投资规模不断扩大 经济总量快速增加

投资规模不断扩大经济总量快速增加—博州工业投资回顾和未来发展分析投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，无论是内涵的还是外延的扩大再生产，要保持国民经济持续、稳定地增长，必须保持一定规模的投资。

工业投资在国民经济持续、快速发展以及全社会固定资产投资不断扩大的背景下，经历了一个快速回升并保持较快增长的过程，对处在新一轮发展阶段的博州工业经济影响十分明显。

在全面推进新型工业化建设这一背景下，博州党委、政府提出大力发展口岸进出口加工业和实施优势资源转换加工两大战略。

工业投入不断增加，工业园区迅速崛起，工业经济整体运行水平不断提高，工业企业焕发出前所未有的生机和活力。

目前博州工业经济发展正处于投资驱动阶段，工业投资已成为拉动工业经济增长的着力点。

笔者通过历史资料对博州近年来的工业投资历程、发挥的作用、面临的新情况、存在的问题做初步探析，以期能为工业经济的发展有所帮助。

一、工业投资发展历史分析经过不断优化投资环境，加大招商引资力度，博州工业投资总量不断加大，总体呈现快速增长的良好态势，工业投资为工业经济的增长做出了巨大贡献。

2001年-2006年累计完成工业投资109962万元，占全社会固定资产投资的17.6%。

（一）十年来工业投资年均增长速度较高。

2006年完成工业投资26581万元，较“九五”初期1996年增加17179万元，增长2.2倍，十年年均增长12.3%，其中：采矿业2721万元，增长27.7倍，年均增长40%，制造业21741万元，增长2.4倍，年均增长13.1%，电力、燃气及水的生产供应业2119万元，增长14.8%，年均增长1.4%。

从下表中可以看出，十年来，采矿业投资到2005年、2006年才迎来较大规模的投入，对博州的矿业开发利用产生了积极的带动作用。

2001年以来制造业投资累计完成投资83364万元，占同期工业投资的75.8%，占工业投资比重在曲折中上升。

（见表一）腹有诗书气自华注：资料来源于博州历年统计年鉴（二）工业投资结构逐步得到调整。

2006年工业投资较“十五”初期2001年增加15707万元，增长1.44倍，年均增长19.6%，比全社会固定资产年均增速高2.2个百分点。

2003年较2002年增长46.5%。

2003年下半年，国家开始实施一系列宏观调控政策，自2004年开始工业投资连续两年小幅下降，2004年、2005年分别比上年下降7.4%、6.4%。

经过短暂的政策调整期后，随着新型工业化战略的实施，2006年工业投资创造了47%的高增长速度，比全社会固定资产投资增速高30.7个百分点，拉动全社会固定资产投资增长7.1个百分点，采矿业、制造业、电力燃气及水的生产供应业投资分别占工业投资的10.2%、81.8%、8%，结构趋于合理。

（见表一）（三）工业新、扩建项目多，工业发展后劲增强。

2006年工业投资项目42个，规模在1000万元以上的工业新、扩建项目8个，完成投资14432万元，占全部工业投资的54.3％，工业新、扩建项目拉动全州工业投资总量不断增加，为工业经济的稳步增长提供了强劲的后备动力支持。

（四）工业增长较快，投入效应逐步显露。

工业投资是促进产业升级、优化生产力布局、提高经济发展质量与水平的主要手段。

工业投资在量上的变化必然会影响工业经济的发展状况，博州工业投资、工业企业增加值均呈增长态势，两者的增长趋势是一致的，有较强的相关性。

从绝对量增长来看，2006年工业投资较2001年增长1.44倍，工业企业增加值3.26亿元，较2001年增长0.72倍；从增长速度看，2006年工业投资较2001年年均增长19.6％，工业企业增加值年均增长9.4％。

（见表二）腹有诗书气自华注：资料来源于博州统计局专业统计年报（五）支柱产业、优势行业投资力度较大。

博州的区位优势、政策优势、丰富的农产品、矿产资源优势是博州工业发展的基础和保证，不断吸引着区内外企业来博州进行投资以及本地企业不断加大技术改造力度，推动了工业投资的快速增长。

2006年工业投资涉及行业达18个，基本涵盖了现有的工业行业，其中支柱产业和优势行业的投资逐步加大，农副食品加工业完成投资6596万元，占工业投资比重达24.8％，已经占据工业投资四分之一，且呈加快发展之势。

2006年农副食品加工业、饮料制造业、木材加工业、电力工业、化学工业、水泥建材工业、金属制品业等七大优势产业的投资所占比重达83.2％，比2001年提高15.9个百分点。

（见表三）注：资料来源于博州统计局固定资产投资统计年报（六）制造业投资比重较高。

作为工业投资主体的制造业投资比重一直保持在较高水平。

从比重看，“十五”时期制造业投资占全部工业投资比重为74％，2006年比重达到81.8％。

从增速看，“十五”时期制造业投资年均增长17.3％，高于同期工业投资年均增长3.7个百分点，2006年增长62.9%，高于工业投资增长15.9个百分点。

近几年，整体工业投资较快增长主要靠制造业投资高增长的拉动，虽然制造业投资回收期较长，但对工业整体竞争力的影响长远。

（见表一）二、工业投资中需关注的几个问题全州工业投资总体形势向着又好又快发展，为工业经济不断注入新的增长点，腹有诗书气自华但也存在一些新情况、新问题。

（一）工业投资整体比重较低。

工业投资占总投资的比重由1996年的32.6%下降到2006年的19.2%，十年间下降了13.4个百分点。

2001年—2006年工业投资占总投资的比重分别为17.5%、16.8%、19.2%、17.2%、15.2%、19.2%，2006年仅比2001年增加1.7个百分点。

