第二章 现状与发展形势分析

第二章现状与发展形势分析一、现状基本情况（一）现状概况1、地理位置鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南部。

地处东经109°45′—110°38′，北纬29°38′—30°14′。

东接湖北省五峰县和湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西靠湖北省来凤县、宣恩县，西北连恩施市，北接建始县、巴东县。

全县东西长约85公里，南北宽约67公里，国土总面积2872平方公里，占恩施州国土总面积的12.07%。

鹤峰在武陵山经济协作区的区位鹤峰在湖北省“两圈一带”的区位鹤峰县城距自治州首府恩施176公里，距省城武汉603公里，到长江“黄金水道”的巴东港、枝城港分别为251公里和272公里，距张家界火车站、机场190公里。

2、自然条件（1）地形地貌鹤峰县地处武陵山脉的石门支脉，境内地形复杂，山脉多呈东北—西南走向，大体轮廓是：西北高、东南低，高差大，切割深，坡度陡。

低的地方有高山，高的地方有峡谷。

平均海拔1147米，是湖北省高山县之一。

最高点是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低点是东南角的江口，海拔194.6米，高差达1901米。

地表境内切割严重，沟壑纵横，支离破碎。

全县平均切割784米。

境内地表坡度大，全县表土平均坡度24.1度。

地表陡度大，国土格局为“八山一水一分田”。

（2）土地资源国土总面积2872平方公里，其中耕地占7.6%（218万亩），水域占1.5%，山地占88.9%，公路、屋场、田坎等地占2%。

按《全国第二次土壤普查土地评级标准》对全县土地生产力进行评价，一级地44万亩，二级地0.36万亩，三级地9.24万亩，四级地23.59万亩，五级地24.68万亩,六级地372.21万亩,八级地8.28万亩，没有七级地。

第七章县域综合交通规划一、交通发展目标适应鹤峰经济社会发展需求，推动重大区域交通设施建设，协调区域交通设施布局与城市发展的关系，构建以高速公路、铁路为主导，以等级公路为支撑，功能清晰、结构合理、多方式协调整合发展、与城市交通一体化衔接的县域综合交通系统。

二、交通发展策略（1）强化对外快速出口通道建设，构建以五来高速、神张高速为骨架的“一横一纵”十字交叉大交通网络，强化区域对外交通衔接，促进区域融合。

积极争取安恩张铁路于鹤峰设站，以高效、快速的铁路运输服务于区域一体化发展。

（2）完善县域公路网布局，按照促进城乡协调发展、适应城市发展阶段要求、支撑县域城镇空间结构体系发展目标的原则，建成级配合理、有机衔接、辐射周边的公路干线网络。

大力推进农村公路建设，实现县内所有相邻乡镇通过等级公路衔接以及所有建制村通公路、村民小组通砂石路，构成乡村全覆盖的农村公路网络。

（3）重点提升客、货运的运输效率，采用放射式的对外交通网络，并与区域交通干道衔接，增大客、货运场站覆盖范围，形成居民便利出行、货物快捷进出的农村客、货运输网络。

三、县域综合交通规划1、公路按照城乡统筹、促进城乡协调发展的原则，以湖北省和恩施州公路网规划等上位规划为依据，逐步推进五来高速及神张高速建设，并规划高速连接线分别衔接容美镇及太平乡，以增强鹤峰县对外交通联系。

同时，推进实施省道干线提档升级工程，将鸦来线（S325）改造升级为一级公路，将南鹤线（S341）、恩鹤线（S233）、巴鹤线（S245）改造升级为标准二级公路，新建绕城线，以提高道路交通运输能力，形成以容美镇为中心，纵横相通，辐射周边的干道交通运输网络。

此外，合理布置低等级公路网络，进一步优化与干线公路网的连接，加强集散功能，方便镇域内的交通运输。

五来高速公路走向图鹤峰境内省道走向图全县交通形成以五来高速、神张高速、鸦来一级路、南鹤线、恩鹤线、巴鹤线等大通道为主骨架，县乡村公路为基础的干支相连，布局合理，内联县、乡、村，外联湘、鄂、渝，具有较高服务水平的交通运输网络格局。

2、铁路紧抓安恩张铁路规划机遇，提升鹤峰在铁路运输网络中的地位。

安恩张铁路项目作为规划研究铁路，于2008年10月纳入国家中长期铁路网调整规划。

该铁路从陕西安康出发，经重庆市、恩施市、宣恩县、鹤峰县，进入湖南桑植、张家界，至衡阳市。

安恩张铁路的规划建设，将加速鹤峰县的资源开发，促进县内经济社会发展，并可提升鹤峰在武陵山区中的交通地位，增强其区域竞争力。

3、水运作为公路运输的有效补充，需加快完善水运基础设施建设，推进娄水河内河四级航道治理，配套建设江坪河、容美、南渡江、百顺、金鸡口等客货码头，促进县内水运发展。

4、客货运枢纽规划加快客货运枢纽设施建设，推进安恩张铁路鹤峰站实施，建设县城二级客运站、走马三级客运站，容美物流配货中心、走马物流配货中心。

实现所有乡镇建客运站，所有乡镇片区通客运班车，所有人口密集的地点和农村交通要道建有侯车亭、招呼站。

从人性化的角度，充分考虑枢纽内外衔接服务的高效，构建对外交通方式之间、对外交通与城市交通之间一体化的客运换乘枢纽；同时结合公路、铁路设施布局，强化区域物流发展，构建多功能、一体化的货运枢纽，组织和协调各种不同交通方式，提高交通效率，实现客运“零换乘”与货运“无缝衔接”，发挥综合运输的协调效应和整体效益。

