关于加快文化产业发展的提案

关于加快文化产业发展的提案

文化是一个民族的根基和灵魂，就一个城市而言，文化竞争力已成为城市综合竞争力的重要组成部分。深化文化体制改革，发展文化产业，对于加快我市文化事业发展，促进文化与经济、政治、社会全面协调发展，具有重要意义。

近年来，在中共大连市委、市政府的重视下，大连市的文化产业得到了长足发展，文化产业发展的框架基本形成，文化产业已发展成为大连的一个重要产业门类和新的经济增长点。

一、文化产业发展方面存在的问题

1、对文化产业发展的协调尚需加强。目前，我市的文化管理部门对于文化产业的行业指导和管理需进一步加强，一体化和市场化程度比较低，广电、报纸、图书等分别归口于不同部门管理，同一产业链条在不同部门间游离发展，影响资源整合，限制了文化产业的发展。

2、文化产业发展的规划不尽完善。大连市目前仍然缺乏一个有前瞻性、指导性、针对性、可操作性的比较系统、集中的文化产业发展规划，还没有建立起文化产业统计体系，难以科学地反映本市文化产业的发展现状、结构比重和变化趋势。

3、与文化产业相关的法规政策建设还比较滞后。我市至今还没有形成全面系统的指导文化产业发展的产业政策体系，缺乏扶持文化产业发展的财政、金融、税收等方面的一整套政策措施，还未形成有力的政策引导和法规保障机制。

4、文化产业的科技含量不高。大连文化产业尚未形成引进、消化、吸收、创新的产业链体系，产业在自主创新方面仍显不足，真正具有核心版权和自主创新的文化产品和服务还比较缺乏。文化产业吸纳和应用高新技术、新信息的能力也比较薄弱，难以形成拥有独立知识产权、具有强竞争力的高端产业。

5、文化产业发展的人才缺乏。既懂文化行业特性，又熟悉经营管理的人员紧缺，急需培训和引进高层次文化产业管理、营销人才。

二、具体建议

1、应加强对文化体制改革和文化产业发展的组织领导和行业管理。建议成立大连市文化产业发展领导小组及办公室，加强宏观管理、指导和调控，对全市的文化体制改革工作进行统一规划、分类指导，加强对全市文化产业的统一领导，统筹、协调全市文化产业的发展。

2、制定文化产业发展规划。建议市政府组织有关部门进行专题调查研究，确定文化产业发展总体思路、阶段性目标和实施步骤。建议研究建立全市文化产业统计指标体系和调查核算制度，有关统计部门应与文化事业单位和文化产业机构密切合作，建立文化事业和文化产业统计信息交流平台，及时准确地开展文化产业统计核算数据分析研究，为文化产业发展提供信息支撑。

3、完善促进文化产业发展的法规政策体系。应尽快制定和完善符合我市文化产业发展

需要的与相关法规、政策配套的实施细则，规范文化行政部门的管理职能和各类文化企业的经营行为，构建文化市场管理的信息网络体系，维护正常的文化市场秩序。应尽快制定与完善文化资源的使用、产业结构、产业技术、投资融资、财政税收和文化知识产权保护等政策，支持文化产业开拓新的经济增长点。应研究制定推动文化体制改革的实施意见，规范和指导文化体制改革工作，为文化产业的发展提供法规政策保证。

4、整合文化资源，提高文化产业的自主创新能力。应引导高新技术进入文化产业，提高文化产品生产和文化服务手段的科技含量。应设立专门用于文化科技创新的风险投资基金，以推动文化产业朝高新技术方向转型。应根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，改善投资环境，积极培育一批拥有核心技术和核心专长，整体创新能力、市场开拓能力和成本控制能力较强的文化企业，形成一批具有国际竞争力的文化企业和文化品牌。

5、加强人才队伍建设，培养和集聚高素质文化人才。应进一步优化人才成长环境，依托高等院校文化艺术专业优势推进文化高层次人才的培养和继续教育，探索建立文化产业网络教学机构，有针对性地培养各种急需的实用性文化人才。应进一步完善文化人才管理系统，制定并抓紧实施文化产业人才培养计划，对文化产业人才培训机构应实行认证制。应加强与国外的文化人才交流与合作，以进一步强化我市的文化人才优势，推动文化产业的发展。