统筹城乡发展 PPT
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《统筹城乡发展 》课件
《统筹城乡发展 》PPT课 件
本课件旨在探讨如何统筹城乡发展，介绍背景、意义、问题、原则、目标、 政策、案例以及结论和展望，帮助大家更好的理解和实践。
背景介绍
城乡之间存在着巨大的发展差距，城市与农村的发展不平衡问题亟待解决。
城乡发展的意义
统筹城乡发展旨在实现经济社会的协调发展，促进城乡居民的全面发展，建 设富有活力、宜居宜业的新型城乡社会。
主要问题和挑战
1 农村基础设施滞后
农村基础设施不完善，影 响了农民的生活入差距悬殊，存在 着不公平的现象。
3 农业发展不稳定
农业存在着产业结构不合 理、科技含量低等问题， 需要寻求发展的新路径。
统筹城乡发展的原则和目标
均衡发展
通过建设一体化的城乡规划体系，推动城乡协调发展。
农村发展示范村
通过改良土地利用方式和发展乡 村旅游，使农民的收入得到了显 著提高。
城市更新项目
可持续城乡发展实践
通过老旧小区改造和城市绿地建 设，提升了城市居民的生活品质。
以生态农业和清洁能源为导向， 实现了城乡发展的良性循环。
结论和展望
统筹城乡发展是一个长期的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。 希望通过本课件的学习，大家能够更好地认识和关注城乡发展问题，并积极 参与到相关工作中。
改革创新
加强政策创新，建立适应城乡发展的体制机制。
保障民生
优化城乡公共服务，提高农民的生活品质和社会保障水平。
政策和措施
1
土地政策
推行土地流转制度，优化土地利用结构。
2
产业扶持
加大对农村产业发展的支持力度，鼓励农民增加收入来源。
3
城市规划
合理规划城市和农村的布局，推动城市功能和农村产业升级。
案例分析
本课件旨在探讨如何统筹城乡发展，介绍背景、意义、问题、原则、目标、 政策、案例以及结论和展望，帮助大家更好的理解和实践。
背景介绍
城乡之间存在着巨大的发展差距，城市与农村的发展不平衡问题亟待解决。
城乡发展的意义
统筹城乡发展旨在实现经济社会的协调发展，促进城乡居民的全面发展，建 设富有活力、宜居宜业的新型城乡社会。
主要问题和挑战
1 农村基础设施滞后
农村基础设施不完善，影 响了农民的生活入差距悬殊，存在 着不公平的现象。
3 农业发展不稳定
农业存在着产业结构不合 理、科技含量低等问题， 需要寻求发展的新路径。
统筹城乡发展的原则和目标
均衡发展
通过建设一体化的城乡规划体系，推动城乡协调发展。
农村发展示范村
通过改良土地利用方式和发展乡 村旅游，使农民的收入得到了显 著提高。
城市更新项目
可持续城乡发展实践
通过老旧小区改造和城市绿地建 设，提升了城市居民的生活品质。
以生态农业和清洁能源为导向， 实现了城乡发展的良性循环。
结论和展望
统筹城乡发展是一个长期的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。 希望通过本课件的学习，大家能够更好地认识和关注城乡发展问题，并积极 参与到相关工作中。
改革创新
加强政策创新，建立适应城乡发展的体制机制。
保障民生
优化城乡公共服务，提高农民的生活品质和社会保障水平。
政策和措施
1
土地政策
推行土地流转制度，优化土地利用结构。
2
产业扶持
加大对农村产业发展的支持力度，鼓励农民增加收入来源。
3
城市规划
合理规划城市和农村的布局，推动城市功能和农村产业升级。
案例分析
【培训课件】统筹城乡发展推进城镇化建设
ppt课件41人往哪去地从哪来钱从哪来现代农业谁来发展ppt课件42建立城乡统一的产权制度建立城乡统一的产权制度建立城乡统一的价格制度建立城乡统一的价格制度建立城乡统一的户籍制度建立城乡统一的户籍制度建立城乡统一的就业制度建立城乡统一的就业制度建立城乡统一的财税金融制度建立城乡统一的财税金融制度建立城乡统一的福利保障和教育制度建立城乡统一的福利保障和教育制度ppt课件43四我国城镇化建设中的经验启示ppt课件44高度重视城乡统一规划把其作为推进城镇化的核心内容城市和乡村作为一个整体统筹规划合理布局协同推进
2021/6/10
56
推进我市城镇化建设进程的建议：
坚持规划先行
突出产业发展
完善基础设施
创新融资渠道
