英德2019年国家级电子商务进农村综合示范建设实

英德市2019年国家级电子商务进农村综合示范县（市）建设实施方案(征求意见稿)

一、总体思路

为贯彻落实中央一号文件部署，推动农村电子商务深入发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴工作。我市将以电子商务进农村综合示范为抓手，以推动城乡电子商务发展为主线，以电子商务融合创新为核心，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接，探索数据驱动，打造综合示范“升级版”，不断优化电子商务资源配置能力，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农村产品进城畅通的农村现代流通体系，实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务发展新格局，推动英德传统优势产业加快转型升级，实现跨越发展。

二、基本原则

进一步挖掘农村电商发展潜力，打造综合示范“升级版”，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。深化电商在农业农村中的应用，加强品牌培育，提升标准化水平，提高品控能力，推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业的有机融合，形成农村电商可持续的市场化运营机制，促进农民稳定增收，巩固提升电商扶贫成效。

探索农村现代流通和县域电商发展新模式，以服务乡村振兴发展和新型城镇化为导向，以数据驱动为核心，面向“三农”创

新大数据、云服务、智慧物流等技术应用，培育辐射带动效应较强的电商产业集聚区，加强创新孵化的引导和接入，总结推广成熟经验，更好服务农业农村现代化。

（一）政府推动与企业主导相结合。充分发挥政府引导、企业主导、市场优化的作用，建立政企良性互动机制。强化政府在产业规划、政策引导、服务企业等方面的作用，充分发挥企业主体的积极性，创建有利于电子商务发展的外部环境。

（二）重点推进与协调发展相结合。在重点推进特色农村产品电子商务产业发展的基础上，开展电子商务示范工程，努力建设农村产品电子商务产业园。积极探索符合我市特色的多层次、多模式的电子商务发展道路，有效促进全方位电子商务应用协调发展。

（三）加快发展与规范发展相结合。在加快推进电子商务产业发展的同时，积极探索建立有利于电子商务健康发展的管理体制，加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全，维护电子商务活动秩序。

（四）电子商务与实体经济相结合。加快电子商务与传统产业的深度融合，促进线上线下并举，拓展电子商务在各个领域的应用，促进电子商务全面融入经济社会发展。

三、发展目标

通过开展电子商务进农村综合示范县(市)和典型示范建设，显著提升农村流通基础设施和服务水平，促进扶贫带贫、产销对接、便民消费等成效明显，农村网络零售额、农村产品网络零售额等

指标整体增速高于全国农村平均水平，推动建立健全支撑英德市农村电子商务发展的公共服务体系，加快推进电子商务在农村的应用和推广。优先采取公开招投标、项目申报以奖代补等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作，重点取得以下六个突破：

（一）电商物流不断完善。

实现农村物流快递配送体系取得突破，搭建乡镇和行政村全覆盖的物流配送网络，努力实现智慧物流供应链体系化，降低物流成本。具有农村电商服务企业或电商企业至少1家，且对村级网点提供网络代购、仓储配送、在线支付等基础服务。具备功能相对完善的市级农村电子商务仓储及物流服务设施，物流快递企业的乡镇覆盖率超过80%，且为所有村级电商服务点提供服务，与村级电商服务点实现资源共享。从市级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送。整合现有物流资源，实现市、镇、村三级统一配送体系，降低物流成本，上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平，县域快递业务量年均增速达10%以上。

（二）电商交易额显著增长。

实现农村产品电子商务发展取得突破，电商交易额同比增长30%以上和农村网络零售额同比增长35%以上，农产品网络零售额同比增长40%以上，在线旅游网络零售额同比增长40%以上，网商数量同比增长10%以上。

（三）电商公共服务体系不断完善。

实现电子商务在农村的普及应用水平取得突破，示范县(市)村级服务站点行政村的覆盖面广，特别是省定贫困村服务站点做到落得地、能巩固，可持续健康发展，农民生活品质得到提升。行政村宽带（含移动宽带，下同）网络覆盖率70%及以上；电子商务网点行政村覆盖率在50%（含）以上，且各村点开展电商服务（包括代购代销、代存代缴等）金额月均达到2000元以上。加强对村级服务网点布局的整体规划，同一行政村，原则上不超过1家。

（四）建立电子商务发展长效机制。

推动电子商务与精准扶贫的融合，完善有利于电子商务发展的财政、金融、税收等政策环境，促进我市一、二、三产业融合发展，将电子商务打造成为经济和社会发展的新引擎。

（五）实现电商助力脱贫。

制定电商扶贫方案，明确工作目标、措施，引导电商扶贫企业、乡村旅游企业、合作社等入驻电子商务产业孵化基地，对有劳动能力的建档立卡贫困户开展电商培训，推进电商扶贫“1+N”体系建设，突出抓好产业扶贫，引导做好创业扶贫。定期对本市电商扶贫信息进行统计，包括对建档立卡贫困户的电商培训情况、电商带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况；明显带动贫困户直接和间接开展网络销售数量、金额和增收效果等。

（六）进一步加强人才培育和电商宣传。

整合全市各类电商人才培训力量，扩大电商人才培训生源和覆盖面，建立电商人才培育长效机制；项目实施期内基础普及性

培训和增值培训累计5000-10000人次以上。对于贫困人口的培训人次，达到广东省规定贫困村有劳动能力的建档立卡人员的50%及以上（外出务工者除外）；为参训学员组织各类型电商用工对接会5场以上，参加对接学员总数不低于300人。带动农村就业和创业，网商数量同比增长10%。

多渠道开展电子商务宣传工作。项目信息要做到公开透明，充分发挥市委宣传部、市新闻信息中心、电视台、网络文化协会等媒体作用，做好各方面监督和信息公开、推送，续写“英德梦园互联网+”第二版和英德电商诗词创作，做好电商扶贫发展模式、典型经验或做法的总结和推广，进一步加大农村电子商务宣传力度。

到2021年，电子商务在我市经济社会各个领域的应用水平明显提高，电子商务产业化、规模化、规范化及发展特色进一步凸显;我市电子商务的人才环境、支撑服务、业态创新、产业链整合以及电子商务产业配套政策基本构建形成，电子商务产业链完整，电子商务生态圈良性运行。

四、实施内容

完善英德市电商综合服务体系，培育农村电商品牌和农村电商供应链，促进产销对接，推动电子商务与精准扶贫的融合，促进我市一、二、三产业融合发展，将电子商务打造成为经济和社会发展的新引擎。

（一）农村流通基础设施