浅谈烟草行业加强开展内部监管的三个环节
烟草专卖局加强内部管理监督和整顿规范工作意见
烟草专卖局加强内部管理监督和整顿规范工作意见一、背景和意义烟草是我国国民经济中的重要组成部分，同时由于其对人体健康的危害性，在销售过程中需要进行严格监管。
近年来，烟草市场的竞争越来越激烈，一些企业为追求利益，不规范经营，甚至出现了一些违法行为，对烟草行业的健康发展带来了巨大的影响。
为了规范市场秩序，保证烟草业的合法性、安全性、健康性，烟草专卖局加强内部管理监督和整顿规范工作已经成为当务之急。
二、加强内部管理监督2.1 完善机构设置为加强烟草专卖局内部管理，应当合理设置机构，明确职责，提高工作效率。
具体措施如下：1.组建监管小组，专门负责对烟酒店和烟草经营企业的管理和检查，确保企业遵守相关法律法规。
2.设立投诉举报中心，收集并处理烟草领域的各类投诉和举报。
3.建立质量测试中心，对烟草产品进行质量检测和抽检，确保烟草产品的安全性和合法性。
2.2 完善内部管理制度建立健全内部管理制度，对市场和企业进行严格的管理和监督，是烟草专卖局加强内部管理的关键。
具体措施如下：1.修订并完善《烟草行业管理条例》，提高其针对性和可操作性，进一步规范烟草行业经营行为。
2.制定监督管理制度，规定不同职责部门的职责和工作流程，建立科学完善的管理机制。
3.开展内部培训，使员工了解相关法律法规和内部管理制度，并按照制度规定履行职责。
2.3 加强监督和整改为了确保内部管理制度的落实，烟草专卖局应建立健全监督和整改机制，对烟草经营企业的经营状况和管理情况进行监督和整改。
具体措施如下：1.建立监督和检查机制，对烟酒店和烟草经营企业进行全面检查和监督。
对违反相关法律法规和企业内部管理制度的行为及时予以纠正。
2.对重大违法行为及时报告上级部门，采取有效措施进行整改。
3.根据部门监督和检查结果，对相关企业及其负责人进行问责。
三、整顿规范工作3.1 推行“双随机、一公开”制度为增强监督和管理效果，加强对烟草经营企业的监督打击。
可以推行“双随机、一公开”制度。
烟草经营管理论文烟草经济管理论文：浅议加强行业内部专卖管理监督工作
烟草经营管理论文烟草经济管理论文：浅议加强行业内部专卖管理监督工作烟草经营管理论文烟草经济管理论文：浅议加强行业内部专卖管理监督工作摘要：当前国家局所提加强行业内部专卖管理监督的初衷就是要求专卖管理部门要对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为,实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督,确保全过程监控。
加大内管监督力度是切实提高行业自律能力的有效途径,是国家利益、消费者利益至上价值观的具体实践,是维护烟草专卖制度、促进行业自我完善的重大举措,也是彻底规范经营管理行为,实现行业经营管理法制化、规范化、制度化的重要契机。
而目前我国的烟草行业实行政企合一,既行使专卖管理的行政职能又享有烟草经营的特权,一旦缺乏有效的内部主观监督机制,在本位经济利益的驱使下,很容易导致专卖管理服从和服务于地区和部门盈利目标的需要,而造成内部专卖管理监督制度形同虚设。
在这种情况下,如何加强内部专卖管理监督的有效性是摆在我们面前的一个严峻的问题。
关键词：加强；行业内部；专卖管理监督一、加大内部监督管理工作的重大意义(一)加强内部监督是行业发展的内在需要。
加强内部专卖管理监督是解决行业注重自律课题的重要措施,是维护专卖制度的本质要求。
要保持清醒的头脑,理性对待税利高速增长情况下的烟草发展,应该认识到是烟草专卖专营制度为烟草行业的发展提供了十分重要的保障。
以国务院57号文件的颁布为标志,烟草行业迎来了新的发展机遇,进入了一个新的发展阶段,新形势新任务要求行业管理必须更加规范,更加高效。
因此,我们必须更加注重自我内管监督、注重自我约束,以实际行动维护好烟草专卖制度,谋求行业深远发展。
(二)加强内部监督是“两个至上”的需要。
烟草行业要依靠专卖体制抢抓机遇发展,但不能倚仗着专卖制度只顾自身利益,只有把“两个至上”作为我们工作的出发点和落脚点,切实做到为消费者服务,为国家多做贡献,才能体现烟草行业存在的国家战略价值和社会服务价值。
(三)加强内部监督是树立烟草行业良好社会形象的需要。
浅谈烟草行业内部监管
浅谈烟草行业内部监管摘要：注重自律，切实把内部管理监督工作落到实处，是烟草行业面临新形势和新任务，更是不断深化改革的根本需要。
而整顿规范是解决行业“注重自律”的重要课题和净化行业内部环境的重要途径，是一项长期性和艰巨性的工作，必须始终不渝，坚持不懈地努力抓好。
本文就烟草行业如何进行行业整顿规范、加强内部管理监督谈谈作者的一些认识。
烟草行业是国家实行垄断经营的特殊行业，具有政企合一的特点。
能否通过内部管理监督实现自律，是保持烟草专卖制度生命力的关键所在。
近年来烟草行业保持了良好的发展态势，2009年，中国烟草行业所贡献的烟草税率第一次超过5000亿的关口，行业效益的高速增长充分证明，狠抓整顿规范，加强内部管理监督的决策是完全正确的，只有自律规范和诚信经营才是行业持续健康协调发展的重要保证。
一、近年来行业整顿规范工作回顾（一）烟草行业整顿规范工作起步于2000年，当时行业内部存在着不少与专卖立法宗旨和其发展方向不相符合的问题，如少数单位违规生产经营行为严重，私设帐外帐、小金库、搞“体外循环”、偷漏国家税收等。
国家局面对这些问题，高瞻远瞩，审时度势，果断决策，把规范市场经济秩序作为全行业工作的突出重点来抓。
（二）2000--2004年，国家局相继开展了烟叶流通秩序治理整顿、财经秩序专项整顿和专项治理卷烟“体外循环”等三次专项整顿工作，进行集中治理，取得了立竿见影的效果。
