011年查处的药品安全问题达9 096起；据《中国新闻网》报道：重庆市高层建筑火灾隐患存量为11 456条；资源破坏、环境污染、水土流失、农作物污染等问题相当严重。
（二）我国进入“风险社会”我国城市面临很多风险，加上经济与社会发展严重失衡，各种重大事故屡屡发生：据《中国新闻网》报道：1990年至2002年，我国安全事故总量年均增长6.28%，最高时增长达22%；2010年的旱灾，2011年的洪涝、地震，2012年的干旱、风雹；此外，社会治安形势严峻，国内犯罪正逐渐向动态化、职业化的趋势发展，尖端科技的发展给恐怖分子、犯罪分子提供了现代化的作案手段。
（三）加强城市公共安全风险管理的重要性1.稳定的环境对构建和谐社会至关重要城市公共安全属于公共物品的社会管理和公共服务范畴，覆盖面广，危害性大，一旦发生事故，可能给整个城市带来巨大的损失。
因此，确保城市公共安全是维护和谐稳定社会环境的必要条件。
2.城市的责任和义务维护好城市的安全是一个城市的基本职能，因此，城市有必要做好公共安全风险管理的工作，然而在信息化时代，任何一个城市的安全问题都可能波及更广的范围，维护好城市的公共安全问题，将风险控制在最低限度，是每个城市的责任和义务。
二、我国城市公共安全风险管理的现状我国目前正处于社会转型期内，生产力水平较低，公共安全保障基础较薄弱，与高速发展的经济的矛盾越显突出，影响着国民经济的协调运作和可持续发展，各种影响公共安全的事件频频发生，2003年的sars事件，2008年的自然灾害，2012年的食品、药品问题：肯德基45天“速成鸡”、麦当劳过期产品加工出售、伊利奶粉“含汞门”、地沟油事件等等。
这些安全问题给国家、社会和人民带来巨大的损失，引起了社会各界的高度关注。
三、我国城市公共安全风险管理存在的主要问题我国城市公共安全风险管理水平正在不断走向成熟，但与发达国家相比，还存在诸多问题，主要有以下问题：（一）我国公共安全风险管理的法律法规不够完善我国在公共安全方面的研究起步较晚，相关法律出台较少，虽颁布一些法律法规，但不够健全，有待进一步发展。
公共安全法律法规不够完善，问题表现在以下方面：一是缺乏一部公共安全应急体系法律法规，以紧急条款为核心的公共安全法律法规尚未建立。
二是突发事件应急处理立法的可操作性不强，法律条文规定得过于笼统，专门立法太少，难以操作。
三是我国对违反公共安全法行为的惩罚力度不够，例如，中国的《食品安全法》规定对违法企业只能是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款（一般都是在3万元以下），只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。
（二）缺乏一个系统的风险管理应急机制体系虽然我国公共安全风险管理的组织体系在不断健全，但由于我国风险管理工作起步较晚，还没有形成一套成熟的公共安全管理体系，还存在一些突出的问题，比如人员不到位的问题、管理技术落后的问题。
例如，郑州市政府所属市县职能部门均设有应急管理办公室，其中拥有专职人员的机构有16个，而还有28个部门还没有专职人员队伍[2]。
这充分暴露了我们城市危机管理观念不到位的问题。
此外，应对措施仅局限于部门或地区性、行业性，部门之间、县（市、区）之间、条块之间，预防与处置之间衔接不够紧密，处理不够及时，信息、人员、物资等资源的快速集成能力不足，有效配合缺乏。
（三）安全意识薄弱，缺乏防灾能力和自我保护意识公共安全意识的培养是公共安全风险管理的重要组成部分，是形成安全文化的基础。
如果缺乏这种意识，再好的危机处理机制都是无济于事。
调查数据显示，城市居民中接受过危机应对和生存救济方面的知识和能力培训的不到10%，其中小城镇较好，接受相关培训的人数超过10%。
调查对象普遍缺乏危机的预防意识，不懂得未雨绸缪。
许多被调查者知道利用灭火器、打求助电话、准备常用的应急药品和手电筒来应付突发事件；但绝大部分的调查对象没有采取火灾报警器、煤气泄漏报警器、准备防燃物品等措施来预防危机的发生。
（四）缺乏制度化的教育与训练机制公众需要认识到风险的存在，风险管理不仅在于建立防范机制与现代化的技术系统。
还有赖于公众危机意识、知识教育以及基本技能的提高。