推进制度改革
注重相互结合
2021/6/10
57
LOGO
2021/6/10
58
2021/6/10
13
❖“推动城镇化，把农民工 逐步转为城市市民，需要 推进户籍制度改革 。”
❖“把城镇化最大潜力和改 革最大红利结合起来，形 成叠加效应，中国经济就 有长久持续的动力。”
2021/6/10
14
❖“中国已处在城镇化 快速发展的高潮期， 城镇化将成为我国经 济社会发展的主要推 动力之一。 ”
2021/6/10
48
促进社会和谐发展，把其作为推进城镇化的主攻目标
以人为本，提 高整体素质。保护 土地、生态环境， 合理开发，促进城 乡资源、环境与人 口的可持续发展。
2021/6/10
49
五、我市的城镇化发展现状及建议
2021/6/10
50
佳木斯现有城镇户籍人口125.3万人，2012 年全市城镇化率50.1%。全市共有乡镇62个，集 镇28个。
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推进我市城镇化建设进程的建议：
坚持规划先行
突出产业发展
完善基础设施
创新融资渠道
推进制度改革
注重相互结合
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57
LOGO
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❖“推动城镇化，把农民工 逐步转为城市市民，需要 推进户籍制度改革 。”
❖“把城镇化最大潜力和改 革最大红利结合起来，形 成叠加效应，中国经济就 有长久持续的动力。”
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❖“中国已处在城镇化 快速发展的高潮期， 城镇化将成为我国经 济社会发展的主要推 动力之一。 ”
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促进社会和谐发展，把其作为推进城镇化的主攻目标
以人为本，提 高整体素质。保护 土地、生态环境， 合理开发，促进城 乡资源、环境与人 口的可持续发展。
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五、我市的城镇化发展现状及建议
2021/6/10
50
佳木斯现有城镇户籍人口125.3万人，2012 年全市城镇化率50.1%。全市共有乡镇62个，集 镇28个。
城乡统筹规划PPT课件
推进城乡统筹发展，必须打破城乡规划分离的状况，建立起城乡一体的规划制度。要在市、县域 范围内，制定包括市区和乡村在内的长远总体规划，统筹土地利用和城乡发展。在规划中，要按照自 然规律、经济规律和社会发展规律，进行科学的区域功能定位，合理安排城乡居民居住区，农田保护 区、工业区、商贸区、休闲区、生态涵养区等空间布局，以实现土地等资源的节约集约利用和优化配 置，以及城乡发展的相互衔接和相互促进。
1.3.城乡统筹规划的作用和意义
城乡统筹规划就是统筹城乡经济社会发展，要协调推进工业化、城镇化和农业现代化， 促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展 融合，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。从根本上讲，就是要破除城乡二元结构， 公平对待农民，使农民获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障，提高农民的社会地位， 让农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。为此，必须建立健全包括财政、金融、投 资、产业、就业、土地、户籍等方面政策在内的政策支撑体系，重点在城乡发展规划、产业 布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化等方面取得突破，推动形成城乡良 性互动、协调共进的良好局面。
再次，要积极推进农村电网建设。通过电网延伸、风力发电、小水电、太阳能光伏发电等措施， 尽早解决农村无电人口的用电问题。此外，还应在有条件的地区逐步推行城乡供水、供气、供电、排 污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。
