网络舆情监管的意义及强化途径

网络舆情监管的意义及强化途径

所谓网络舆情，是指社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映。伴随中国经济持续快速增长和社会不断进步，互联网在中国迅猛发展，特别是随着网络普及及技术进步一跃而成为新媒体代表。网络舆情已经成为社会舆论的重要组成部分，不仅深刻地改变着传媒生态，重塑人们的日常生活，也深刻影响着国家治理方式。

一、加强网络舆情管理的重要意义

1.有利于畅达民意，建立沟通桥梁

当前，我国正处于社会转型期，也是矛盾凸显期，利益群体分化严重，利益博弈规则却不够透明、公正，常常使得政府与民众之间处于信息不对称的状态，上情下达、下情上传通道不畅。而互联网是完全开放的，广大民众通过网络就可以全面了解党和国家的大政方针，表达自己的意愿，同时通过网络参与相关事件的评论和讨论，真实、充分地表达自己的看法。这种方式使社情民意得以充分表达，甚至实现了民意直达。互联网成为民众利益顺畅表达的通道，更成为不同利益群体进行利益表达，特别是弱势群体维护基本权益的发声平台。在一定程度上，互联网也成为政府和民众之间发生利益摩擦和冲突的“社会缓冲带”。可以说，互联网不仅是传统媒体和生活方式的补充，

而且已成为民意凸显地带，在基层群众与各级党和政府之间架设起直接沟通的桥梁。

2.有利于政民互动，实现网络问政

网络媒体以其公开性、透明性、快捷性、广泛性的突出特点，拓展了广大民众的公共空间和选择网络信息的自由，给予所有人以发表意见、参与相关事件的评论讨论及参议政事的便利。在人人面前都有一个麦克风的网络时代，每个人都可能成为信息渠道，成为意见表达的主体。同时，由于互联网的匿名特点，网络媒体常常反映出许多在其他媒体上很难见到的、来自社会基层的各种消息、独特见解，可最快地、最大限度地使党政机关和领导干部了解到真实民意，倾听网民的意见和建议，为其科学决策提供依据。国务院总理温家宝曾说:“我们现在有4亿多网民，他们代表社会的一个很大的群体，而且也包含着社会的各个方面。倾听网民们的意见，开创了网络问政的新风。”互联网搭建了人民群众与政府及领导者之间的信息高速公路，成为“民心沟通的平台，领导决策的参谋”。

3.有利于舆论监督，提升政府公信力和科学决策水平

长期以来，由于官僚主义、体制缺陷等因素，各级政府对于社会上存在的体制机制上的弊端以及重大事故和社会事件常常反映滞后。

随着新兴媒体的兴起，网络监督以其无比优越的特点逐步成为一种新的、重要的社会监督形式。首先，网络监督以其方便快捷、参与率高、影响力大、成本较低等优势和特点，为我国行政监督提供了一条崭新而有效的途径。其次，网络具有虚拟性，利用网络举报、监督无需实名，“安全系数”较高，可以使相关人员得到保护。再次，在互联网上的有效言论也能在非常短的时间内形成很大的社会舆论场，产生巨大的作用力施加于决策和决策者。“网络监督”日益成为一种反应快、影响大、参与面广的监督方式。近年来，国内外发生的每一重大事件，几乎都在网络媒体上引起了强烈反响和激烈辩论，形成了若干规模较大、力度较强的网络舆论，对于有关部门的决策和施政产生了重要影响，对公共权力特别是“一把手”权力进行了有效的监督。政府合理、有效地利用网络监督，厉行官员问责制，对于提升政府公信力意义十分重大。

4.有利于管理创新，提高社会治理水平

由于我国改革正处于攻坚期，各种利益关系纠结，各种思潮涌现，这给国家社会管理带来一定难度。而随着互联网的发展，大众往往以信息化的方式发表各自看法，网络舆情可以采用网络自动抓取等技术手段，方便获取、效率高、信息保真，而且覆盖面全，这给社会管理带来一定启示与创新。首先，在日常舆情管理中，互联网还原了社会真实意见的构成，有利于政府及时、真实了解社会情况，准确判断官

民隔阂和对峙情况，以坦诚的姿态促进官民之间顺畅沟通和良性互动，为有针对性进行社会治理提供依据。其次，在网络舆论危机管理中，越来越多的政府部门和有识之士认识到，舆论危机的实质是民意通道淤塞、政府应答机制缺失所致的瞬间决堤、垮坝效应。政府要从高发的舆论危机和突发公共事件中警醒，总结、制定并创新出一系列危机管理之策，及时疏浚民意通道、理顺应答机制，以和谐而不是高压来缔造稳定。同时，互联网提醒政府如何面对“意见领袖”，发展“网上统一战线”，习惯与社会“自组织”力量共处与合作。可以说，互联网激发了政府的神经机能，使政府变得耳聪目明，提高了决策速度和公共治理水平。

5.有利于舆论引导，营造和谐社会环境

在经济全球化、社会信息化条件下，互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、最具潜力的大众传媒，已形成了一块强大的舆论宣传新阵地，对社会舆论的态势和走向产生着越来越强大的影响。如果我们不重视或引导不力、不当，就可能会通过网络的催化和放大，使局部问题扩大为全局性问题，使一般问题演变成政治性问题，使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，直接影响社会稳定、损害政府形象甚至危害国家安全。胡锦涛在视察人民网时的讲话指出:“舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误，误党误国误民。”网络已经成为舆论传播的“制高点”，政府必须高度重视、切实做好网上舆论引

导工作，牢牢把握正确的网络舆论导向，充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的积极作用，为经济社会的发展营造和谐社会环境。

二、加强网络舆情管理，提高应对能力

面对当前我国社会转型期的各种矛盾，网络言论也复杂多样，各级政府必须充分认识对网络舆情管理的重要性，并参照国际通行的互联网管理做法，结合国情，构建有中国特色的网络监管模式。