由专门的机构进行专业有效的演练与培训可以培养公众的风险意识与应急能力。
但政府在行政工作中，没有把对危机事件的预防纳入到国家发展的重要议事日程上来，公众在日常生活中也没有风险与危机的观念，例如，公众对于危机征兆的反应不敏锐，感受力比较薄弱，公众身边普遍缺乏应急设备；公众普遍缺乏应对危机的常识与技能，对于火灾中的求生方法知之甚少。
因此，要在认识到风险管理重要性的基础上加大投入，建立起制度化的教育与专业的训练机构。
四、加强城市公共安全风险管理的对策（一）城市公共安全风险管理法制对策首先完善法律法规体系，提高安全生产管理能力。
重点建立基本法律法规，增加公共安全管理有序性和有效性，确立公共安全风险管理的合法性。
其次明确提出完善安全生产法律法规和标准规范体系，严格安全生产执法，强化制度约束，把安全管理工作纳入依法、规范、有序、高效开展的轨道，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。
同时将完善法律法规和政策标准体系、提高依法依规安全生产能力列为重点任务。
再次，建立相关法律规定，追究决策、监管等部门的责任，有效地从源头引发重视。
将城市规划的公共安全设计要求、培育鼓励社会力量参与、政府在安全管理中的行为规范等纳入城市公共安全立法之中。
（二）城市公共安全风险管理工程技术对策城市公共安全风险管理工程技术对策就是事故前采取措施，避免事故发生，防止意外释放的能量对人或物的破坏；事后迅速控制局面，防止二次事故的发生。
在具体的事故与预防的安全技术对策中，一般要遵循如下原则：第一，加强安全生产监管机制。
进一步加强安全生产管理，加强安全生产信息化建设，强化应急演练，不断提升科学预防的实效。
完善市、区县通达的监测、预警和决策响应体系，健全安全生产应急预案和应急平台，全方位完善应急指挥体系、应急救援体系、技术支撑体系和媒体导控体系。
第二，消除潜在的危险。
在本质上消除事故隐患是最理想的、最积极的、最进步的事故预防措施。
其基本的做法是以新的系统、新的技术和工艺代替旧的不安全的系统和工艺，从根本上消除事故发生的可能性。
第三，实施避难与援救。
事故发生后应该努力采取措施控制事态的发展，当事态已经发展到不可控制的地步时，所有人员（包括消防及抢修、抢险人员）应迅速选择避难，撤离危险区，以减少人员伤亡。
（三）建立危机预警机制和应急机制系统危机预警机制的目的是防患于未然，这也正是风险管理的目的，建立危机预警机制是通过预测危机，然后向政府、公众发布信息。
如《东方网报》报道：上海世博会期间，天气情况极端恶劣，上海预警检测部门及时发布雷电预警，采取措施，疏散游客，进行防雷避险，后来完美谢幕。
建立健全公共危机应急机制系统，健全预测、预报、预警的危机系统，建设专业救灾队伍，完善救灾物资储备制度，做好培训和演练，全面提高抗风险的能力。
（四）城市公共安全风险管理教育对策大力宣传安全理念，深入学习、深刻理解安全的科学内涵、精神实质和本质要求，条件具备的地区、行业、部门、单位，要积极举办以安全和发展为主题的研讨会、论坛、演讲会；结合实际，强化安全生产法治宣传教育，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。
坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的；加强安全文化理论研究和知识普及，编印安全文化理论与实践读本，在安全类报刊、政府网站开设安全文化专栏，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
五、总结加强城市公共安全风险管理，必须保证相关法律法规的完善，使得城市公共安全风险管理得到法律的保护；其次，做好防范措施，在危机未发生之际将其处理掉，将危机限制在可控范围内；再次，把风险管理纳入日常工作体系，保持危机意识，做好安全知识宣传、教育，坚持正确舆论导向，进行必要的培训和演习，做好充分的准备；建立健全城市公共安全风险管理应急机制体系，形成一套成熟的公共安全管理体系，将我国城市公共安全风险管理水平推向一个更高的层次。
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