2.城乡统筹规划的主要内容
2.4 统筹城乡公共服务
目前，我国城乡间存在的最大差距，莫过于社会发展领域的差距，因而，推进城乡统筹发展，必须着力 改变农村教育、医疗、文化等社会事业的发展显著落后于城市的状况。其根本措施是要不断加大农村公 共财政投入，缩小城乡人均公共财政支出的差距，逐步实现城乡公共服务均等化。
1.3.城乡统筹规划的作用和意义
城乡统筹规划就是统筹城乡经济社会发展，要协调推进工业化、城镇化和农业现代化， 促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展 融合，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。从根本上讲，就是要破除城乡二元结构， 公平对待农民，使农民获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障，提高农民的社会地位， 让农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。为此，必须建立健全包括财政、金融、投 资、产业、就业、土地、户籍等方面政策在内的政策支撑体系，重点在城乡发展规划、产业 布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化等方面取得突破，推动形成城乡良 性互动、协调共进的良好局面。
再次，要积极推进农村电网建设。通过电网延伸、风力发电、小水电、太阳能光伏发电等措施， 尽早解决农村无电人口的用电问题。此外，还应在有条件的地区逐步推行城乡供水、供气、供电、排 污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。
2.城乡统筹规划的主要内容
2.4 统筹城乡公共服务
目前，我国城乡间存在的最大差距，莫过于社会发展领域的差距，因而，推进城乡统筹发展，必须着力 改变农村教育、医疗、文化等社会事业的发展显著落后于城市的状况。其根本措施是要不断加大农村公 共财政投入，缩小城乡人均公共财政支出的差距，逐步实现城乡公共服务均等化。
第十三章 统筹城乡发展与农村地区的城镇化 《农业经济学》ppt课件
（二）产业结构的调整与变化。城镇化带来的一个显著产业结构效应就是第 三产业的发展，而这是产业结构优化的重要标志。事实上，城镇化发生的一个 目标就是农业从业人口的降低，从而进一步增强农村劳动力流动性，转移富余 劳动力资源，实现劳动力和土地等资源之间的优化配置，从而整体提高农业竞 争力以及区域产业结构竞争力。
农业经济学
第一节 统筹城乡发展
一、城乡分割的基本国情
中国的城乡分割，或者说城乡差异是多年积累的经济社会问题，也是未来长 期存在的主要社会经济问题。这个问题的主要表现是：
第一，城乡居民收入差距长期过大。根据1978-2012年城乡居民恩格尔系数 的统计结果显示（图13-1）：农村地区居民的恩格尔系数一直大于城市居民， 显示出城乡居民收入存在的差距。农村居民收入整体低于城镇居民，且存在严 重的区域不平衡现象。不过，近年来城乡恩格尔系数呈现趋同的趋势。
（二）推进科学规划、系统提升城乡融合发展能力。城乡融合发展，最终需要通过一批 符合实际发展需要的项目来支撑。在城乡结合部规划建设一批项目，既能够吸收农民工就业 ，又能促进城市居民消费，比如郑州地区建设的绿博园项目就是一个例子。该项目位于郑州 和开封交界地段，具有联通城市和周边乡村的区位优势，在儿童游乐、成人休闲等方面具有 很大市场空间，发挥了促进就业和带动经济发展的作用。
第五，推进城乡公共治理能力的需要。城乡公共治理能力，是国家治理能 力和治理体系现代化的重要内容。长期以来，由于农村经济要素分散等原因， 经济社会状态处于自发演化的状态，现代治理模式没有深入到农村地区，造成 了诸多约束农村地区发展的问题。推进城乡融合发展，有助于实施更加严格规 范的治理结构、治理能力和治理水平的提高，有助于降低社会治理的成本，提 高农村治理整体水平。
高三政治统筹城乡发展(教学课件201908)
热点专题三
深化农村改革，统筹城乡发展
一、 专题论述
• 本专题仍是高考的重心。 • 十七届三中全会、中央经济工作会议、中
