行政组织考试内容答案

一、行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型。

具有社会性阶级性法制性系统性主动性权威性---P5二、行政组织功能的有限性表现在：---P12 1行政组织功能的发挥使用必须以社会的需要为限2行政组织功能的发挥必须以法律为依据3凡是私人生活领域只要不触犯刑法行政组织不应干预4行政组织自身的有限性它不可能永远的正确无法做到对社会事务包揽无遗三、系统分析方法概念：---P18 从系统论的观点出发着重组织的整体部分内部外部之间的相互关系相互作用相互制约的关系来把握组织的整体四、资本主义时期外国行政组织的特点：P38 1行政组织日趋独立且职能不断扩大行政组织数量不断增加2从原来的以政治职能为主转变为以社会职能和经济职能为主3行政权力不断扩大4 中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国共同的要求五、中国古代行政组织的特点：---P41 1强化中央集权集最高权力于一人之手是中国古代行政组织发展的主流2中国古代行政组织的发展具有前因后袭循序渐进的特点3中国古代行政组织结构严谨分工精细层级节制集中统一4具有强烈的宗法色彩六、柏拉图行政组织思想观点：--P53 1分工是行政组织存在的基础2主张无学识者不能治国3治国者应以教育为第一义务七、汉密尔顿的行政组织思想强而有力的行政组织包含的四大因素：---P57 统一稳定充分的法律支持足够的权力八、雷格斯三种行政组织模式：---P73 1融合型传统农业社会的行政组织2棱柱型传统农业社会向工业社会过度时的行政组织3衍射型高度发达的工业社会的行政组织九、彼得原理概论：----75 在实行阶梯等级的行政组织中组织中的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级告诫人们应认真估价自己的能力不要盲目的追求晋升十、新公共行政学派关注社会公平、致力于对行政道德问题的研究。

P76 1对传统行政组织的效率至上的反思和批判2主张将效率至上转变为公平至上强调行政组织的改革3提出公共行政组织存在着分配整合编辑交换社会情感等四种基本运作过程十一、“君君、臣臣、父父、子子”--------孔子“礼”中的维护严格的等级秩序。

P88 1维护严格的等级秩序2强调组织内的和谐3选拔正直的人来参与管理十二、“民为贵、君为轻”-------孟子以人为本行政组织思想中“仁政”。

---P89 1以人为本的行政组织思想2选贤任能的用人原则3专业化分工的思想十三、“离居不相待则穷、群而无分则争”----荀子中社会分工与组织的重要。

---P90 1礼法相结合的行政组织思想2社会分工与组织的重要3义是人类社会组织的规范是行政组织的基础4选贤任能的用人思想十四、老子的行政组织思想内容：其中采用“善下”的用人思想。

---P92 1善下的用人思想2崇尚道法自然无为而治十五、墨子的行政思想内容：采用“尚贤”的用人思想。

P931善同德组织原则2善贤德用人思想3强调组织的上下沟通的必要性4认识到行政组织中参谋和智囊人员的重要性1、孙中山的行政组织思想内容：P94 首创五权分立谋求万能政府倡导地方自治主张均权制重视人才的培养和使用强调人尽其才2、关于社会主义国家行政组织设置与运行的原则：P101 社会主义国家行政组织设置与运行必须贯彻精简统一效能节约和反对官僚主义的原则反对官僚主义3、邓小平的行政组织思想：P104 行政组织应以经济职能为中心行政组织必须进行改革行政组织必须克服官僚主义提高工作效率行政组织必须加强法制建设4、外部目标是行政组织的宗旨和合法性所在。

P116 行政组织外部目标是行政组织存在的基础，没有外部目标就没有行政组织的存在，行政组织只有通过实现外部目标才能生存和发展5、行政组织目标的特征：P117强制性和谐性复杂性服务性动态性6、行政组织目标的作用----其中导向作用P119 导向作用激励作用整合作用管理工具作用7、行政组织的外部目标：P124 维护社会公平提高社会生产效率提供公共服务回应社会公众的要求8、瓦格纳定义：P128 政府职能将随着社会经济的发展而不断的丰富从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长的判断9、行政组织目标管理环节：P13310、制定组织目标的原则：P136 民主参与系统协调定性与定量相结合现实可行性11、目标分解法概念：目标分解法的思路是行政组织可以根据上级行政组织的目标与自身的实际情况决定自身的目标12、目标执行的前提条件：P13 组织及其成员的自我控制力强组织的认同感组织目标得到组织领导的重视目标明确13、回应性标准：110 P141 有些目标的属性主要是对目标服务对象的要求进行回应回应的速度与态度非常重要14、目标管理的效果分析：P143 目标管理的优点：奖励作用明显，管理成本低资源配置效率高有利于组织的发展目标管理的不足：容易偏向短期目标设置目标存在困难管理权变性差容易造成管理缝隙目标管理注意的事项：适于目标管理的组织与情势组织的成熟度与组织成员的素质合理组合组织目标15、行政组织结构的概念P146行政组织结构是指行政组织各种要素的一种特定安排即行政组织各要素的排列组合方式16、职位-----人、目标、权责三者的最初结合。

17、行政组织结构的功能：P148 合理的组织结构能有效的满足行政组织目标的需要合理的行政组织结构有利于工作人员情绪的稳定有利于调动工作人员的积极性合理的行政组织结构能使行政组织保持良好的沟通关系合理ide行政组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件合理的行政组织结构有助于推动行政组织方式的创新18、合理的行政组织结构的标准：P150 任务与组织平衡各个组织人员之间按比例配置分工明确合作良好适应环境具有弹性19、行政组织的纵向分工------金字塔P15320、行政组织横向分工的必要性：P157 适应各项社会事务管理的需要适应行政管理技术化专业化的需要适应行政管理综合协调宏观管理的需要适应行政管理的需要21、管理层次体现着决策层与执行层之间的距离。

