社区治理与可持续发展ppt课件

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3.在促进人类福利方面，制度的关键职 能是什么？
良好的制度环境必须承担许多职能。但是要使对 行动协调及可信赖，又目的明确，必须突出三种 职能：
捕捉信号 平衡利益 实施决议
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捕捉信号
捕捉信号是引起人们对问题关注的首要条件。 诸如鱼类资源的枯竭、毒素对儿童的侵害、腐败使得排污
福利
物品的消费 产出
网络、共同价 值观和信仰
社会资产
网络与信任
知识资产
缄默的知识、 才智、胜任和能力
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人力资产
2.什么是制度？
制度是法规、组织机构和社会规范，通过它可以 方便地协调人类的行动。
从非正规的一面来说，他们包括的内容从信誉到 其他各种形式的社会资本（包括根深蒂固的支配 社会行为的规范）到非正规的机制和协调网络。
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市场是具有协调功能的制度，市场对个人和企业 的交易进行协调。但是市场需要得到其他制度的 支持，以便使得信任、监督和正当的激励手段得 到保证；
政府在组织分散的利益方面起着主导作用：使之 符合国家的目标并对相互竞争的利益进行平衡；
民间社会的作用在于动员人们对特殊问题的支持， 提供信息，提供第三方核查等方面表现得最为出 色。民间社会各组织常常采取主动并未鲜为人知 的利益发出呼声-建立信任感、合法性以及普及所 需的知识。
清洁的检查苍白无力等，如果得不到反映这些问题的信号， 这些现象就会无人过问，因而相关的政策也就根本不会出 台。 信号捕捉：信息获取、反馈、对未来问题的预测等。 信号产生和接收的过程包括从以含义丰富的方式确定探测 一种现象的可行性，到汇总信号并提请决策者注意。 捕捉信号的途径：科学的监测、大众的呼声和反馈、大众 的抗议、投票、法院诉讼和传媒-尤其是网络传媒使得每 一个网络使用者都有可能成为一个信息的发布者。
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平衡利益
利益的平衡与否对政策或者制度的持续性具有重要影响。 对利益进行平衡是许多层面上的事情：在国家立法部门内，在
法院审判中，在市场上，在个人规范和乡村之间的相互影响上， 在公司董事会会议是和分公司看得见或看不见的运作过程中。 一般而言，要达成利益的均衡必须具备如下几个方面的条件， 其一，要有良好的捕捉信号的机制或者信息披露机制，因为信 息的拥有量会影响谈判能力； 其二，要有谈判和沟通的机制，因为只有通过谈判和沟通，利 益相关方才能充分表达观点，充分进行博弈，从而达成平衡； 其三，要有包容性和民主机制，也就是说发言权和参与非常重 要。因为集中的利益总是比分散的利益易于表达和维护，正因 为如此，缺少代言人的分散的利益相关者往往会被社会所忽略。
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构建可信的承诺
“在解释一组委托人如何才能组织起来取得长期集 体利益时，需要解决的第二个难题是承诺问题”
外部强制往往可以用来解决可信承诺问题。 通过外部的强制行动是那些违背承诺的人为他们
的行动所造成的一切社会后果承担责任。 外部的强制可以通过正式与非正式的方式进行，
包括诸如各种强制执行、税收或者规章制度。 同时，提前行动是确保可信承诺的另一个重要途
对分散利益的组织 构建可信赖的承诺 促进包容性
15百度文库
对分散利益的组织
分散的利益往往被各种政治力量的代理人所忽视， 因为那些收益的人往往是集中的。例如，使得多 数人蒙受损失的贸易制度、对城市偏心而牺牲农 村利益的政策。
因此要使得分散的利益得到重视，就必须要对其 进行协调。
——言论和结社自由、信任和政治责任心可以为 协调分散的利益提供某些制度手段，为他们收集 信号，对他们进行平衡。民主制度和人民投票表 决虽然有许多缺陷，但可以降低协调分散利益所 需的费用。
社区治理与可持续发展： 分析框架和案例研究
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内容概览
上篇：可持续发展制度分析框架
下篇：北京市美丽园社区案例分析

——案例介绍
——案例讨论（同学讨论）
——案例分析与总结
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上篇：可持续发展制度分 析框架
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主要议题
为什么要关注制度？ 什么是制度？ 在促进人类福利方面，制度的关键职能是
从正规的一面来看，他们包括国家列入发电的规 章条例和法律，以及制订、修改、解释和执行规 章条例和法律的程序和机构（从立法机构到中央 银行）。
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用于协调人类行为的社会规范、法规和组织
社会资本 制度
法规
组织
非正规
正规
信任
法规
关系网
共同的价值观
宗教
规范 传统
规章条例 法律 宪法
政府部门 公司
民间社会 警察 法院
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实施决议
实施是平衡的延伸，就是将达成共识的付诸实施 的过程。
可信赖的承诺是实施决议的重要基础。 健全的程序和广泛的公众参与能够帮助实施高水
的决定。 程序中包括事前评估、必须有大众参与，而公众
审核也会有所助益。
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4.实现制度的关键职能面临的障碍？
三种障碍： 把分散的利益组织在一起——使得人们走到一起
一个社会满足个人福利“需要”的能力取决于各类资产 的数量和质量，还取决于社会如何使用他们，如何协调 不同层面的人类的行为。政策可以用来改善资产管理， 而制度的洞察力却可以用来审视构建并贯彻执行政策的 各种力量。
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环境舒适与 生态功能
自然资产
直接投入品 与生态功效
建筑物、物质网 金融资产
人造资产
径，也就是在承诺者背叛承诺做出有害行为之前 采取行动。
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促进包容性
建设一所学校，所花的功夫要比建设个人住房所 花的功夫大得多。 打造可信赖的承诺——承诺在将来以及长期之内 要相互帮助，比承诺今天就相互帮助所花的功夫 大得多。 促进更广泛的包容性——当获得资产和表达意愿 的机会具有排他性、不公正和不民主时，要对共 有的货物进行协调就要花更多的功夫。
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5克服实现制度的关键职能面临的障碍
什么？ 实现制度的关键职能面临的障碍及克服？
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1.为什么要关注制度？
可持续发展：满足当代人需求的同时，不削弱后代人满 足他们需求的能力的进程。（布伦特兰委员会，1987）
代际公平的核心伦理观念，强调当代人具有道义上的责 任，以确保后代人至少能够享受与当代人同等好的生活 质量，其实质就是要持续的满足人类的福利需求。