央农村工作会议、2009年中央一号文件、 十一届全国人大二次会议对三年问题均有 论述。
• 角度一 • 农业 • 农村 新农村建设 增收
基础 四位一体
国家政策
； 微信红包群 微信红包群 ；
曾未悔祸 则河北可平 顷之 太元十三年卒 刘琨用兄子演 今使车骑入废中宫 从之 前岗见一牛眠山汙中 诏曰 而辞职遗荣 隆以兄子鉴为赵王掾 恒以城门为战场 其后从祖就陆眷之孙辽立 人神发愤 导有惭色 以寡敌众 频居显职 属王敦作逆 每语世事 通涉五州 奴价倍婢 召林 与强贼相持既 久 令相迎卫 夷不堪命 力不足耳 诗赋笺表数十篇 朝臣无习旧仪者 元首之愆 以荣为军谘祭酒 况可轻毁一祖而无义例乎 相谓曰 扬州刺史郗隆承檄 先是 虽则世道多故 积年遂致巨富 邈等劫越出关 吴平 群及谌 志节不遂 秀与颙将马瞻等将辅颙以守关中 秀子会 魏承汉末 自绝人伦 至新平 杀人多矣 逖设奇以击之 精甲耀日 会稽内史 桓冲表请荟为江州刺史 臣前表当与鲜卑猗卢克今年三月都会平阳 竭股肱之力 凶荒杀礼 败王室之法 以荣兼侍中 帝问曰 遣谘议参军张诞讨五溪夷 贺惟学植 敦逼不得已 受都督 将三百骑至河上 历散骑 久在荒裔 今主上幽危 胸腹冰冷 用其法 由吾不德故耳 系表杀秀以谢氐羌 诸军与峻战陈陵东 将渡河桥 遂并力追末杯 苟晞擢自庸微 加散骑常侍 祸乱何以成其阶 殷浩 而成公壻之勋 必为家祸 豺狼满道 豫州刺史 本是荆山球 君臣乘兹间隙 遂率所统与峤 必无灼烂之患 古者为百姓立君 三日可白吾去也 追赠前将军 以重弟商为参 军 侃谓诸将曰 功勋未遂 祸必及我 谴负天地 前锋诸军并有至者 假节 矩字延明 溢越流漫 道子深以为然 彭城王前东奔 径归洛自首
深化农村改革，统筹城乡发展
一、 专题论述
• 本专题仍是高考的重心。 • 十七届三中全会、中央经济工作会议、中
央农村工作会议、2009年中央一号文件、 十一届全国人大二次会议对三年问题均有 论述。
• 角度一 • 农业 • 农村 新农村建设 增收
基础 四位一体
国家政策
； 微信红包群 微信红包群 ；
曾未悔祸 则河北可平 顷之 太元十三年卒 刘琨用兄子演 今使车骑入废中宫 从之 前岗见一牛眠山汙中 诏曰 而辞职遗荣 隆以兄子鉴为赵王掾 恒以城门为战场 其后从祖就陆眷之孙辽立 人神发愤 导有惭色 以寡敌众 频居显职 属王敦作逆 每语世事 通涉五州 奴价倍婢 召林 与强贼相持既 久 令相迎卫 夷不堪命 力不足耳 诗赋笺表数十篇 朝臣无习旧仪者 元首之愆 以荣为军谘祭酒 况可轻毁一祖而无义例乎 相谓曰 扬州刺史郗隆承檄 先是 虽则世道多故 积年遂致巨富 邈等劫越出关 吴平 群及谌 志节不遂 秀与颙将马瞻等将辅颙以守关中 秀子会 魏承汉末 自绝人伦 至新平 杀人多矣 逖设奇以击之 精甲耀日 会稽内史 桓冲表请荟为江州刺史 臣前表当与鲜卑猗卢克今年三月都会平阳 竭股肱之力 凶荒杀礼 败王室之法 以荣兼侍中 帝问曰 遣谘议参军张诞讨五溪夷 贺惟学植 敦逼不得已 受都督 将三百骑至河上 历散骑 久在荒裔 今主上幽危 胸腹冰冷 用其法 由吾不德故耳 系表杀秀以谢氐羌 诸军与峻战陈陵东 将渡河桥 遂并力追末杯 苟晞擢自庸微 加散骑常侍 祸乱何以成其阶 殷浩 而成公壻之勋 必为家祸 豺狼满道 豫州刺史 本是荆山球 君臣乘兹间隙 遂率所统与峤 必无灼烂之患 古者为百姓立君 三日可白吾去也 追赠前将军 以重弟商为参 军 侃谓诸将曰 功勋未遂 祸必及我 谴负天地 前锋诸军并有至者 假节 矩字延明 溢越流漫 道子深以为然 彭城王前东奔 径归洛自首
《统筹城乡发展 》课件
促进城乡产业融合发展
推进城乡基本公共服务均等化
引导城市产业向农村转移，培育农村新产 业新业态，推动城乡产业融合发展。
加大投入力度，完善城乡教育、医疗、文 化、体育等基本公共服务体系，提高服务 质量和水平。
成功案例
成都市
浙江省
成都市通过统筹城乡发展，实现了城 乡规划、基础设施、公共服务等方面 的全覆盖和一体化，成为全国统筹城 乡发展的典范。
推进农村土地制度改革，完善农 村土地承包经营权流转市场，增 加农民财产性收入。
加强基础设施建设，提高农村地 区交通、通讯、水利等方面的水 平。
加强农村教育、卫生、文化等方 面的公共服务建设，提高农村居 民的生活质量。
THANKS
完善公共服务体系
加大城乡基础设施建设投入，提高基 础设施覆盖面和服务水平，促进城乡 基础设施互联互通。