六年来一直在低位徘徊，投资力度需进一步加大，以保证对工业经济强劲的带动作用。

注：资料来源于博州统计局固定资产投资统计年报（二）技术改造投资比重呈下降趋势。

2006年完成更新技术改造11617万元，占工业投资比重为43.7%，较2001年的81.4%下降37.7个百分点。

2001年-2004年更新改造比重分别为81.4%、71.3%、64.7%、24.1%，呈逐年下降趋势。

技术改造投资比重的下降对现有企业扩大规模和升级换代有较大的影响，容易造成工业经济增长大的波动，不利于工业经济健康平稳的发展，必须引起高度的重视。

（三）工业投资地域不平衡。

区域间投资差距仍然较大。

2006年博乐市（含阿拉山口）完成工业投资17615万元，占全州工业投资比重为66.3%，较2001年增长38.8%，年均增长6.8%；精河县、温泉县合计完成工业投资8966万元，占33.7%，较2001年增长2.5倍，年均增长28.6%，虽然增速较高，但绝对额仍然较小，区域投资以中心城市为主的趋势变化不大。

（四）工业投资效果较低。

2001年—2006年工业投资率分别为52.9%、49%、70.2%、79%、64.6%、55.5%，始终在高位运行，高投资率快速推动了博州新型工业化的发展步伐，但粗放的经济增长方式使得投资效率明显偏低，2006年投资效果系数仅为0.1493，2001年为0.11，只有2002年、2004年分别达到0.3035、0.2924。

这就要求必须转变经济增长方式，充分发挥投资效率，才能保证工业经济又好又快发展。

（五）资金和人才制约部分工业投产项目不能正常生产。

资金短缺、熟练技术工人招聘难等问题造成工业投资项目不能正常生产，比较明显的有建材行业和腹有诗书气自华季节性加工企业。

工业企业普遍存在流动资金周转困难，实力不强等问题，如精河县精汇有限责任公司硫化碱项目，企业建成后就开始寻找流动资金，因为企业自身经济实力不强，虽然市场对该企业产品需求量较大，但流动资金短缺，企业想扩大生产规模，也没有资金投入。

季节性收购原料的企业流动资金紧张是不言而喻的，尤其对新办的工业企业来说，前期固定资产投入比较大，流动资金就显得更加短缺，而且熟练技术工人短缺不能保证企业正常生产和及时达产。

三、工业投资力度加大，工业经济总量稳步增加工业投资不仅在总量上直接影响和决定着经济增长的速度，而且在结构上直接影响和决定工业产业结构的形成及其发展变化，进而影响和决定着经济增长的质量和效益。

工业投资要在优化结构，提高效益的基础上加大力度，快速增长，保持对全州工业经济强有力的拉动作用。

“十一五”期间，要积极引导企业更加注重技术改造工作，一抓招商，二抓引导，以投资结构的调整带动产业结构的优化升级，加快提升企业的自主创新能力，是实现工业经济又好又快发展的关键点和着力点。

（一）保证投资规模的快速扩大。

根据国内外历史经验，在确定适度投资规模时一般坚持投资稳定增长、投资优先增长、投资率适度、投资适用性等几个原则，其中投资率指标是核心指标，它实际上是投资稳定增长和优先增长的综合结果。

自治区投资率在2001年以来一直保持在50%左右，有的年份甚至超过60%。

目前从全国来看部分行业出现投资增长过快的现象，但是就博州而言，情况有所区别，为保持博州经济快速发展的需要，保持投资的适度增长仍是当务之急。

博州的工业化进程目前大致处于工业化的初期阶段上。

在此阶段，由于投入的技术密集程度还不高，劳动密集型产业和资金技术密集型产业共同发展，因此对工业投资的需求依然十分旺盛，没有充足的投入难以保持较快的工业经济增长。

另外，工业的持续稳定发展有赖于工业结构的调整升级，工业结构的调整升级则必须通过新增投资来完成。

因此，加大工业投资力度，优化工业投资结构，利用政策导向引导资源优化配置，形成优势产业，增强发展后劲，对实现博州工业化发展目标具有十分重要的意义。

（二）保证技术改造资金投入适度增长。

按照州党委、州人民政府制定的《关于加快新型工业化建设的意见》确立的两大主要领域、九大重点行业及20个重点工程项目，引导和鼓励企业着眼于加快技术进步和产品升级，加强技术改造与技术创新的结合，重点扶持一批具有自主知识产权、主业突出、具有较强竞争力的腹有诗书气自华企业和项目，加强跟踪服务，争取项目早日建成投产发挥效益，成为拉动经济的增长点。

根据“十一五”规划所确定的工业企业技术改造资金年均增长20％以上，2010年达到3亿元的目标，要加大对传统优势产业的升级改造，采用先进技术，应用关键设备，进一步淘汰落后生产能力。

通过工业投入和技术改造，改善工业企业装备落后的局面，实现工业企业优化升级。

（三）保证工业投资充足的资金来源。

确保工业投入适度增幅，是防止工业经济大起大落的必要措施。

一是要千方百计争取国家的资金投入。

根据国债资金投向的变化有针对性地做好信息采集、项目储备、汇报沟通等工作，以确保国家资金的投入量。

二是坚持借力发展战略，以招商引资保障工业投入持续增长。

招商引资是弥补现有企业资金、项目不足的有效方法，也是全面提升博州产业，实现工业经济快速发展的有效途径。