防汛抗旱工作思路及措施分析

防汛抗旱工作思路及措施分析

摘要：随着城市化的发展，人民的生活越来越信息化、自动化，为了能有效确

保居民正常生活，对于经常发生干旱、洪涝的地区，确保人民的生命财产安全，

在任何情况下都是所有工作中的第一目标和首要任务，这对于社会发展和维持社

会稳定具有重要的意义。结合近些年来的天气情况来看，区域性极端气候灾害频发，且呈常态化和高发态势，对防汛抗旱形势判断、决策调度等提出了新的课题，做好新形势下的防汛抗旱工作，任务仍旧十分艰巨。对此，本文结合桐城市防汛

抗旱工作现状，分析防汛抗旱工作思路及措施。

关键词：防汛抗旱；工作思路；措施分析

1桐城市防汛抗旱工作现状分析

防汛抗旱工作以减少水旱灾害的损失、保护人民的生命财产安全为目标和宗旨，通过兴建防洪抗旱工程，建构工程与非工程措施相结合的抗灾体系，实现防

汛抗旱工作的合理掌控，由控制洪水向洪水管理转变，并积极探索多样化的防汛

抗旱措施。从防洪工程体系来说，桐城市境内有大小河流100余条，自西北向东

南流向，构成大沙河、孔城河、龙眠河、挂车河四条主要河流，均汇入菜子湖，

经枞阳闸注入长江。有中小型水库65座，大小圩口108个，固定机电排灌站163座。我市通过重点建设堤防工程、水库工程、蓄滞洪工程和河道整治工程，并在

防洪工程的长度、质量和抗洪标准方面不断提升，加强了中小型的水库和水利枢

纽防汛抗旱能力，进行合理的蓄滞洪区的规划和建设，较好地实现了对洪峰的削

减和蓄滞，稳定了河势，提升了河道行洪的能力，较好地增加了水资源的供应，

提升了蓄水能力。另外，还致力于对灌区的建设和改造，通过建构农村小微型抗

旱设施如塘坝、泵站等小型水利工程，较好地减少了干旱对农业生产的损失。

2防汛抗旱工作思路及措施

2.1提高抗旱防汛工作者的专业技能和责任意识

对于抗旱防汛工作者，首先应当严格把控住其是否具有相关的专业技能，并

对相关工作人员进行不定期的专业考核，其次随着国家与抗旱防汛相关的科学技

术不断提高，应对工作人员进行相应专业技能提升的培训，做到随时代和随着经

验的不断改变而提高自身专业技能，处理相应的工作内容，积极参与抗旱防汛的

各项任务中，我时每年安排15名技术人员到安徽水利水电学院参加业务培训。

最后是要从事的相关人员明白自身的责任意识，做到坚持以人为本，将抗旱防汛

的工作作为重点工作来完成，加强对工作重要性的认识、自身工作态度的端正。

2.2抓好各项责任落实，制定完善的防汛预案

汛期来临之前积极做好汛前检查，对水利工程进行全面排查，确保汛期来临

的时候工程能正常运行、设备能正常工作。加强落实防汛责任制度，全面落实市、镇（街）、村居包保责任，做到“事事有人管，一处不放过”。建立起汛前检查责

任人、巡查责任人、防守责任人的连贯责任制，坚持24小时值班值守，各级行

政责任人要做到24小时开机，确保信息畅通，确保险情灾情第一时间发现、第

一时间处置、第一时间上报，确保防汛工作万无一失。在每年汛期前制定防汛工

作预案，及时进行实地调查、勘察，积极向气象部门抽取数据，制定完善的防汛

预案。加强防汛信息化管理，利用信息化建立微信等与公众交流的平台，及时发

布天气状况、雨水情以及天气的趋势，让居民提前准备做好防范措施。

2.3加强山洪地质灾害防御

坚持以防为主、以避为上的原则，加强山洪灾害防御责任落实、预案培训演

练和监测预警设备维护。健全山洪灾害防御网格化责任体系，结合当地山洪灾害

防御实际，摸清洪水风险区、地灾点、危房户人员分布情况，修订完善山洪灾害

防御预案，科学设定预警条件，合理布置转移路线和安置点。加强水雨情报预报

工作，建立水雨情自动测报系统，准确地预报水雨情和洪水发生的频次，及时准

确地提供灾害或危险水情的预警信息，较好地提高防汛抗旱工作的实效和质量。

2.4加快防汛抗旱工作的信息化建设

要结合互联网的先进技术和手段，提升防汛抗旱工作的信息化建设水平，以

物联网、大数据、云计算为依托和支撑，建构气象水文预报系统、洪水调度系统等，使防汛抗旱工作向智能化、数据化的方向发展，如：降雨强度、河道比降、

控制断面、土壤含水量等信息数据，并可以建设防汛抗旱指挥系统移动端，实现

防汛抗旱信息资源的互联互通和信息共享，如：山洪灾害、洪水风险图、水利普查、水资源监控能力等。

2.5合理调控人类活动，实现合理的生态改造

在促进人水和谐的视角和思想引领下，防汛抗旱工作要注重对人类活动的合

理调控。充分考虑桐城市的防汛抗旱要求，做好城市扩张规划、跨流域调水工程

建设等活动，将城市建设与分洪区、蓄滞洪区建设相结合，预留洪水的存在空间，增强城市对洪水的调蓄能力，实现城市建设与防洪建设的有机协调。合理规划和

管理城市用水行为，要避免城市过度用水的现象，全面推行节水工作，缓解水资

源短缺的现象，实现保护地下水、提升用水效果的目的。转变原先全面防御的防

汛抗旱工作理念，注重对洪水的引导和互动，通过对自然环境的良性改造方式，

寻求人文系统与水系统的和谐共生，通过抗灾工程、生态工程并重的改造措施，

较好地缓解人水矛盾。如：退耕还湖、退耕还林、平垸行洪、农田水利设施建设、河道整治、蓄滞洪区建设等，可以较好地实现防汛抗旱工作的良性互动和循环共生。

2.6加强抗旱基础设施建设

加强饮水安全工程建设，提高农村自来水普及率，从根本上解决农村群众饮

水安全问题。加强水质监测和处理能力，抗旱水源工程建设和管理重点从保证水

量到提高水质转变。加快高标准农田建设，抓好末级渠系和田间配套工程，加快

建设一批设施完善、用水高效、稳产高产的大中型灌区。我市今年争取了项目资

金六千多万元，在13个镇22个行政村实施农田水利“最后一公里”项目，项目实

施后，新增及恢复灌溉面积1.85万亩，改善灌溉面积3.46万亩，改善排涝面积1.38万亩，大大改善了项目区灌溉及排涝条件，促进农田生态系统的平衡发展。

加强节水灌溉工程建设，提高农业抗旱保障能力，减少用水损失。加强抗旱服务

体系建设，更好地为农民提供应急送水、应急灌溉、农机具维修、旱情信息咨询

等抗旱服务，解决农民抗旱实际需求，鼓励并支持民间组织自发管理灌溉生产用水，提高农民抗旱自救能力。

结语

综上所述，要建立健全防汛抗旱工作的机制体系，全面树立人水和谐的治理

思路和理念，充分认识到防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和综合性特点，结合现

代互联网技术和信息化网络，推动防汛抗旱工作向智能化、信息化的方向发展和

迈进，完善相关的防汛抗旱预案体系，加强防汛抗旱工程建设，做好科学调控，

做好应急抢险工作，确保防洪减灾工作的经济效益和生态效益。