在这次专项整顿中，“注重自律”和“提高效率”的提法应运而生。
注重自律，就是要增强行业的自律意识，规范行业内部行为，要求全行业在完善专卖专营、集中统一管理的特殊体制下，必须切实重视和加强内部管理监督工作。
（三）2005年，内部监督管理工作揭开序幕。
全行业开展了全面加强行业内部管理监督工作，变集中整顿为经常性、日常性的管理监督，变问题跟进型管理监督为行进型管理监督，进行事前、事中、事后全过程的有效监督。
管理监督对象突出各级领导机关和领导干部两大重点，领导干部特别是“一把手”既是管理者，也是被监督的主要对象。
讨论如何加强烟草行业内部专卖管理监督工作
讨论如何加强烟草行业内部专卖管理监督工作发布时间：2023-01-16T11:58:58.051Z 来源：《科技新时代》2022年第16期作者：张芸[导读] 内部管理监督工作是烟草行业经营和发展需要解决的一大问题，张芸江西省吉安市万安县烟草专卖局江西省吉安市 343000摘要：内部管理监督工作是烟草行业经营和发展需要解决的一大问题，加强内部监督管理才能保障行业生产经营的秩序。
烟草企业通过内部监管是行业经营改革的主要手段，也是企业加强管理、保证日常经营稳定、营造一个良好企业环境的重要手段。
结合烟草行业实际发展进程分析，烟草企业的发展有一个良好的发展前景、受到外部环境的整理，但是企业内部管理却较为混乱，生产经营管理缺乏规范性，相应的法律法规未能得到落实，存在很多违法乱纪的行为、生产经营秩序也受到了损坏，因此会阻碍企业的发展。
烟草行业通过总结经验，要针对内部管理中存在的问题进行分析，政府也针对烟草行业内部的专卖管理给予更高的重视，制定相应的管理对策，促进企业的发展。
关键词：烟草行业；内部管理；专卖管理监督；应用效果随着我国的社会主义发展进入新阶段，烟草行业发展也面临着重要的转型阶段，行业发展中面临一定的阻碍，因此必须加强内部管理和积极改革来提高企业的活力，烟草行业的内部专卖监督管理关系到企业稳定发展，因此要重视行业的改革，坚持规范经营，同时基层局也在行业的健康发展中承担着重要的管理责任[1]。
新时期下，烟草行业的内部管理存在的问题越来越突出：制度不完善、认知不全、监管力度不足、权责不清等都是行业面临的主要问题，无法保证行业内部专卖监管的质量，也无法推动行业健康、持续的发展。
因此烟草行业要积极的转变思路、优化组织结构、明确自身职责、完善相关制度，构建专门的内部管理团队，提高内部监督管理的质量，促进烟草行业的发展符合时代的要求。
一、加强烟草行业内部专卖管理监督的重要性目前，烟草行业中的专卖监督管理存在很多的问题，行业发展也面临着极大的挑战，加强烟草行业内部专卖监管制度是我们关注的重点。
烟草专卖论文：浅谈内部专卖管理监督工作
烟草专卖论文：浅谈内部专卖管理监督工作引言烟草专卖管理监督工作是保障烟草市场秩序和消费者权益的重要环节。
内部专卖管理监督工作是指对烟草生产经营企业内部的生产、经营、销售等环节进行监督和管理的工作。
本文将从内部专卖管理监督工作的重要性、工作内容、存在的问题和改进建议等角度进行浅谈。
重要性烟草是我国重要的经济支柱产业之一，专卖管理监督工作对于保障烟草市场的健康发展、维护国家税收和保护消费者合法权益具有重要意义。
内部专卖管理监督工作能够确保烟草生产、经营企业的合法合规运作，有效管理和规范生产经营活动，减少违法违规行为的发生。
工作内容内部专卖管理监督工作主要包括以下内容：生产环节监督烟草生产是烟草专卖的基础，对生产环节进行监督是确保烟草产品质量和安全的重要环节。
监督工作包括监测原料采购、生产工艺、质量控制等方面，以确保烟草产品的生产过程符合相关法律法规要求。
经营环节监督烟草经营环节监督是保障烟草流通环节顺畅、规范的重要环节。
监督工作包括监测烟草销售渠道、经销商经营行为、烟草价格和市场竞争等方面，以保证烟草市场的公平竞争和消费者权益的保护。
销售环节监督烟草销售环节监督是烟草专卖管理的最后一道防线，对销售环节进行监督是保障消费者权益的重要环节。
监督工作包括监测烟草产品标识、销售行为、销售渠道等方面，以防止假冒伪劣产品的流入市场，保护消费者的合法权益。
存在的问题目前，内部专卖管理监督工作存在一些问题：信息不对称烟草生产经营企业内部信息不对称，监督机构难以全面了解企业的生产经营情况，导致监督工作的局限性。
监督力量不足目前，内部专卖管理监督工作的监督力量相对薄弱，无法有效覆盖所有烟草生产经营企业，导致监督工作的难度加大。
违法违规行为多发部分烟草生产经营企业存在违法违规行为，如生产假冒伪劣产品、销售过期烟草产品等，严重损害了消费者权益和烟草市场秩序。
改进建议针对存在的问题，可以从以下几个方面进行改进：加强信息共享监督机构与烟草生产经营企业之间加强信息共享，提高监督工作的全面性和准确性，确保信息的及时披露和交流。
浅议如何加强烟叶生产经营的内控监管
浅议如何加强烟叶生产经营的内控监管关键词：加强烟叶，生产经营，内控内容摘要：近年来我市局为了规范烟叶生产经营活动,切实改善烟叶市场环境,维护国家和消费者利益,重点开展整顿和规范烟叶生产经营秩序工作,一方面加大查处案件的力度,打击非法经营行为；另一方面建立健全制度,规范生产经营业务、核算流程,保证烟叶生产经营秩序的稳定。
笔者对如何适应烟草行业的改革和发展步伐，规范烟叶生产经营，加强内部监管，结合工作实际，谈谈一些做法和认识：一、目前烟草行业烟叶生产经营管理现状随着烟草行业企业组织和全国卷烟产品结构的调整，以及品牌战略的扩张的实施，烟叶成为商业经济新增长点，充分发挥烟叶原料对行业改革与发展的支撑作用,规范市场经济秩序,实现烟叶生产健康持续稳定发展成为烟草发展的一项重大而紧迫的任务。
