铁路建设程序
铁路建设工程验收验收程序.(DOC)
铁路建设工程验收程序概述铁路建设工程验收是指在建设工程完成之后，对工程质量、工程效果、施工安全等方面进行检验，评价其是否符合设计要求、是否满足使用功能的一个程序。
本文将介绍铁路建设工程验收的程序和要点。
验收流程铁路建设工程验收流程如下：1.筹备阶段：工程建设管理单位在项目筹备阶段，要指定负责人组织设计、招标、施工等各方面工作，尽力避免工程技术、环境、安全等问题的出现。
2.施工阶段：施工管理单位负责人要组织相关人员对施工过程进行监管，调整差错，并对施工人员的工作进行评估，确保施工顺利进行。
3.竣工验收阶段：竣工验收是铁路建设工程验收的最后一个环节。
验收人员应对工程进行全方位的验收检验，并根据相关标准和要求，进行综合评价。
验收要点铁路建设工程验收要点如下：1.设计质量的达标情况：验证设计方案是否完善，是否满足工程建设实际需要，是否符合国家标准和要求。
2.施工质量的达标情况：检查施工过程中工艺的选择与应用情况、设备是否符合标准、起重设备的使用是否合理、相关工序质量情况等。
3.安全施工情况：对施工阶段安全管理方案的实行情况进行检查，重点查看施工现场是否存在安全隐患和不安全行为。
4.工程完成后的效果评估：对工程完成后实现的效果进行评估，并进行效果评估，对履行合同条款的情况进行评分。
验收标准铁路建设工程验收标准如下：1.质量标准：施工过程和完成后的质量是否符合相关标准和要求。
2.安全标准：施工过程和完成后是否符合相关安全要求和国家建筑安全标准。
3.环保标准：工程施工过程中对环境的影响，以及施工完成后对周围环境的影响是否符合相关要求。
4.最终效果标准：验收人员可以根据实际情况，进行综合评估，确保工程能够正常运营、够用和安全有效。
验收验收完成后，验收人员需要根据实际情况，给予以下：1.合格验收：工程符合相关标准和要求，技术质量、安全、环保等方面达到国家标准和要求，完全满足监理单位的要求，验收人员应当给予合格验收。
中国铁路总公司铁路建设管理办法
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
第十一条工程实施阶段。
按规定组织工程招标投标、编制开工报告。
铁路建设项目的开工准备与施工流程
质量管理体系：建立完善的质 量管理体系，确保施工质量
质量检验：对施工过程进行质 量检验，确保工程质量
添加标题
添加标题
添加标题
质量控制措施：制定严格的质 量控制措施，确保施工过程符 合标准
添加标题
质量改进：对施工过程中出现 的质量问题进行改进，提高工 程质量
成本预测：根据项目特点和历 史数据，预测项目总成本
验收标准：符合设计 要求和施工规范
验收内容：工程质量 、安全、环保等方面
验收程序：自检、互 检、专检、终检
验收结果：合格、不 合格、整改后复验
质量管理体系：建立完善的质量管理体系 ，确保施工过程中的质量控制
材料质量控制：严格控制原材料的质量， 确保施工质量
施工过程控制：严格按照施工方案和规范 进行施工，确保施工质量
研究市场需求，确定建设地点
考虑地形、地质、气候等因素，确定 线路走向
评估环境影响，制定环境保护措施
确定车站、桥梁、隧道等基础设施的 位置和布局
确定项目可行性：分析市场 需求、技术可行性、经济效 益等
完成项目设计：包括线路设 计、桥梁设计、隧道设计等
确定施工方案：包括施工方 法、施工顺序、施工组织等
提高物流效率：铁路 运输速度快，可以缩 短货物运输时间，提 高物流效率。
降低物流成本：铁路 运输成本相对较低， 可以降低物流企业的 运营成本。
拓展物流市场：铁路 运输可以覆盖更广泛 的区域，为物流企业 拓展市场提供便利。
促进物流创新：铁路 运输的发展可以推动 物流企业不断创新， 提高服务质量和效率 。
成本核算：按照会计准则和项 目实际情况，准确核算项目成 本
添加标题
添Байду номын сангаас标题
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号
![中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号](https://img.taocdn.com/s3/m/5f2c87a1dd3383c4bb4cd25b.png)
中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》的通知（铁总建设[2015]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
铁路建设项目程序
铁路建设程序铁道部建设管理司苏全利以建设单位管理为主线，分五个部分介绍铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念二、为什么必须按建设程序办事三、铁路建设程序的主要规定四、铁路建设主要程序及工作内容五、如何更好地执行铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念（一）程序程序就是开展工作应遵循的先后次序。
（二）基本建设程序基本建设程序，是指国务院有关部门在规范性文件和有关法律、法规中规定的进行工程建设各项工作的先后次序。
基本建设程序一般包括：从立项决策、勘察设计、工程实施到竣工验收等几个大的阶段。
在这些大的阶段中，还包含着许许多多、大大小小的子程序或子阶段。