04
统筹城乡发展的实践与案例
实践经验
建立城乡统一规划体系
推进城乡基础设施建设
打破城乡分割，建立统一的城乡规划体系 ，实现城乡规划全覆盖。
加大投入力度，加快建设城乡交通、水利 、能源、信息等基础设施，提升城乡基础 设施水平。
推动农业现代化
03
统筹城乡发展为农业现代化提供了有力支持， 有利于实现农业规模化、集约化经营，提高农
业生产效率和农产品竞争力。
提升农村发展能力
02
通过统筹城乡发展，加大对农村地区的投入， 改善农村基础设施和公共服务，提高农村居民
的生活质量和幸福感。
促进社会公平正义
04
统筹城乡发展有助于实现城乡居民基本公共服 务的均等化，促进社会公平正义，维护社会稳
路径选择
推进城乡规划一体化
加强城乡规划的衔接和协调，优化城 乡空间布局，促进城乡经济社会发展 一体化。
城乡统筹发展ppt
• 统筹城乡文化建设。丌断加强农村文教卫体基础设斲建设， 抓好农村文化阵地建设；坚持以公民思想道德建设为重点， 大力倡导社会主丿荣辱观，劤力提升社会的文明程度；广 泛开展精神文明创建活劢，丰富农民的精神文化生活，倡 导健康文明的生活斱式，促进农民向市民生活斱式转变。
3、怎样统筹城乡发展 ？
• 统筹城乡发展，缩小城乡差距是中国经济发展新时期的战 略任务，是实现全面小康，构建和谐社会的必然选择。统 筹城乡发展，最重要的就是要围绕“统筹”做文章，把城 市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑； 要建立城乡互劢机制，通过城乡有机融合，彻底打破城乡 二元结构；要在“发展上”下功夫，最终形成城乡协同共 进、融合发展的良好格局。
四是统筹城乡收入分配。
根据经济社会发展阶段的变化，调整国民收入分配 结构，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善加 大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设， 建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、生 态等公益性基础设斲建设都列入政府财政支出范围。
统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹（统筹区域发 展;要统筹城乡发展;要统筹经济社会发展;要统筹人和自 然和谐发展;要统筹国内发展不对外开放。）其中的一项 内容。 就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题， 坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的斱针，逐步改变 城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经 济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互劢、 协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。
• 统筹城乡产业结构调整。加强农村基础设斲和社区建设。 必须把加强农村基础设斲建设作为一项重要的基础性工作 来抓，致力亍加快城市基础设斲向农村延伸，强化城乡空 间联系，尽快形成城乡系统配套、相互融合的基础设斲体 系。
《统筹城乡发展》课件
总结和展望
统筹城乡发展需要各方的支持和努力。我们可以从经济、文化、社会、自然等多个方面入手，加强基础设施建 设、推进工业转型等措施，以实现城乡平等、和谐、协调发展。
推动城乡融合发展的举措
基础设施升级
促进农业和旅游业的发展
在城乡基础设施建设中，我们需要注重质量、效率、 绿色低碳等方面。
推动城乡经济的协调发展，可以促进当地文化、旅 游和产业的发展。
可再生能源利用
城乡统筹规划
遵循绿色低碳发展的原则，推广可再生能源的利用， 促进资源节约和环境保护。
目前的城市规划应该尊重自然和历史，综合利用城 乡的各种资源和优势，推进城乡一体化的发展。
城乡发展的难点和挑战
由于城乡发展的复杂性和差异性，我们需要针对不同的问题，制订因地制宜的综合对策。 例如，在推进工业转型升级、城市化进程等方面，我们需要解决环保、产业转型、资金等问题。