随着国家局烟叶专项治理整顿的深入开展，原在经营环节出现的从烟贩手中收购烟叶；个别单位违规存储烟叶、工商交接中烟叶等级评定违规；邻地区跨地域收购、烟叶跨地区流动；压级压价收购或抬级收购的违纪违规现象得到了有效遏制，经济秩序明显好转。
但不按合同收购、不执行全等级收购；实行价外补贴，导致收购价格混乱，烟叶物资管理混乱，生产扶持支出、救灾资金使用管理不透明、不公开等不规范现象依然存在，主要表现在以下两个方面：（一）、烟用物资的管理不规范。
烟用物资主要包括烟用肥料、塑料薄膜、农药、种子等，由烟草公司统一采购，再以原价或折价或无偿供应给烟农，现在对烟农的扶持主要体现在烟用物资的优惠，仅此一项的扶持每年支出达到上千万元。
所以规范对烟用物资的管理显得尤为重要，但长期以来，从物资采购--物资入库--供应销售--货款回笼--物资报损各个环节的业务及核算流程关系都未予理顺。
主要有以下几点：1、在采购方面，现主要由省公司根据各营销中心每年上报的计划亩数确定采购量，由省公司组织统一采购，由于此项数字都是在每年烟叶计划任务下达前上报，各产烟县对种植的面积估计不准，考虑以后补货难的情况下往往出现多报，在调查中我们就发现一些营销中心库存积压很大，肥料、农药等又是时效性短的物资，积压很容易造成资产损失。
浅谈如何加强烟草行业内部专卖管理监督工作
浅谈如何加强烟草行业内部专卖管理监督工作摘要：在烟草行业的生产经营过程中，内部专卖管理监督有着非常重要的作用，是烟草行业不断完善自身管理水平的重要保障措施。
目前我国烟草行业正处于供给侧结构性改革的关键时期，全面做好稳产销、提结构、降库存、增税利是烟草企业专卖管理监督工作的重要任务，是维护企业生产经营持续发展的关键。
烟草企业内部专卖监督工作必须立足于烟草企业的生产经营战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入企业生产一线，采取有效的举措，实现内部专卖监督工作的制度化、科学化以及常态化。
基于此，本文将对如何加强烟草行业内部专卖管理监督工作进行简单探讨。
关键词：加强烟草行业；内部专卖管理；监督工作1.加强烟草专卖内部管理监督工作的意义当前阶段，烟草行业内部专卖制度的监督面临着很多挑战，因此加强烟草行业内部专卖监督制度已经成为一项刻不容缓的任务。
烟草专卖企业内部存在的问题主要有：烟草行业内部的专卖人员勾结外部人员进行烟草的倒卖，为外部人员提供某些便利，又或是构造一些虚造的、根本不存在的客户，借机捞取一部分利益。
这些都成为威胁烟草行业专卖内部稳定的因素，同时也是行业内部监督工作不到位的体现，对国家、企业和消费者都是一种利益上的损害。
因此，加强烟草行业内部专卖的监督工作，对于行业自律、化解内部潜在风险以及实现烟草行业的稳定发展都是具有重要意义的。
1.内部专卖管理监督在烟草行业的发展出现的问题2.1管理不严格内部专卖管理不严格主要体现在，产品供求不合理，中低端烟草个别品牌的卷烟供应量不足，导致供求矛盾日渐明显。
同时，管理机制不健全给不法烟贩以可乘之机，使得制假售假问题屡禁不止，从而严重阻碍了烟草行业的健康发展。
加强内部专卖管理监督工作，严格推行行业自律，是对国家利益的负责，对消费者权益的负责。
另外，内部管理不严格极易造成偏远农村地区管理力度的缺失，再加上百姓对“假冒香烟”“走私香烟”危害性缺乏正确认识、拒假意识淡薄、经济发展水平落后等众多因素的影响，导致偏远农村地区成为现阶段“假冒烟”“走私香烟”的主要市场，严重损害国家利益。
强化六个监管环节,促进卷烟规范经营
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指定代送是加强对“偏散小〞户管理的有效途径。管理不到位、页眉双击删除即可。
不严格，简单引发不规范经营行为，所以加强对指定代送环节的监管特别 售的行为； 重要。为强化这一环节的监管，一方面要合理确定指定代送范围，凡是送 三是检查库存与最近卷烟进货量，看是否存在倒买倒卖、乱渠道进货等非 货车辆能够到达的区域就要直送。严格执行指定代送的标准和条件，严格 法经营行为； 审查审批程序，尽力缩小指定代送的范围，指定代送户数不能超过农村网 四是按码查烟，看是否有其他零售客户编码的卷烟，规范零售客户的进货 络零售客户总数的 5%，每个指定代送点代送的户数不能超过 20 户，要防 行为。 止私自扩大代送户数量。另一方面要加强对指定代送户和被指定代送户的 单位：湖南省娄底市烟草专卖局〔公司〕 监督和管理。专卖管理监督员每月至少对指定代送户实地检查两次、电话 【 联系检查两次以上，检查代送签收制度是否得到严格执行，代送台账登记 是否精确无误； 每月至少对被指定代送户实地检查一次、电话联系检查两次以上，检查客 户所订卷烟数量与收货数量是否相符，监督所订卷烟是否 100%交接到位。
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源安排方案的落实到位。内部专卖监督员要对每一个访销周期的实际供货 是否存在异样，把异样状况反馈给稽查员进行重点跟踪监控，查明卷烟流
状况进行抽查，与货源安排方案对比，特殊是要检查紧俏货源是否根据安 向。
浅谈如何加强烟草行业内部专卖管理监督工作
浅谈如何加强烟草行业内部专卖管理监督工作烟草行业内部专卖管理监督工作是一项非常重要的工作，直接关系到烟草市场秩序的良好与否。
为了加强烟草行业内部专卖管理监督工作，我们需要采取一系列措施，以确保这一工作能够有效展开并取得良好效果。
首先，建立健全的监督管理机制至关重要。
在烟草行业中，需要设立专门的监管机构，对烟草生产、销售等环节进行全面监督，并及时发现和处理违规行为。