县域道路体系规划图第八章县域产业发展规划一、产业发展目标坚持“农业立县、工业强县、旅游活县”的“三业兴县”战略，将鹤峰打造为武陵山区生态农林业基地、生态文化旅游目的地、特色农林产品加工基地、商贸物流基地，重点发展生态农林业、绿色食品、生物医药、新兴建材、清洁能源、矿产化工和文化旅游业七大支柱产业, 促进工、农、旅游产业互动发展，逐步实现农业向特色化、规模化转变；工业向新型化、集约化转变；服务业向高端化、外向化转变。

二、产业发展总体布局县域范围内形成“三带两区、一城三园”的城乡一体化产业布局结构。

“三带”是指沿五来高速公路、325省道鸦来线的东向发展带、沿神张高速公路、巴鹤线的北向发展带、沿南鹤线的东南向发展带，是未来鹤峰产业发展的主要拓展带。

“两区”是指以容美为核心的大容美产业区、以走马为核心的大走马产业区，是鹤峰产业发展的主要地区。

“一城三园”是指太平工业新城以及八峰山工业生态园、走马工业园和燕子工业园，是未来鹤峰工业发展的主要承载地。

三、第一产业发展与布局（一）发展方向以农业现代化为发展方向，按照“突出特色、壮大规模、集中连片、整体开发”的总体要求，依托资源特色，形成板块布局，重点发展特色种植业、特色林果业、特色养殖业三大产业类别，调整农业产业结构，调优做强农业特色产业，提高农业综合生产能力和市场竞争力。

特色种植业：依托鹤峰独特的地形地貌和环境特征，重点发展茶叶、烟叶、特色蔬菜、魔芋、油菜、马铃薯种植，其中特色蔬菜主要包括葛仙米、薇菜、高山夏季蔬菜、食用菌等，打造全国优质原料烟供应基地、湖北特色生态蔬菜种植基地。

特色林果业：重点发展干鲜果、速生林、箬叶、中药材、油茶等林果业。

特色养殖业：扶持规模化养殖，加快发展养殖小区，重点发展生猪、牛、山羊、家禽养殖。

（二）产业布局重点形成三大农业产业板块。

中营、下坪、邬阳地区构成的北部高海拔农业产业板块，以茶叶、烟叶、高山蔬菜、魔芋种植为主导；沿鸦来线的太平、容美、燕子构成的中部中高山及平坝农业产业板块，以食用菌、蔬菜、干鲜果、箬叶为主导；五里、走马、铁路地区构成西南部山区农业产业板块，以茶叶、薇菜、葛仙米、干鲜果、箬叶、油茶为主导。

马铃薯、油菜速生林、中药材种植以及生猪、山羊、肉牛、家禽分布在全县各乡镇。

四、第二产业发展与布局（一）发展方向坚持以科学发展观为指导，围绕特色资源禀赋，发展资源型工业，加快产业集聚，培育产业集群，优化产业结构，加快技术创新和技术改造，加快信息化带动作用，完善工业发展机制，实现工业经济跨越式发展，形成工业化和城镇化良性互动。

重点发展绿色食品、生物医药、新兴建材、清洁能源（页岩气开发）、矿产加工五大工业产业。

（二）产业布局依托城市主要发展轴线，形成“一城三园多点”的工业空间布局。

其中：“一城”指太平工业新城，是未来鹤峰新型工业化、新型城镇化发展的主要集中地，积极吸纳容美地区的工业产业转移，大力发展工业经济，打造产城融合、职住平衡的宜居新城，重点发展绿色食品、矿产加工、新兴建材、清洁能源等产业。

“三园”是指鹤峰经济开发区的八峰山工业生态园、走马工业园和燕子工业园，其中八峰山工业生态园重点发展生物医药产业，走马和燕子工业园重点发展绿色食品、林业和药业加工等产业。

“多点”是指铁炉、五里、燕子、邬阳、下坪、中营等乡镇结合镇区建设适度发展工业点，以食品初加工、木材初加工为主导。

五、第三产业发展与布局（一）发展方向适应县域产业发展和城镇功能转换的需要，大力发展生产性、消费性服务业，着力提高三产业发展水平和质量。

抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，大力发展以农产品交易、物流配送为重点的服务业。

抓住“鄂西生态文化旅游圈”机遇、发展鹤峰旅游产业、推进鹤峰屏山土司文化、旅游重点村镇生态游及旅游商品开发，提高以商贸流通、旅游、适居为一体的消费性服务业水平。

（二）产业布局依托交通基础设施及资源禀赋，形成大容美地区、大走马地区两大服务业发展板块。

大容美地区依托容美镇，主要包括容美、太平、燕子、中营等地区，重点发展木林子森林公园、平山爵府遗址游览园、芭蕉河水上休闲游览园、八峰山工业生态园、百鹤玉地质公园、溇水漂流探险区等旅游景区。

中心城区建成旅游配套服务中心、绿色食品集散中心；太平、龙潭地区依托高速公路，发展区域性物流产业。

大走马地区依托走马镇，主要包括走马、五里、铁炉等地区，重点发展走马生态农业观光园、江坪河水上娱乐园等旅游景区。

走马镇建成旅游配套服务中心。

县域产业布局规划图。