(关于开展强农惠农政策落实年活动活动工作总结

XX县“强农惠农政策监督检查

落实年”活动工作总结

根据州“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的部署和安排，我县结合《关于在全州开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》文件精神，从3月份开始到9月底结束,历时7个月,深入开展了强农惠农政策监督检查活动，基本完成了各个阶段的工作任务,现将活动开展情况总结如下：

一、建立健全组织机构，加强组织领导

按照州委、州政府文件要求，我县在活动一开始立即成立了相应的组织机构，成立了以县委常委、纪委书记为组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，成员由各相关职能部门一把手担任，协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组下设办公室，按照各自分工和职责，做到分工明确，职能清晰。同时，县委及时制订了《XX县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》，下发到各乡镇，各单位，各乡镇、各相关部门按照《“XX县开展强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》的要求，也成立相应的领导机构，制定实施方案，按照各阶段工作要求深入开展工作，保证“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作深入开展。

二、广泛宣传动员，营造良好的舆论氛围

为保证活动的深入开展，县上即召开了“强农惠农政策监

督检查落实年”活动工作会，传达了省、州关于开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的相关文件精神，各乡镇组织相关工作人员及村干部就全县农村土地政策落实情况、全县涉农资金管理使用情况进行了再学习、再培训，做到分类指导、突出重点，保证学习实效。同时深入开展宣传活动，营造监督检查工作良好舆论氛围。一是通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传，向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、州的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化，让党的强农惠农政策家喻户晓。二是相关部门、乡镇、单位及时公布资金补助发放情况，如补贴对象、申报程序、标准等，让农民了解惠农政策、熟悉申报程序、享受惠农政策待遇。三是县财政等相关部门在有线台举办“惠农热线”，播出XX县相关职能部门解答农民对惠农政策存在的疑问，通过一对一的方式，宣传惠农政策，解答群众反映的问题。四是各乡镇各单位及时上报和编发简报，全县共编发简报84期，通过网络进行信息交流10次。五是推出“惠农政策到我家”系列报道。开展科技大讲堂活动，集中宣传强农惠农政策，把强农惠农政策设计成各类题目，进行闯关比拼，中间穿插文艺节目，农民自编惠农政策小品、歌曲、顺口溜等形式的活动，生动、鲜活地宣传强农惠农政策。

三、深入开展自查自纠，认真解决存在的问题

（一）自查的基本情况。在活动的第一阶段，各乡镇、各部门全面清理各自实施的各项惠民政策，认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题，对自查出的突出问题，认真进行自纠，做到即知即改，边查边改。一是惠农方面，去年全县共有1381户享受补贴84.8万元，所有补贴资金通过“一折统”全部发放到农户手中。二是教育卫生方面。“两免一补”资金得到落实，生源地贷款金额568.68万元，按要求分期拨付到学生所在学校的账户。新型农村医疗合作资金今年住院报销415.84万元，资金落实及时，没有虚支现象。三是社会保障和社会救助方面。今年小额担保贷款210万元，重点扶持冶力关42户“农家乐”项目，安置城镇“零就业”家庭成员170人，累计发放岗位补贴266.19万元，失业保险金标准由370元提高到407元，今年发放失业保险4万元。四是水利水电方面。2008年农村安全饮水项目总投资295万元，全部实施到位。2009年扩大内需农村安全饮水和农田雨水储蓄利用灌溉项目投资1150万元，全部落实。

（二）自查自纠中存在的问题。通过自查自纠和监督监察，虽然我县强农惠农政策全部得到落实，但也存在一些问题。一是惠农政策方面，有些乡镇的村承包合同签订率还没有达到100％，部分村组没有将《农村土地承包经营权证》发给农户。发放到户的证书填写也不规范，有的没有填写土地承包共有人，有的没有填写承包地四址界限。补贴方面由于补贴资金数额不

大，发放面宽，惠农政策的实施与农民群众的期望值尚有差距。补助家电等产品部分原价格核定标准不太统一，农民对补助家电不感兴趣，资金发放落实过程中，也存在不到位的现象；二是医疗卫生方面，参保率不足，达95.84%，医疗费用不合理增长和乱收费现象时有发生；三是水电方面，由于地方财政困难，群众收入低，部分工程地方配套资金跟不上，使该工程未完成原设计任务。

四、认真整改，保证各项强农惠民农政策落实

在自查自纠的基础上，各乡镇、各部门对存在的问题，都进行了梳理、分析、归类，并制订了行之有效的整改方案，落实了整改措施。一是专户管理。对强农惠农直补专项资金由各级财政专户专帐管理，依照各级业务部门提出的补贴标准和计划，实行县财政、业务部门和农民三级配合、三级监督机制，经县财政审核后，层层下拨，封闭运行，确保直补资金的流向和发放得到全程监督。如，补贴资金均直接由财政通过到金融机构，按规定分解落实到农户存折账户，实行“一折统”直达到户，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。二是公开先行。按照“公开、公平、公正”原则，对强农惠农项目名称、资金来源、资金数量、项目安排等情况，采取会议宣传、政务公开栏、广播、电视等多种形式进行公开，让群众知晓，进而组织对项目建设实施招标、投标；对各种补助资金，先以村组为

单位，公布政策、补贴标准和名单，再以村组为单位张榜公布，接受群众监督。三是全程监督。采取事前、事中、事后监督相结合的方式，从强农惠农政策工程项目立项开始介入，审查立项情况、可行性研究报告、概算、配套资金落实等，项目批复后，全程参与项目的招投标，收集相关资料；资金使用过程中，跟踪参与项目管理，确保资金专款专用。如，工程所需材料，凡纳入政府采购目录的，全部实行政府采购，并纳入资源交易管理平台，严格实施工程招投标管理。在项目执行过程中，严格实行预付款制和质量保证金制，进一步规范资金拔付程序，确保资金有序、安全发放、拔付到位。四是跟踪问效。由纪检、财政、农办、审计等部门共同对项目资金实行跟踪问效，防止建设项目的违纪违规现象。大额建设项目一律实施公开招投标，县级审计部门定期开展项目资金专项审计，及时掌握全县项目资金的总量、项目的资金来源和规模，审查项目资金是否按规定全部落实到位，发现问题，及时纠正。县纪委、监察局全程介入、跟踪监督，防止有法不依、有章不循、贪占挪用、虚假冒领、损失浪费等现象发生，确保强农惠农专项资金安全运转、专款专用，提高资金使用效益。

虽然，我县在落实强农惠农政策方面做了大量的工作，也取得了一些成效，但目前仍存在农田抛荒面积难以核