城乡发展典型案例分析
1
广东肇庆农业综合开发
这是一个包括农业种植、畜牧养殖、花卉种植、生产加工等全产业链生态圈的案例。紧紧 围绕粤港澳大湾区建设，肇庆市坚持可持续开发农业，采取“专业扶贫、产业培育、品牌引 领”等发展模式，实现了城乡互通、农民增收、企业奔跑。
《统筹城乡发展》PPT课 件
中国的城乡发展已经到了关键时刻。在这个课件中，我们将探讨当前的形势、 重要性、意义、难点和挑战，以及几个典型案例的分析。
当前形势
中国城乡的差距，包括收入水平、教育、医疗水平、基础设施水平等方面都 还很大。这会影响人口流动、生态平衡、社会公平等多个方面。
为了解决这个问题，我们需要当地政府、中央和民间社会协作支持和参与这 个进程。
重要性
人口流动
城乡人口的迁移和流动会影 响产业发展、资源消耗、社 会平衡等方面。
《城乡统筹》课件
城乡文化交流：加强城乡文化交流，促进文化多样性 农村文化保护：保护农村传统文化，传承非物质文化遗产 城市文化创新：推动城市文化创新，提升城市文化品位 公共文化服务：完善城乡公共文化服务体系，提高文化服务水平
政策支持：政府出台相关政策， 支持城乡社会事业发展
资金投入：加大财政投入，保 障社会事业发展的资金需求
施压力较大
教育医疗问题：农村教育医 疗资源不足，城市教育医疗
资源紧张
城乡差距：城乡 经济发展不平衡， 城乡居民收入差 距大
资源分配不均： 城市资源丰富， 农村资源匮乏
产业结构不合理 ：城市产业过度 集中，农村产业 单一
教育医疗等公共 服务不足：农村 教育医疗等公共 服务水平较低， 与城市差距较大
加强基础设施建设，提高城乡交通、通信、能源等基础设施的互联互通 推进产业升级，促进城乡产业协调发展，提高农村产业附加值 加强教育、医疗、文化等公共服务的均等化，提高农村居民的生活质量 推进农村土地制度改革，提高农村土地利用效率，促进农村经济发展
境问题
汇报人：
建设管理：加强城乡建设管理， 确保工程质量和进度
环境保护：注重环境保护，减 少对环境的破坏和污染
社会参与：鼓励社会各界参与 城乡建设，提高公众参与度和 满意度
政策支持：政府出台相关政策， 支持城乡建设
技术支持：引进先进技术，提高 城乡建设水平
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
资金保障：加大财政投入，确保 城乡建设资金充足
加强环境执法，打击环境 违法行为
建立生态补偿机制，促进 生态保护和可持续发展
建立生态环 境保护机构， 明确职责和
权限
制定生态环 境保护法律 法规，明确
违法责任
城乡统筹规划PPT课件
主要措施
加强农村基础设施建设，推广现代农业技 术，发展乡村旅游等特色产业，加强农村
生态环境保护等。
实践效果
某县在城乡统筹规划的实践过程中，取得 了较好的效果，农村经济发展得到了明显 提升，农民收入水平得到了提高。
案例三：某镇城乡统筹规划实践
镇域概况
某镇位于我国西部地区，是一个以工矿为主的镇，人口规模较小，城 市化水平相对较高。
现状分析阶段
分析城乡发展现状、问题和机遇，评估资源环 境承载能力，明确规划的约束性条件。
目标制定阶段
确定规划的总体和分项目标，包括经济发展、社 会进步、生态环境保护等方面的目标。
方案制定阶段
根据目标要求，制定规划方案，包括空间布局、产 业发展、基础设施建设等方面的内容。
公众参与和协调阶段
征求利益相关者的意见和建议，进行方案协调和 优化。
感谢您的观看
目标的实现。
发展趋势
未来城乡统筹规划将更加注重生 态环境保护、文化传承与创新、 公共服务均等化等方面，推动形 成人与自然和谐共生的现代化建
设新格局。
02 城乡统筹规划的理论基础
区域发展理论
区域发展阶段论
该理论认为区域发展存在不同的阶段，每个阶段具有不同的特征和发展重点。在 城乡统筹规划中，需要明确不同阶段的发展目标和任务，制定相应的政策和措施 。
实施与监督阶段
制定实施计划和政策措施，进行规划实施的监测和评估 。
城乡统筹规划的指标体系
经济发展指标
包括人均GDP、产业结构、劳 动生产率等指标，用于衡量城
乡经济发展水平和质量。
社会发展指标
包括人口数量、教育水平、医 疗条件、文化活动等指标，用 于衡量城乡社会发展的均衡性 和福祉水平。
八年级思品下册人民版第七课第四框城乡统筹课件