同时，还应加强对烟草从业人员的管理和培训，提高他们的业务水平和专业素养，确保他们能够按规定履行自己的职责，做到合法合规。
其次，加强对烟草产品的监督检验工作。
作为一种特殊商品，烟草产品的质量和安全性至关重要。
因此，需要建立健全的烟草产品质量检验体系，定期对烟草产品进行抽检，确保产品符合相关标准和法规。
对于存在质量问题的烟草产品，应采取及时有效的处理措施，以保障消费者的利益和健康。
此外，加强对烟草市场的监督执法工作也是非常重要的一环。
烟草市场是一个复杂多变的环境，存在各种违法违规行为。
因此，需要加大对市场的巡回检查和日常监督力度，及时发现和打击违规行为，维护烟草市场的秩序和稳定。
最后，还需要提高广大消费者的烟草消费意识，引导他们理性消费。
烟草虽然是一种合法的商品，但滥用烟草不仅会对个人健康造成危害，也会给社会带来负面影响。
因此，需要通过开展宣传教育活动，提高广大民众对烟草危害的认识，引导他们减少烟草消费，保护自己和他人的健康。
总的来说，加强烟草行业内部专卖管理监督工作是一项持久的任务，需要各方通力合作，共同努力。
只有建立健全的管理体系，严格监督执行，才能有效净化烟草市场环境，保障烟草行业的可持续发展。
希望相关部门和人员能够高度重视这一工作，共同致力于烟草行业的健康发展。
浅谈基层烟叶内管如何做好环节监管
浅谈基层烟叶内管如何做好环节监管摘要：烟草行业，是国民经济的组成部分，烟叶种植收购是农民群众经济创收的重要来源之一，因此烟草公司与种植者确立并形成烟叶种植收购合同（以下简称“合同”）。
为充分发挥合同在种植收购中的主线作用，烟叶内部监督管理的监管职能应运而生。
本文旨在讨论基层县级局的烟叶内管，如何有效进行同级监管，杜绝“不敢管、不想管、不会管”的思想负担，形成并完善烟叶生产至收购的“事前预防、事中纠偏、事后追责”的环节监管。
关键词: 烟叶种植收购合同、内部监督管理、预防、纠偏、追责一、引言烟草行业的“两个至上”原则，意味着各级烟草专卖局在如此可观的烟农群体下，既要保障烟农的合法利益又要维护国家利益。
因此烟叶内管作为“监督者”，需充分行使国家、行业赋予的权利，依法依规实施监管。
为了更好地指导基层烟叶内管开展工作，加强基础管理、有效预防、减少烟叶生产收购专卖内管专项预警，形成一套行之有效的制度方案势在必行。
二、烟叶内管监管重要性烟叶种植收购合同是烟草部门与烟农签署的契约性文件，合同的签订与履行贯穿了烟叶生产的全过程，在稳定烟叶种植规模和维护烟叶收购秩序方面发挥了基础性作用，加强烟叶种植收购合同管理对玉溪烟草商业高质量发展有助推作用。
烟叶内管对烟叶种植收购合同的签订和执行的合法性、合规性负有监督责任，基层烟叶内管有效开展全过程监管的关键，归结为六个字“预防-纠偏-追责”。
在整个生产收购中，从年初计划落实到合同申请、签订、调整以及移栽种植收购，这六个字都可以涵盖烟叶内管的监管内容。
如何将监管落到实处，摒弃信任代替监管的思想，切实产生监管效能，为以下讨论的核心问题。
三、事前预防“事前预防”，关键在于发挥内管监管的“前哨”作用。
预防的重点可归纳为“一张清单”、“一个走访”以及“一个模型”。
（一）“一张清单”不可否认，整个生产收购过程中，烟叶内管具有不可小觑的提醒作用。
为了生产部门和烟站“开好头，起好步”，烟叶内管可根据指导文件要求和当地实际，将计划分解、种植申请、合同签订与调整、烟种育苗供苗、面积核实、烟叶收购等重点按时间排序，罗列每个阶段的内管规范要求和往年产生的收购预警注意事项，将文件中的文字叙述转化为清单式，更加直观地突出重点并且易于生产部门对照开展工作。
浅谈加强内部专卖管理监督在烟草企业中的作用
浅谈加强内部专卖管理监督在烟草企业中的作用浅谈加强内部专卖管理监督在烟草企业中的作用摘要：烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。
通过加强内部管理监督来解决行业自身存在的问题，这是烟草行业走向成熟的标志。
历经数年，烟草行业开展实施内部专卖管理监督工作从专项检查、集中整顿过渡到长效监管，取得了显著的成效，行业自律意识明显增强，规范程度明显提高，违规问题明显减少，社会形象明显提升。
如何加强内部专卖管理监督，体现着立法本意实现的程度，影响着社会对行业及专卖制度的评价。
发挥好内部专卖管理监督是推进烟草行业健康发展的重要保证，今后我们应从发挥好内部专卖管理监督工作上大胆创新，努力推动“内管上水平”。
关键词：内管监督烟草企业作用从事烟草行业内部专卖管理监督工作以来，通过理论学习和实践操作，认识到烟草内部专卖管理监督工作在企业管理中发挥着重要作用。
下面就本人认识谈一下，如何发挥好内部专卖管理监督在烟草行业中的作用。
1、正确认识这项工作的真正意义。
1.1内部专卖管理监督的定义。
所谓内部专卖管理监督就是对烟草行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督。
监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。
内部专卖管理监督概念包含七层意思：内管监督主体、内管监督对象、内管监督内容、内管监督方式、内管监督作用、内管监督目的、内管监督性质。
1.2内部专卖管理监督的原则。
1.2.1依法行政的原则。
开展内部专卖管理监督必须严格依照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定进行。
具体来讲，内部专卖管理监督的主体、对象、内容、程序、手段、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行政、依法监管。