P16322、我国在社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央政府与地方政府的权力关系----- P173 市场经济对政府职能总的要求市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护秩序的职能市场经济要求地方政府在中央政府的统一法制规范下负责实施本地区的各种保障职能中央适度集权和地方适度分权相结合即均权制的优越性23、信息机关的内容-----统计局P186收集加工储存传递24、行政组织界限的概念：P189 行政组织界限是行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出防止外部环境的干扰并保持自身的独立性的边界两种功能：一方面抵抗行政组织外部环境的干扰并保持自身的独立性另一方面过滤来自外部环境的投入和行政组织自身的产出以保持行政组织的生存和运转开放性与渗透性：既开放又不完全开放即渗透又不完全渗透的辩证关系25、经济生活是人类生活-----最基本的领域经理环境-------最基本的方面-----最深层环境P193 行政组织的经济环境是对行政组织有重要影响的各经济要素总和高度概括为生产力与生产关系两大方面26、“异性者必异心”-------血统论27、超人的意志-----唯意志论P201 行政组织首脑的权利来自超人的意志人们只能绝对的服从28、地理环境决定论-----19世纪末20世纪初P210 这种理论认为人是地球的产物因此地理环境决定人的一切方面从经济制度政治制度文化价值观念乃至人的个性都是由地理环境所绝对忽视了人的主观能动性是一种机械的唯物观点29、创建良好的文化环境内容：P215 树立民主意识树立法律意识树立双向沟通意识树立政绩意识树立新的行政道德意识30、经费是影响行政组织活动的命脉---- P22431、制度条件对行政组织的影响P226 制度使行政组织具有相对的稳定性制度使行政组织具有统一性制度促进行政组织活动的法制化有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉政制度的健全影响组织的效率制度的优劣影响行政组织的生存和发展32、行政组织内部人际关系划分--- P228 包括三个方面：一是行政组织领导与一般行政人员的关系是决定一个行政组织是否有内聚力的关键二是行政组织领导与领导之间的关系是决定一个行政组织团结或分裂的关键三是一般行政人员之间的关系这是整个行政组织是否团结一致的最终反映33、正确处理组织磨檫P243 订立平衡目标增加沟通机会设立共同合理的竞争目标与规范强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献34、中国行政组织设置的原则内容P250 服务原则职能决定原则统一原则系统的原则效能的原则35、效能原则表现在----- P253 机构人员设置要尽量精简层级与幅度要适中进行专业化分工简化办事程序36、目标管理内容-----最早由德鲁克提出P26737、目标管理----长期目标5年以上-----中期2至5年---短期2年以下---- P26838、单列编制概念-----离退干部配备的秘书、司机是指国家正式在岗职工但不属于国家一般编制管理对象的人员编制39、临时编制概念---- P273 根据单位工作性质工作内容工作量的某种临时性或某种不确定性需要而下达的具有暂定性质的人员编制40、职能管理-----组织机构设立的依据和基础P27341、人员编制管理-----最大量最经常的工作。

P276 内容制定各级政府编制比例和编制标准核定各部门人员编制总额确定人员编制结构42、当代外国行政组织编制管理的特点--- P278 行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构行政编制管理的机构的规格级别高直接对行政首脑负责编制管理法规与技术并重注重编制管理的刚性约束积极探索新的编制管理理论与方法43 行政组织编制总体设计依据是---- P282职能种类人口数量质量与人口密度地域面积和地势地貌经济发展水平行政区划44、行政组织目标变革的基本目标：2点：P310 一是提高行政组织对外在能力的适应力和改造力加强行政组织自身的稳定性协调性使其稳定协调有序的开展工作45、从历史发展的趋势看，在行政组织纵向、横向结构两者的变化中，横向变革较多，纵向变革较少。

P31646、行政组织权力关系的变革--- P318 横向分权纵向分权行政组织向社会组织还权行政组织的领导者向普通成员分权对社会的宏观控制从分权走向集权47、行政组织变革的动力--- P320 统治阶级为了完成国家行政管理职能需要行政组织变革行政组织成员为了自身的发展要求行政组织变革社会的需求和人民群众的要求推动行政组织变革社会经济的发展和生产力关系的更替时行政组织变革的经济动力新的科学民主效率观念的出现为行政组织变革提供了理论基础和指导思想48、未来行政组织变革的趋势----- P328 组织结构扁平化组织形式多元化组织边界柔性化组织形态网络化组织规模小型化49、放松规制内容---- P334 消除陈旧规制改革预算制度简化政府采购方式改革人事制度50 当代中国行政组织改革的背景---- P351 社会主义市场经济体制的逐步确立要求行政组织进行相应的改革民主化政治体制的改革为我国行政组织改革提供了广阔的空间传统的行政组织体制使行政组织效率底下导致社会公众的不满为行政组织改革提供了社会动力国外的行政组织改革理论与实践给我过行政组织改革提供了有益的经验和借鉴知识经济时代的到来给我国行政组织改革带来了机遇和挑战51、中国行政组织改革的主要内容----其中理顺行政组织与企业的职能关系为重点P353 我国现行的行政组织与企业的职能关系最突出的问题是以政代企政企不分实行政企分开减少政府对企业的干预和企业对政府的依赖明确各自的权限52、中国行政组织改革的主要经验。