如在勘察设计阶段，有从定测到初步设计、初步设计审查、补充定测、施工图设计、施工图审核等等各项工作程序；在工程实施阶段，有《招标投标法》中规定的招标投标程序，即从招标、投档、评标、定标到签订合同等等各项工作程序；有从批准开工、组织建设、到单位工程验收等等各项工作程序。
这些程序，在工程建设中都必须严格遵守。
（三）铁路建设程序有关法律、法规和国务院有关部门规章、规范性文件中规定的工程建设中各项工作的先后次序；再加上铁道部从长期以来铁路建设经验总结中得出来的，以部门规定（部令）或规范性文件规定的铁路工程建设中各项工作的先后次序，共同组成铁路建设程序。
（四）基本建设程序的表现形式法定形式：以法律法规形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规章形式：以铁道部、建设部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部门规章（令）的形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规定形式：存在隶属关系，以内部规范性文件和行政管理手段，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规范形式：以规范、规程、验收标准等工程建设技术标准等形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
（五）基本建设程序的行为方式先后次序：先干什么、后干什么。
最典型的表述如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、后设计、再施工”，在铁道部发布的《铁路建设项目变更设计管理办法》明确规定“变更设计要’坚持先批准，后变更；先设计，后施工’的原则”。
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号
![中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号](https://img.taocdn.com/s3/m/d1b28fdedb38376baf1ffc4ffe4733687e21fcb4.png)
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》通知（铁总建设[2021]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们。
请认真执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法一般规定第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目的管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建或者改建铁路建设项目1项目审批决策、勘察设计、项目实施、竣工验收等所有施工活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应当坚持科学技术创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进技术和新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段的工作必须达到规定的要求和深度。
2第九条立项决策阶段。
根据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初步勘察的基础上进行可行性研究，并编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告应按要求提交审批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告，初步设计应在定位调查的基础上进行。
《铁路建设管理办法》（部令第11号）
《铁路建设管理办法》（部令第11号）中华人民共和国铁道部令第11号《铁路建设管理办法》已经2003年7月11日第七次铁道部部长办公会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。
二○○三年七月三十一日铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设水平，根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规，依据国务院规定的铁道部负责铁路建设行业管理的职责，制定本办法。
第二条本办法所称铁路建设是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第三条本办法适用于中华人民共和国境内的铁路建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规和国务院铁路主管部门的规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序。
第五条铁路建设应坚持科技创新，积极采用现代管理方法，推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料，不断提高建设水平。
第六条铁路建设应高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，节约能源和土地，做好文物保护。