1.2.2责任效率的原则。
浅谈如何进一步加强内部监管确保卷烟规范经营
浅谈如何进一步加强内部监管确保卷烟规范经营【摘要】烟草企业实行内部监管，是烟草企业维护正常的生产经营秩序，创造一个良好的生产经营环境的客观需要。
实践告诫我们假若企业内部管理混乱，生产经营不规范，专卖法律法规得不到全面贯彻执行，生产经营秩序紊乱，势必危及企业的发展和生存。
如何充分发挥内部专卖管理监督工作作用，建立何种机制，利用何种手段，堵住不规范经营问题发生的漏洞，促进烟草行业持续、稳定、健康发展是当前亟需解决的问题。
本文从加强内部专卖管理监督工作的必要性、紧迫性、复杂性入手分析当前内部专卖管理监督工作存在的问题和原因，对行业内加强内部专卖管理监督、实现规范经营的途径与对策进行再思考，从而实现内部专卖管理监督工作目的，确保行业实现规范经营。
【关键词】加强；内部监管；规范经营加强行业内部专卖管理监督工作是国家局党组立足“两个至上”行业共同价值观提出的旨在提高行业工作效率和促进行业规范自律，巩固和完善烟草专卖制度，促进行业持续健康发展，树立良好社会形象的一项重要决策。
目前，烟草行业已经进入到一个全新的发展时期，如何转变经济发展方式、促进产业结构调整、提高行业经济运行质量和效益，实现“卷烟上水平”是行业亟需解决的问题，在行业改革过程中建立健全专卖内管长效机制，充分发挥内部专卖管理监督作用是实现“卷烟上水平”战略目标的重要保障，也是促进烟草行业持续、稳定、健康发展的基础。
1 为何要加强行业内部专卖管理监督工作开展内部专卖管理监督工作，是烟草专卖法律法规赋予内管部门的一项重要职能，内部专卖管理监督工作是否能取得实效，很大程度取决于内部监管部门及其工作人员对内部监管工作的认识。
提高认识，是内管部门搞好工作的重要思想基础。
1.1 加强内部专卖管理监督工作的必要性1.1.1 加强内部专卖管理监督是巩固和完善烟草专卖制度的必然要求加强行业内部生产经营的专卖管理监督，就是要在专卖体制下解决行业自身存在的问题，真正发挥专卖制度的优越性，就是要为行业改革与发展营造良好的内部和外部环境，就是要为巩固和完善烟草专卖制度创造有利条件。
烟草专卖局内部专卖管理监督工作制度
烟草专卖局内部专卖管理监督工作制度一、＃＃市烟草专卖局内部专卖管理监督制度为切实加强全市行业内部专卖管理监督工作，依法履行内部专卖管理监督职责，根据烟草专卖法律、法规、规章，制定本制度。
内部专卖管理监督处是实施内部专卖管理监督的执行机构，应当严格依法开展内部专卖管理监督工作，建立健全工作制度，认真执行流程规范，切实加强日常监管和监督检查，不断提升监管质量和工作效率，确保内部专卖管理监督长效开展。
全市行业烟草专卖品生产经营单位是内部专卖管理监督的对象，应当严格依法组织生产经营活动，建立健全内部生产经营自律制度，设立与内部专卖管理监督部门相对应的工作机构和人员，主动接受和积极配合内部专卖管理监督。
内部专卖管理监督坚持依法依规监管原则，按照管辖权限划清监管对象和范围，认真梳理监管依据，逐项明确监管内容，依法履行监管职责，严禁越级越权实施监管。
内部专卖管理监督坚持责任效率原则，明确岗位责任，建立健全责任追究制度，强化责任考核评估，全面落实行政执法责任制；充分利用信息软件，不断提升信息化应用水平，保证监管效力，提高工作效率。
建立健全相关领导机构和议事决策协调机制，设立畅通的层级和同级之间、主体与对象之间信息交流沟通渠道，形成合力，促进内部专卖管理监督的有效实施。
加强内部专卖管理监督队伍建设，加强教育培训，提高队伍素质，强化激励约束，注重纪律作风，有效提高内部专卖管理监督队伍的依法行政能力和文明执法水平。
加强案件查办工作，依法查处监管对象违反烟草专卖法律、法规、规章的行为，严肃追究相关责任人的法律和行政责任，严格依照法定程序承办案件，坚决杜绝在案件查办上的不作为和乱作为。
加强对各县（区）局内部专卖管理监督工作的监督指导，适时开展工作调研和考核评估，强化内部专卖管理监督各项制度的严肃性和执行力。
行业内生产经营单位应当积极配合内部专卖管理监督工作，自觉规范生产经营行为，主动接受监督检查，按照有关制度要求及时报送相关资料，认真落实监管部门提出的意见建议和有关决定，保持与监管主体和部门的有效沟通，保证内部专卖管理监督工作有效开展。
全国烟草行业加强内部管理监督
全国烟草行业加强内部管理监督工作动态第218期国家局整顿办2010年4月28日山西大同市局（公司）深入推进办事公开民主管理倾力打造阳光、规范、文化烟草大同市局（公司）被省局（公司）确定为试点单位后，多次组织召开了党组专题会和各层面员工座谈会，进行专题研讨和思想碰撞。
通过研讨和思想碰撞,认为理清难点是确保此项工作落到实处的前提,明确重点是深入推进的关键,抓好结合是深入推进的有效方法。
一、理清难点是确保此项工作落到实处的前提第一是解决思想认识的难点。
在解决思想和转变观念上，要防止“只抓公开，而不抓民主”和“只抓民主、不抓公开”两个建设误区、把握四个关键点，一是要从市局党组自身做起，真正在思想上解决党组决策层愿不愿、想不想、能不能、敢不敢公开的问题。
二是要解决好各级“一把手”的思想问题。
能不能真正推进办事公开民主管理，真正见到实效，关键在“一把手”。
三是要解决好各级领导班子成员的思想问题。
各级班子的班子成员也是决策的关键。
四是要解决好涉及到人、财、物的关键岗位和重点部门员工的思想问题。
要下力气解决好关键岗位和重点部门不情愿公开和对公开有抵制情绪的问题。
基于以上思路，在推进办事公开民主管理上，大同市局把解决思想贯穿到推进工作的始终，根据推进工作的不同阶段，确定展开三期大讨论，每期三个月，每个月都要根据出现的苗头性思想问题来确定讨论主题，调动全员参与，在参与中解放思想，转变观念。