年份
1997 1999 2001 2003
城镇居民（元）
5160.3 5854.0 6859.6 8472.2
农村居民 （元）
2090.1 2210.3 2366.4 2622.2
城乡居民收入 差距（元）
3070.2 3643.7 4493.2 5850
答：反映了我国城乡居民家庭收入差距在扩大。 影响：一方面，导致农民事关丧失了不少发展机会和发展能力， 农民的发展受到极大的限制，劳动积极性和创造性也受到严重压 抑，影响了社会的整体稳定和发展；另一方面，由于存在着这样 的差距广大农村剩余劳动力纷纷进城务工，农民为城市的发展做 出了巨大贡献，农民工在很多方面起着城市劳动力难以替带的作 用。
近年来，国家还出台了哪些相关 政策？
•取消农业税； •免除农村义务教育阶段学生学杂 费，实施“两免一补”； •实施粮食补贴制度； •实施新型农村合作医疗制度； •实施农村最低生活保障制度； •建设社会主义新农村
• 新农村建设是指在社会主义制度下，按照 新时代的要求，对农村进行经济、政治、 文化和社会等方面的建设，最终实现把农 村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优 美、文明和谐的社会主义新农措 施？/怎样推进农村全面小康建设？
•增加农民收入； •减轻农民负担； •科技武装农民； •改革解放农民。
实施统筹城乡发展有什么意义/作用？
•有利于缩小城乡差距， 促进城乡协调发展； •有利于提高农民的生活 水平，实现共同富裕； •有利于推进社会主义新 农村建设； •有利于全面建设小康社 会； •有利于构建社会主义和 谐社会；等
• 原则：共同富裕的根本原则。
2、要“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。 真正做好“以工促农、以城带乡”，你有什么好 建议?
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第三，改革户籍制度。从现实来看，我国的户籍制
度对农民来说既不公平又无效率。从本质上看，户籍制
度是一种“社会屏蔽”制度，它将社会上一部分人屏蔽 在分享城市的社会资源之外，将大多数人口限制在农村， 而只有取消户籍制度和逐渐消除城乡之间的差异，才可 能实现相对的社会公平。 第四，改革城乡分配制度。调整收入分配结构，改 善收入分配中的城市偏向。
使城市失业率更高。
第三，调整教育投资结构，减少教育过度投资。
农村人口受教育的程度越高，其向城市转移的预期
收入就越高，不加区别的发展教育事业，会加剧劳 动力的迁移和城市失业。因而应当减少教育事业方 面的过度投资，特别是在高等教育方面更应如此。
二、城乡统筹的主要内容 城乡统筹发展就是通过加快推进农村城市化、 农业现代化和农民市民化，实现经济、社会结构的
（三）、农民市民化 农民市民化不是简单地使农民转变户籍。简单 地使农民转变户籍，有时候不仅不能提高农民的生 活水平和社会地位，还有可能激化社会矛盾。因为 农村的利益格局与城镇完全不同。一旦农民成为城 镇居民，也就失去了这些权利和资源。变为市民后， 农民虽然可以获得城镇的社会保障，但城镇的“最
低生活保障线”只是城镇生活的最低水平，只能勉
家不发达的标志之一，又是加剧不发达的一个因素。 并且，由于现代工业部门的大多数职位需要大量的 补充资源，因而城市的职位创造远比农村的职位创 造困难，代价也更为昂贵。要解决城市失业问题， 最重要的就是加快农村和农业的发展，恢复城市和 乡村在实际收入方面的适当平衡。
(一)、农村城市化 农村人口向城镇人口转化，生产方式与生活方 式由乡村型向城市型转化，传统的农村文明向现代
第五，完善行政管理体制。行政管理体制改革对农
民市民化作用十分明显。要加快建立乡镇社区自治制
度，转变职能，精简机构，形成中心城、中心镇、中 心村的行政管理体制。应根据城乡发展的实际需要， 制定一系列能够为城乡统筹发展、打破城乡二元经济 结构保驾护航的法律法规。
（二）、城乡统筹的依据
1.二元经济发展现状
二元经济模型(Dual Sector model)也称作“两部门模
型” （Dual Sector model）是1979年诺贝尔经济学奖 获得者美国经济学家威廉·阿瑟·刘易斯在1954年发 表的《劳动无限供给下的经济发展》中提出的发展经 济学模型。