第七条铁路建设实行招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量监督制。
第八条铁路建设必须加强质量、安全管理，保证工程质量，保护人民生命和财产安全。
第九条从事铁路建设的项目管理、勘察设计、工程施工和监理、咨询等活动的企业和主要从业人员，必须按规定取得相应专业资质和个人执业资格，在批准的资质和资格范围内从业，接受国务院铁路主管部门依法进行的监督、检查。
第十条国务院铁路主管部门负责全国铁路建设工作的监督管理。
第二章建设程序第十一条铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。
第十二条立项决策阶段。
依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
铁路工程建设程序
铁路工程建设程序
主讲人：李龙春
08.03.2020
1
铁路工程建设管理讲义
➢基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的，从 项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用整个 建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
➢基本建设程序是一门科学，它反映了建设项目在建过程中的 客观规律。是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及
08.0节3.20约20 能源的措施。
8
铁路工程建设管理讲义
➢新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容： 概述 运量预测 运输组织 线路、路基、轨道、桥涵、隧道 站场 、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑 环境保护、节能 建设安排及投资估算 经济效益评价 结论 问题及建议
08.03.2020
3
铁路工程建设管理讲义
➢铁路建设程序包括
立项决策阶段 设计阶段 工程实施阶段 竣工验收阶段
（《铁路建设管理办法》第十一条～第十五条）
08.03.2020
4
铁路工程建设管理讲义
1、立项决策阶段
➢根据国民经济和社会发展规划，按照《中长期铁路 网规划》中的规定实施。
➢立项决策阶段是指铁路基本建设项目可行性研究及 以前的相关工作，包括预可行性研究、初测、可行性 研究、环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。
与地方政府合资（合作）项目需由省级地方政府会签后联 合报送可行性研究报告和下达可行性研究审查意见。
国务院和国家发改委批准的可行性研究报告由铁道部发展
计划司转发。 08.03.2020
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ10
铁路工程建设管理讲义
新修铁路施工程序(3篇)
第1篇一、项目前期准备1. 项目立项：根据国家铁路发展规划，对拟建铁路进行可行性研究，确定项目立项。
2. 设计阶段：完成铁路线路、车站、桥梁、隧道等设计工作，确保设计方案符合国家相关标准和规范。
3. 工程招标：根据项目需求，对设计、施工、监理等环节进行招标，选择具备相应资质的单位承担项目。
4. 办理相关手续：办理项目用地、环保、水保、林业等手续，确保项目合法合规。
二、施工准备阶段1. 施工组织设计：编制施工组织设计，明确施工方案、施工进度、施工质量、安全措施等。
2. 施工现场准备：进行施工现场平整、排水、供电、通信等基础设施建设，确保施工顺利进行。
3. 材料设备采购：根据施工需求，采购铁路建设所需的各种材料、设备，确保质量符合要求。
4. 施工队伍组建：组建施工队伍，进行技术培训和安全教育，提高施工人员素质。
5. 施工测量：进行施工测量，确保铁路线路、桥梁、隧道等工程符合设计要求。
三、施工阶段1. 路基施工：进行路基土石方开挖、填筑、压实等作业，确保路基稳定、平整。
2. 桥梁施工：进行桥梁基础、桥墩、梁体等施工，确保桥梁结构安全、稳定。
3. 隧道施工：进行隧道开挖、支护、衬砌等作业，确保隧道安全、畅通。
4. 轨道施工：进行轨道铺设、道岔安装、信号设备安装等作业，确保轨道平顺、稳定。
5. 站场施工：进行车站站房、站场设施、信号设备等施工，确保车站功能完善、安全。
6. 防排水施工：进行路基、桥梁、隧道等工程的防水、排水施工，确保铁路线路不受水害影响。
四、施工质量控制1. 施工材料检验：对施工材料进行检验，确保材料质量符合设计要求。
2. 施工过程控制：对施工过程进行监督检查，确保施工质量符合规范。
3. 工程验收：完成施工后，进行工程验收，确保工程质量合格。
五、施工安全措施1. 安全教育培训：对施工人员进行安全教育培训，提高安全意识。
2. 安全防护措施：设置安全防护设施，如安全围栏、警示标志等。
3. 施工现场巡查：加强施工现场巡查，及时发现并消除安全隐患。
铁路建设工程验收验收程序(doc)
铁路建设工程验收验收程序(doc)铁路建设工程验收验收程序主要包括以下步骤：1. 项目准备阶段- 建立验收小组：组建验收小组，确定各成员的职责和任务。
- 制定验收计划：确定验收时间、地点、内容、方法和标准。
- 收集相关资料：收集项目建设过程中的各类文件资料，包括设计文件、施工图纸、合同文件、施工方案等。