第二是解决员工“民主惰性”的难点，也就是如何调动全员的积极性、主动性问题，真正让全员参与到管理中，实现真正意义上的民主管理。
针对如何突破这一难点，市局(公司)在推进办事公开民主管理中，一是把教育培训贯穿到推进工作的始终，拟外请专家对全员开展民主管理知识培训，针对职工代表进行权利与义务专题培训等，通过培训，调动全员参与的积极性和主动性。
二是在制定方案制度中充分体现民主，让员工参与进来，参与制定方案、制度等。
比如我们前期召开的每一次工作专题研讨会，都注重把员工代表吸收进来，听取他们的意见和建议，尊重他们的意愿，从地位上给以高度重视。
强化内部专卖管理监督应抓好的几个环节
１、加强机构建没
机构建设包括内控机构建设和监管机构建设两部分，其中包括机构名称、岗位设置、人员编 制、机构和岗位职责、工作流程、相关工作制度等。通过机构建立和岗位设置，使内管工作能够实 现四个结合：即“发现问题与总结经验相结合，集中整治与日常监管相结合，普遍检查与专项整治 相结合，传统方式与现代方式相结合”。 （１）加强内控机构建设。内控机构是指企业为了加强对自身规范生产经营行为进行有效自律 管理而成立的机构。内控机构是企业实现规范自律经营的重要组织保证。目前，由于国家局没有明 文规定企业必须设立内控机构，行业内多数单位都没有设立内控机构，企业的自律只是建立在实际 业务操作层面人员的自觉基础之上，缺乏企业内部的有效监控，自律效果很难令人满意，建议国家 局、市局下文要求企业统一成立内控机构（可兼职）。 （２）加强监管机构建设。监管机构是指对生产经营行为依法拥有监督管理权的机构，也就是内 部专卖管理监督部门。按照国家局相关文件的要求，市局和各区县局及时成立了内部专卖管理监督 机构。但各单位实际设置的内部监管部门无论在人员数量上还是岗位设置上都与国家局要求有一定 的差距。一是人员数量不足，无法满足履行正常监管职责要求；二是监管人员素质不高，无法正常 履行职责。不少单位都是把其他岗位干不了的人员或部分年龄偏大的正式职工放到了内管工作岗位 上充数，三是队伍流动性大，工作缺乏连续性，四是存在监管错位问题。专卖监管人员要受本级党 组的领导，让他们监督本级党组和业务部门，很难开展工作；五是内管人员只有监管权而没有处罚 权，致使实际工作中一旦遇到违法违规问题必须向领导或纪检监察部门汇报，程序复杂，有时还可 能因各种人为因素而无法实施处罚，损害了内部专卖管理部门的形象，降低了法律法规和规章制度 的权威性。
内部专卖管理监督是专卖管理工作的重要组成部分，是法律法规赋予烟草专卖管理部门的重要职 责之一。然而受历史条件的限制，行业的内部专卖管理监督工作的开展经历了一个渐进过程：第一 阶段：１９９７年之前，内部专卖管理监督工作没有提到议事日程。这一阶段主要强调外部卷烟市场治 理，重点是打私、打假；第二阶段：１９９７年—２００３年，是内部专卖管理监督工作起步阶段。国家局 提出“管外先管内，内外一起管，管内是关键”的工作要求，除打假、打私外，还提出了打非，但 重点是打击外部，内部专卖管理监督只是停留在一般性号召上，并没有取得实质性进展，这一阶段 重点是思想发动和解决认识提高问题・第三阶段：２００３年—２００５年下半年，是体外循环治理阶段。 国家局开展了平衡差数检查，以整顿的方式强力启动了内部专卖管理监督工作，通过平衡差数检查 基本上解决了体外循环、卖大号，跨区供货“三大顽症”问题，标志着内部专卖管理监督取得了实 质性进展，第四阶段：２００５年底—２００７年底，是全面查找问题、完善规章制度阶段。国家局下发了 开展内部专卖管理监督自查复查抽查通知。通过加强内部专卖管理监督自查、复查和抽查，发现问 题、查清原因、分清责任，完善制度、增设机构、提高认识，着手建立内管长效机制。这一阶段摸 清了行业内规范经营的底数，着重解决了全员内管意识的提高问题，第五阶段：２００８年是内管长效 机制建立阶段：国家局在总结自查复查抽查经验教训的基础上，出台了内管工作规范，对行业内规 范生产经营工作提出了明确的，具体的要求，使内管工作由集中整治状态变为了日常监管状态。 经过上述五个阶段的发展，行业内部规范生产经营的意识明显提高，长效机制基本建立，内部
浅谈烟草行业加强开展内部监管的三个环节
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除浅谈烟草行业加强开展内部监管的三个环节浅谈烟草行业加强开展内部监管的三个环节烟草行业经历改革开放二十多年的发展，通过几代烟草人的努力，铸就了今天的辉煌，在国家处于经济转轨社会转型时期，我们烟草行业的改革步伐也在不断加快、加大，烟草商业由传统商业全面向现代卷烟流通转变，所以我们更要坚定信念，忠实维护烟草专卖制度，才能提高整体竞争实力。
改革初期，我们烟草的发展也是属于摸着石头过河。
现今，我们烟草行业的发展主方向是以社会经济导向为主，宏观调控为辅，大力建设卷烟品牌化发展，这就要求我们内管工作要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性，牢记《烟草专卖法》赋予的职责，以党员的标准要求自己，忠实的践行使命，切实发挥内部监管实效，为领导决策提供信息，为烟草发展贡献力量。
但是如何才能发挥内部监管作用，应从以下几个方面开展内部监管工作：（一）抓好辖区内部监管“面”的发展大局。
即建立与辖区发展相符的内部监管体系。
现在，内部监管工作经历五年的发展，各级单位都已基本具有了各自的内管机构，人员设备配备也符合内管工作要求，内管长效机制也已建立。
但是，部分地方建立的内管长效机制并未发挥内部监管作用，脱离了内部监管的实际意义。