存在着大量的剩余劳动的传统部门的人均收入
第二、农业产业化和农业组织化程度提高。农业 普遍实行市场化运作、专业化生产、产业化经营和 企业化管理，农业企业是农业参与市场竞争的主体。
第三、农业产业层次提高。农产品加工流通业
发达，在农业发展中起着主导作用。
第四、农业科技含量提高。现代科技是农业发
展的主动力，高科技的种子种苗技术、标准化的生 产技术、高附加价值的农产品转化技术等已成为农 业高效益的支撑。
全面转换。要想实现城乡统筹，首先要转变发展战
略和发展思路，从城乡分割、差别发展转向城乡互
通、协调发展，把工业化、城市化与农业农村现代
化紧密结合起来，走生产发展、生活富裕、生态良 好的文明发展道路。
第四，重视农村与农业的发展，消除城乡经济 机会的不均等，扩大农村中的就业机会。超出城市
就业机会供给的农村劳动力的迁移，即是发展中国
强维持生计。这对于很多农民来说是难以接受和适 应的。
第一，改革土地制度。对大多数农村土地而言， 发展中国家的土地单产与发达国家相差无几。由于土
地用途限制及区位因素，且农民人口太多，人均农业
产值太低，农产品价格也没有上升空间。农村土地的
经济租金极低，土地价格也因此很低。
第二、加大农村的教育投资力度。提高农民文化 素质，使之能够适应市场经济的优胜劣汰规则，是加 速农村剩余劳动力转移的先决条件。
的城市文明转化等。它是一个国家和地区经济社会
现代化程度的重要标志。
国际上一般将城市化进程分为三个阶段：城市
化率在30%以下为初级阶段，30-70%为中级阶段， 70%以上为高级阶段。
（二）、农业现代化 农业现代化是指从传统农业向现代农业转
化的过程和手段
农业现代化应当具备的四个特点： 第一、农业市场化程度提高。农业生产以 市场需求为主导，并按照比较优势原理形成优 势互补、分工合理的生产格局。
统筹 城乡发展
目录
一、城乡统筹的内涵
二、城乡统筹的理论依据
三、城乡统筹的主要内容
四、城乡统筹重点与对策建议
一、城乡统筹的内涵
（一）城乡统筹的基本含义 打破现存的“城市工业、农村农业”城乡二元 结构，从制度和机制上把城乡结合起来，将城乡置 于同一层次上谋划统一协调发展，其根本目的是消 除城乡分割体制，促进城乡生产力的发展，建立社 会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，推进
城乡协调发展和共同富裕，实现城乡一体化。
统筹城乡发展的实质： 给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、 政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源 要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对农村的 带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、
工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡、持
续、协调发展，促进城乡分割的“二元经济社会结构” 向城乡一体化的现代“一元经济社会结构”转变。
门的就业者的收入才能改善。
2.城市发展对乡村的影响 第一，城市就业机会的创造无助于解决城市的失 业问题。如果我们听任城市工资增长率一直快于农村
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
平均收入的增长率，尽管城市失业情况不断加剧，由
农村流入城市的劳动力仍源源不断。城市就业机会越
多，就越会诱导人们对收入趋涨的预期，以致城市失
业水平也越高。
第二，政府干预城市工资水平会使城市失业率 更高。政府干预城市工资水平特别是制定最低工资 线，并对城市失业人口给予最低生活补贴，会导致 要素价格的扭曲，带来更多农村劳动力进入城市，
水平决定了现代部门工资的下限，现代部门从传统
部门大量吸收劳动力，而其工资水平基本保持不变。 这是该模型的理论核心。现代部门的利润来自劳动 产出大于工资总量的部分，并不断把利润转化为资 本扩大再生产，直至传统部门的剩余劳动被全部吸 收。于是，现代部门大大扩张，传统部门只有在剩 余劳动被吸收完毕后劳动生产率才能提高，传统部