- 准备设备和工具：根据需求准备相应的设备和工具，如测量仪器、采样设备等。
- 确定验收对象：确定需要验收的项目和部位。
2. 验收准备阶段- 安排人员：对验收对象进行分组，安排专业人员进行实地勘查和检测。
- 制定检测方案：根据验收标准和要求，制定检测方案，包括检测内容、方法、标准和要求。
- 准备检测设备和材料：准备各种检测设备和材料，如测量仪器、采样设备、试验原材料等。
- 制定验收记录表：制定各类验收记录表格，记录验收过程中的关键数据和情况。
- 培训人员：对验收人员进行培训，确保他们具备相应的专业知识和技能。
3. 实地勘查和检测阶段- 实地勘查：验收人员进行实地勘查，对验收对象进行观察和勘察，了解工程的实际情况。
- 检测和测试：验收人员使用相应的仪器和设备对验收对象进行检测，如测量土壤密度、强度试验等。
- 采集样品：根据需要，采集相关样品进行实验室检测，如土壤样品、沥青样品等。
- 记录数据：对勘查和检测过程中的各项数据进行记录和整理，确保数据的准确性和可靠性。
4. 验收评估阶段- 数据分析：对勘查和检测所得的数据进行分析和对比，评估工程的质量和符合性。
- 专家评审：邀请相关专家对工程进行评审，提供专业意见和建议。
- 编制验收报告：根据评估结果，编制详细的验收报告，包括验收的结论和建议。
5. 验收结果处理阶段- 审核报告：由相关部门对验收报告进行审核，确保报告内容的真实性和合规性。
- 提交评审：将审核通过的验收报告提交给相关部门进行评审，获得验收通过的认可。
- 验收结论：根据评审结果，对工程进行验收结论，判断是否合格并提出建议。
铁路工程建设程序
铁路工程建设是国家基础设施的重要 组成部分，能够提高国家整体运输能 力和物流效率，增强国家竞争力。
加强地区联系
铁路工程建设能够缩短地区间的时空 距离，加强地区间的人员、物资和信 息交流。
铁路工程建设的基本原则
科学规划
铁路工程建设应遵循科学规划的 原则，合理布局线路、站点和配 套设施。
保护环境
铁路工程建设应采取有效措施保 护环境，减少对生态的负面影响。
铁路工程建设程序
• 铁路工程建设概述 • 铁路工程建设前期准备 • 铁路工程建设实施阶段 • 铁路工程验收与评估 • 铁路工程建设环境保护与可持续发展
目录
Part
01
铁路工程建设概述
铁路工程建设的重要性
促进地区经济发展
提高国家竞争力
铁路工程建设能够改善地区交通状况， 提高物流效率，促进地区经济发展。
对周边居民和环境造成影响。
节能减排与资源利用
能耗控制 优化施工工艺和设备，提 1
高能源利用效率，减少能 源消耗。
循环经济 4
推行循环经济理念，对可回收 利用的资源进行回收再利用， 实现废弃物的减量化和资源化 。
减排措施
2
采取有效措施控制施工废
气、废水和固废的排放，
降低对环境的影响。
资源利用 3 合理利用施工材料和资源，
征地拆迁与移民安置
STEP 02
STEP 03
移民安置
对因铁路建设而搬迁的居 民进行妥善安置，保障其 生活和生产需要。
STEP 01
征地
拆迁
对建设范围内的建筑物、 构筑物进行拆除。
依法征收建设所需的土地。
Part
03
铁路工程建设实施阶段
施工组织设计与工程招标
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
铁路工程建设管理讲义
�铁路建设程序包括
立项决策阶段 设计阶段 工程实施阶段 竣工验收阶段
（《铁路建设管理办法》第十一条～第十五条）
2014年5月8日
石家庄铁道学院 管理工程系
4
铁路工程建设管理讲义
1、立项决策阶段
�根据国民经济和社会发展规划，按照《中长期铁路 网规划》中的规定实施。
铁路工程建设管理讲义
铁路 工程建设程序 铁路工程建设程序
石家庄铁道学院 管理工程系
1
铁路工程建设管理讲义
�基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的，从 项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用整个 建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
�基本建设程序是一门科学，它反映了建设项目在建过程中的 客观规律。是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
铁路工程建设管理讲义
�《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》 [国办发[2007] 64号] 建立新开工项目管理联动机制
实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审 批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、 国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响 评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发 展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地 预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城 乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式 用地手续。