建立符合辖区发展实际的内管长效机制，必须以国家局发布的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》国烟专〔〕49号文件为纲，辖区卷烟经济发展为本，地方政府部门的十二五发展计划为辅，统筹兼顾，才能建立起行之有效与辖区经济发展相适应的内管长效机制，长效机制的建立则与之相辅相承的内部监管工作流程，那么内部监管工作即会形成由监督市场、终端管理、案件监控、内部规范等监管内容组成整体而全面的内部监管体系。
（二）加强辖区内部监管“点”的管控力度。
即监管方向要明确，监管内容要具体。
本人通过几年的内部监管工作，对内部监管工作“点”的开展，认为应抓住以下几个关键点：一是抓好烟草专卖零售许可证管理的监督工作，确保行政许可能够严格依法行政，切实履行职责。
烟草行业的质量管理与监管措施
烟草行业的质量管理与监管措施烟草行业作为世界各国普遍存在的一种经济产业，其质量管理与监管措施对于保障消费者健康、社会稳定以及行业可持续发展至关重要。
本文将从质量管理体系、质量监管机构以及质量监管措施三个方面来探讨烟草行业的质量管理与监管，为相关工作提供一些建议。
一、质量管理体系烟草行业中的质量管理体系包括了从原材料采购、生产加工、产品质量控制到销售配送等一系列流程。
建立和健全质量管理体系是保证烟草产品质量的基础。
首先，烟草企业需要建立完善的质量标准和规范。
制定统一的质量标准可以明确产品的质量要求，使企业在生产过程中有明确的指导，确保产品质量的稳定性和可靠性。
其次，加强生产加工过程的控制。
烟草行业在生产加工中需要严格把控各个环节，确保原材料的采购质量，控制生产工艺的稳定性，确保产品在各个生产环节中的质量不受到过度损害。
另外，加强产品质量检验和监测。
烟草企业应建立健全的质量检验体系，对产品进行全面的质量检测，及时发现和处理产品质量问题。
同时，要加强对市场上烟草产品的监测，确保市场上销售的产品符合质量要求。
二、质量监管机构要保证烟草行业的质量管理，需要建立有效的质量监管机构。
该机构应具有权威性、独立性和公正性，能够对整个产业链进行监管。
首先，政府主管部门应加大对烟草行业的监管力度。
相关部门应制定并完善烟草产品的质量标准，明确烟草企业的法律责任和社会责任。
同时，要加大对市场上烟草产品的检测和抽检力度，及时发现和处理不符合质量要求的产品。
其次，质量监管机构应建立健全的监管体系。
监管机构要加强对烟草企业的日常监督和检查，确保企业严格遵守质量管理规定，消除生产环节中的质量漏洞。
同时，监管机构还应加强对烟草销售渠道的监管，打击假冒伪劣烟草的生产和销售行为。
三、质量监管措施为了加强烟草行业的质量监管，相关方面可以采取一系列措施来确保产品质量和市场秩序的良性发展。
首先，完善法律法规体系。
相关行政法规和规章要健全，涵盖产品质量检验、质量标准、生产加工监管等方面，明确烟草企业的法律责任，对于质量管理不符合要求的企业予以处罚。
烟草部门如何去有力推进内部专卖管理监督工作的深入开展
烟草部门如何去有力推进内部专卖管理监督工作的深入开展，使内部专卖管理监督工作能够按照“完善机制、推动长效、严格监管、促进规范”的基本要求，遵循“全面覆盖、良性互动、注重实效”的内部专卖管理监督模式运行，笔者认为作为内部专卖管理监督部门应采取有效措施，通过狠抓同级监管执行到位，注重关键环节的监管着手：一、要强化货源分配环节监管，确保客户满意度不断提升。
每天对上个订货周期订单采集情况进行分析，确定可疑订单，每月根据营销部门提供的客户货源分配表按照客户等级和供货标准，对照系统进行抽查;进行调查核实。
二、要强化卷烟配送环节监管，确保卷烟落户销售。
定期组织开展跟踪送货车辆，对证照是否一致、法人地址是否一致、订送货数量是否一致等项目进行核查;不定期对送货小票进行抽查，查看客户的真实性和送货员的工作到位程度。
每周随机电话询访50名零售户，核实是否收到订单上显示的卷烟，对零售户反映的未收到卷烟及其他问题，进行调查核实;三、要强化关联企业环节监管，确保其规范和自律。
每月对其卷烟经营情况进行检查，查看卷烟零售发票和台账，对一次性销售卷烟数量超过50条的，按无证批发查处;每月对各店送货情况进行检查，查看是否按规定将卷烟直接配送到各分店，发生异常情况，进行调差核实。
每月对特殊用烟和自营零售店的卷烟经营情况进行检查，如自营零售店的进货数量与同类别零售户的供货标准存在有较大差距，自营零售店销售本地滞销而原产地供不应求品牌卷烟的量占公司销量的比例过大，应进行调查核实。
通过加强以上环节的监管，才能更加规范辖区内的卷烟市场经营秩序;使内部专卖管理监督同级监管水平进一步提升。
实现内部专卖管理监督工作的制度化、规范化，不断提高依法行政、依法管理、依法生产经营水平，促进行业“注重自律”课题的解决，为行业持续健康发展提供有力的保障。
卷烟经营八大环节内部专卖管理监督工作流程
卷烟经营八大环节内部专卖管理监督工作流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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浅谈烟草行业加强开展内部监管的
三个环节
浅谈烟草行业加强开展内部监管的三个环节
烟草行业经历改革开放二十多年的发展，通过几代烟草人的努力，铸就了今天的辉煌，在国家处于经济转轨社会转型时期，我们烟草行业的改革步伐也在不断加快、加大，烟草商业由传统商业全面向现代卷烟流通转变，所以我们更要坚定信念，忠实维护烟草专卖制度，才能提高整体竞争实力。
改革初期，我们烟草的发展也是属于摸着石头过河。
现今，我们烟草行业的发展主方向是以社会经济导向为主，宏观调控为辅，大力建设卷烟品牌化发展，这就要求我们内管工作要从“生命线”的高度充分认识