石家庄铁道学院 管理工程系 22
铁路工程建设管理讲义
建设项目审批程序 �建设项目审批程序一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、 开工报告。 �国务院和国家发改委审批的国家铁路建设项目，由铁道部上报项目建议 书、可行性研究报告，初步设计、开工报告由建设单位上报，铁道部审批。 合资（合作）铁路建设项目由铁道部会同地方政府上报项目建议书、可行 性研究报告，初步设计由建设单位（业主单位或出资人代表）上报，铁道 部会同地方政府审批；开工报告由铁道部审批（地方控股项目可由地方政 府审批）。 �铁道部审批限额以上项目，由建设单位（业主单位或出资人代表）上报 项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告；限额以下项目，可 简化程序由建设单位（业主单位或出资人代表）只上报可行性研究报告。
8
铁路工程建设管理讲义
�新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容： 概述 运量预测 运输组织 线路、路基、轨道、桥涵、隧道 站场 、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑 环境保护、节能 建设安排及投资估算 经济效益评价 结论 问题及建议
2014年5月8日 石家庄铁道学院 管理工程系 9
2014年5月8日 石家庄铁道学院 管理工程系 17
铁路工程建设管理讲义
1.4 用地
�对涉及土地利用的项目，可行性研究报告批复前须完成用地 预审。 �项目建设单位向发改委等部门审报核准或审批建设项目时， 必需附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过 的，不得核准或批准建设项目。 �国家审批和铁道部审批限额以上项目，由部发展计划司根据 建设项目可行性研究进度安排，对建设单位（项目业主或出资 人代表）提出用地预审进度要求，纳入年度勘察设计计划。
2014年5月8日 石家庄铁道学院 管理工程系 14
铁路工程建设管理讲义
�《国家环保总局建设项目环境影响评价文件审批程 序规定》：
依法需要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设 单位应当向环保总局提出申请，并提交相关材料（报批申请 书、环境影响评价文件、项目建议书批准文件等）。 环保总局委托环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术 评估，组织专家评审，在30日内提交评估报告，并对评估结 论负责。 对环境可能造成重大影响，可能严重影响项目所在地居民生 活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项 目，环保总局可以举行听证会，并公开听证结果。
2014年5月8日
石家庄铁道学院 管理工程系
18
ห้องสมุดไป่ตู้
铁路工程建设管理讲义
�建设单位（项目业主或出资人代表）根据年度勘察设计计划 要求，按程序向用地预审机关提出申请，提供相关图件和资 料，办理用地预审手续。 �设计单位在可行性研究报告中要编写土地利用篇章，无偿提 供建设单位（项目业主或出资人代表）用地预审所需资料。审 查单位应对土地利用篇章提出审查意见。 �铁道部审批限额以下项目由各铁路局按规定程序报批。 �建设单位（项目业主或出资人代表）办理用地预审所需费用 可在建设单位管理费中列支。
2014年5月8日
石家庄铁道学院 管理工程系
12
铁路工程建设管理讲义
对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发展 改革等部门不得予以审批或核准。 对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡规划、国土 资源、环境保护等部门不得办理相关手续。 对应以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地的项目，国土资 源管理部门要会同发展改革、城乡规划、环境保护等部门将 有关要求纳入土地出让方案。 对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评 审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管 部门不得发放施工许可证。 对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤消有关审 批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。
2014年5月8日 石家庄铁道学院 管理工程系 11
铁路工程建设管理讲义
实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土 资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批 手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门 报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。 项目单位依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可 手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。 实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等 备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土 资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。
�立项决策阶段是指铁路基本建设项目可行性研究及 以前的相关工作，包括预可行性研究、初测、可行性 研究、环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。
2014年5月8日
石家庄铁道学院 管理工程系
5
铁路工程建设管理讲义
1.1 预可行性研究
�预可行性研究文件是项目立项的依据，应按照铁路 建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查 踏勘后编制。 �(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标 准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工 程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建 设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。
2014年5月8日
石家庄铁道学院 管理工程系
16
铁路工程建设管理讲义
�《铁路建设项目水土保持工作规定》： 在山区、丘陵区、风沙区修建的铁路工程，应在可研阶段开 展环境影响评价的同时，编制水土保持方案，做为环境影响 评价文件组成部分单独成册。 建设单位在委托开展环境影响评价的同时，委托有相应资质 的单位承担水土保持方案的编制工作。 铁路环境保护部门在收到方案30天内组织预审，在完成预审 后45天向负责审批的水行政主管部门提报预审意见，水行政 主管部门在收到预审意见后69天内予以批复。
2014年5月8日
石家庄铁道学院 管理工程系
2
铁路工程建设管理讲义
�《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批 规定的通知》（计投资〔1999〕693号） �《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号） �《铁道部关于铁路基本建设管理程序及职责分工的 通知》（铁计函〔2004〕393号） �《关于发布铁道部基本建设大中型项目开工条件和 办理程序的通知》（铁计函〔2004〕554号）
2014年5月8日 石家庄铁道学院 管理工程系 19
铁路工程建设管理讲义
�《建设项目用地预审管理办法》： 建设单位提出预审申请，并提交相关材料，包括：申请预审 的正式文件、项目建议书批复文件、可行性研究报告、地质 灾害位相评估报告等。 有关政府土地行政主管部门受理预审申请，在15个工作日内 完成审查工作，并提出预审意见。特大型项目的预审不超过 30个工作日。
2014年5月8日 石家庄铁道学院 管理工程系 7
铁路工程建设管理讲义
1.2 可行性研究 可行性研究文件是项目决策的依据，应根据批准的项目建 议书，从技术经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编 制。其内容和深度主要包括：
�
解决线路方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术 标准和主要技术设备的设计原则； 进一步落实各设计年度的客货运量，提出主要工程数量、 主要设备概数、用地及拆迁概数、建设工期、投资估算、 资金筹措方案、外资使用方案、建设及经营管理体制的建 议；深入进行财务评价和国民经济评价； 阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及 节约能源的措施。 2014年5月8日 石家庄铁道学院 管理工程系
2014年5月8日
石家庄铁道学院 管理工程系
20
铁路工程建设管理讲义
1.5 铁路基本建设项目的审批和核准
国家对铁路基本建设项目的审批和核准是按照不同的资金性质 分类管理。铁路基本建设资金款源分为政府性资金、铁道部资 金、企业和地方其他资金。 《铁路基本建设计划管理办法》 （铁计2005[236号文] 2005年12月31号）
2014年5月8日
石家庄铁道学院 管理工程系
21
铁路工程建设管理讲义
审批权限 �使用政府性资金的投资项目，按国务院和发改委确定的审批权 限，分别由国务院和发改委审批， 5000万元以下（不含）的小型项 目由铁道部审批。 �使用铁道部资金的投资项目，除国务院规定的跨省（自治区、直 辖市）或100公里及以上的新建（含增建）铁路投资项目须报国家发 改委核准外，其他均由铁道部自行审批。 �使用企业和地方其他资金用于扩大运输生产能力或提高运输效率、 总投资5000万元及以上的项目，由铁道部核准。跨省或 100公里及以 上的新建（含增建）铁路投资项目须报国家发改委核准。 �国务院和国家发改委核准项目，由铁道部审批可行性研究报告和 初步设计。 2014年5月8日