严格规范的重要性，牢记《烟草专卖法》赋予的职责，以党员的标准要求自己，忠实的践行使命，切实发挥内部监管实效，为领导决策提供信息，为烟草发展贡献力量。
但是如何才能发挥内部监管作用，应从以下几个方面开展内部监管工作：
抓好辖区内部监管“面”的发展大局。
即建立与辖区发展相符的内部监管体系。
现在，内部监管工作经历五年的发展，各级单位都已基本具有了各自的内管机构，人员设备配备也符合内管工作要求，内管长效机制也已建立。
但是，部分地方建立的内管长效机制并未发挥内部监管作用，脱离了内部监管的实际意义。
建立符合辖区发展实际的内管长效机制，必须以国家局发布的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》国烟专〔〕49号文件为纲，辖区卷烟经济发展为本，地方政府部门的十二五发展计划为辅，统筹兼顾，才能建立起行之有效与辖区经济发展相适应的内管长效机制，长效
机制的建立则与之相辅相承的内部监管工作流程，那么内部监管工作即会形成由监督市场、终端管理、案件监控、内部规范等监管内容组成整体而全面的内部监管体系。
加强辖区内部监管“点”的管控力度。
即监管方向要明确，监管内容要具体。
本人通过几年的内部监管工作，对内部监管工作“点”的开展，认为应抓住以下几个关键点：一是抓好烟草专卖零售许可证管理的监督工作，确保行政许可能够严格依法行政，切实履行职责。
因为，现今城镇一体化进程加快，人口迁移等给零售许可证管理工作带来的新问题和难题也较多，这就需要内管人员加强对许可证管理工作的监管，严格依据本辖区关于烟草专卖零售许可证合理化布局要求等规章制度对许可证的申请、受理、勘验等程序进行实地监管；二是对卷烟经营部门是否建立经营自律内控机制及内控经营自律制度是否能与当前辖区卷烟经济发展相适应，货源投放是否能够
依据市场信息采集数据进行合理调整，网上订货是各自订购卷烟或者一户使用同一ip地址给多位卷烟零售户订购卷烟等等问题。
如果我们内管工作人员对于以上的问题关注点不够，那么就会给辖区卷烟市场造成潜在的危机隐患。
例如：对于卷烟经营部门建立的经营自律制度如果不能与辖区卷烟市场经济发展相适应，那么建立的经营自律制度就属是形同虚设，从而会造成经营企业为片面追求效益大量投放卷烟等情况的发生，所以内管工作人员必须针对卷烟经营部门建立的经营自律制度提出意见或建议，避免出现经营自律制度形同虚设这一现象，才能有效发挥自律作用。
还有如果卷烟经营部门对货源投放未能有效按照卷烟市场信息采集数据进行调整，那么内管信息系统便会有大量的结构、总量、协商量等预警信息，如果内管工作人员只是按照内管工作规范及工作标准要求，针对预警信息的表面现象进行逐条处理、或者进行批次处理，未能去有效
的关注这一关键点，那么即体现了内管工作人员的监管不到位也体现了工作业务能力较薄弱，需进一步系统化的加强内管业务知识的学习，因为内部监管的整体工作是总分式结构，各监管环节及步骤，逻辑关系环环相扣，从而形成为内部监管体系。
针对卷烟零售户网上订货是各自订购卷烟或者一户使用同一ip 地址给多位卷烟零售户订购卷烟的监管，是为了更有效的预防辖区卷烟非法流通的产生，因为使用同一ip地址给多户订购卷烟，会出现同一品牌规格的卷烟数量增大，给不法烟贩造成空隙，促使倒购买卖卷烟现象的发生。
而且，内管的违规性质鉴定难度较大，如果造成卷烟非法流通的数量较大、较多时，那么就会是卷烟经营单位出现脱离本地市场需求，盲目投放、冲击其他地区市场的另一不规范经营性质了，所以内管工作人员的专业知识水平决定了本辖区的内部监管工作开展的具体情况，这既是“线”的问题。
加强内部监管“线”的素质提升。
即内管工作人员的政治思想及业务能力素质提升。
内部监管是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，是推进烟草行业健康发展的重要保证，这就要求我们内管工作要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。
不管是内管委派制或者是以独立的派出机构方式出现，都离不开“人”这一关键因素。
一名优秀的内管工作人员，首先，要具备较强的政治责任意识，以共产党员的标准严格要求自己，加强党性修养，思想高度与国家局对内管工作的要求保持一致，增强大局观，公正、公平的开展内部监管工作，确保内部监管能够做到有的放矢，也就是对于开展内部监管工作要大胆实施，如果监管人员开展工作时出现畏首畏尾的情况，可能会影响到领导决策，甚至对整个辖区的卷烟市场造成不利影响；其次，需系统的加强内管人员的业务知识和逻辑推理能力等综合素质的提升，因为当前我们行业的改革步伐在不断加
快、加大，社会经济的不稳定因素进一步增大，这既需要我们内管工作人员要有较强的业务知识和综合素质，那样才能确保内部监管发挥实效；最后，内管工作人员要扔掉不敢管、怕惹人的思想包袱。
古人曰：“在其位，谋其政”，作为一名内管人员，就要切实履行烟草专卖法赋予的职责和使命，坚定理想，严格规范，扎实有效开展内部监管工作，因为我们虽然工作性质不同，但是工作目的相同，都是践行“国家利益之上、消费者利益至上”的行业共同价值观，所以内管人员要忠实践行“两个至上”，做到“三个始终”，树立“五种意识”，切实发挥内部监管作用，确保监管到位。
随着国家社会主义经济体制的发展，烟草行业政企合一特殊性的存在，已处在了国家、社会关注的焦点之中，这就要求我们烟草行业要更加注重自律，规范内部管理，适应新形势，为发展做出新贡献。
作为行业的一员，我们内管工作人员要牢记法律赋予的职责，才能不负
青春正当时，努力奋斗为烟草行业发展奋勇拼搏，以实践道.搏之有为！。